Будет ли в России экономический рост в середине XXI века?
advertisement
Игорь А. Башмаков Центр по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ) БУДЕТ ЛИ В РОССИИ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ В В СЕРЕДИНЕ XXI ВЕКА? Открытый семинар «экономические проблемы энергетического комплекса» ИНП РАН, 31 января 2012 г. ПОЧЕМУ ТАКОЙ ВОПРОС В ЗАГОЛОВКЕ? В дискуссии о путях модернизации России утверждается, что при сохранении нынешних институтов и параметров экспортно-сырьевой модели развития высокие темпы экономического роста поддерживать не удастся. Так ли это и что это значит? Существенно ли отличается картина энергетического и экономического будущего страны при анализе на перспективу до 2020–2030 гг. и на горизонте до 2050 г.? Сегодня доля нефтегазового ВВП равна 21-23%. Насколько устойчивым окажется экономический рост и сохранится ли он, при снижении роли нефтегазового сектора в экономике? В дополнение к уже проявившейся во всей полноте в 2009 г. низкой устойчивости экономического роста к снижению цен на нефть и газ (сжатию ренты) формируется новая угроза – снижение потенциала физического экспорта углеводородов за счет стабилизации или падения добычи при росте их внутреннего потребления. Как связаны понятия экономическая и энергетическая безопасность для России? Существует мнение, что переход к низкоуглеродной экономике будет тормозить экономический рост. Так ли это? ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ АРГУМЕНТЫ В ПОЛЬЗУ ВОПРОСА В ЗАГОЛОВКЕ Основная часть рентных платежей (как от природной ренты, так и от монопольной) поступает не от внутренних потребителей, а от экспорта сырой нефти, нефтепродуктов и газа Поэтому российская экономика в значительной степени живет на «чужие деньги», а не на «деньги, заработанные дома» и в силу этого имеет существенные особенности расширенного воспроизводства Например, многие считают норму накопления в ВВП на уровне 20-22% низкой, а на самом деле (при высокой доле нефтегазового ВВП) она в 2006-2008 гг. была настолько высока, что превышала абсорбционную способность экономики Российский нефтегазовый сектор лишь в ограниченной степени интегрирован в национальную экономику через систему горизонтальных связей с другими отраслями (помимо валютно-финансовой сферы) Генеральная схема развития нефтяной отрасли оценивает возможность снижения добычи нефти к 2030 г. до траектории ее естественной убыли на существующих месторождениях 01.01.2012 г. у меня родился внук. Что он будет делать 01.01.2050 г.? ВЫХОД АНАЛИЗА ЗА ПРЕДЕЛЫ 2020 И 2030 ГГ. ВАЖЕН ПО РЯДУ ПРИЧИН Во-первых, проблемы с ресурсной базой углеводородов обострятся именно за пределами 2030 г., поэтому они не получили отражения в сравнительно позитивных прогнозах МЭР и в Энергетической стратегии до 2030 г. Однако нужно заглянуть дальше, чтобы понять: намеченные траектории движения могут привести в пропасть или в ловушку, а длительное нефтегазовое благополучие может оказаться быстро исчезающим миражом. Во-вторых, в силу инерционности экономических и социальных систем нужно предъявлять жесткие требования к нынешним темпам и масштабам модернизации, чтобы иметь возможность смягчить потенциальную остроту экономических проблем в 2040–2050-е годы. Так, модернизация социально-экономической системы 1990-х годов принесла свои плоды только в «нулевых». Модернизация, которую еще только предстоит осуществить, даст основной эффект к 2030-м годам. Поэтому важно знать масштаб долгосрочных проблем, чтобы оценить адекватность нынешних усилий для их решения. Анализ долгосрочных перспектив несет в себе много неожиданностей. Первые исследования появились, но их еще мало. ИНСТРУМЕНТЫ АНАЛИЗА – МОДЕЛЬ ENERGYBAL-GEM Для прогнозных оценок внутреннего потребления энергоресурсов используется модель ENERGYBAL-GEM-2050 Основана на концепции единого топливно-энергетического баланса страны. Результатом более чем 20 летней борьбы автора за внедрение концепции единого топливноэнергетического баланса (ЕТЭБ) в процессы анализа и прогноза развития энергетики сначала СССР, а затем и России стало включение в 2010 г. составленного автором ЕТЭБ в первый правительственный документ – Государственную программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года. Опыт использования подобного модельного подхода хорошо себя зарекомендовал Применительно к мировой энергетике - Составленный в 1992 г. под руководством автора в ИНЭИ РАН прогноз развития мировой энергетики – Энергетика мира: уроки будущего - дал довольно близкие практике результаты в отношении основных параметров развития мировой энергетики. Применительно к энергетике России. В 2011 использовалась как спаринг для прогноза МЭА до 2035 г. Применительно к региональной энергетике. ЦЭНЭФ успешно использует этот подход для прогнозирования развития региональной энергетики. Кроме того, автор обучил этой технологии прогнозирования сотрудников АПБЭ и сегодня АПБЭ делает свои прогнозы именно на этой методической основе Применительно к энергетике других стран. Даже в условиях низкого качества исходных данных по Грузии в 1999 г. удалось сформировать качественный прогноз динамики потребления электроэнергии в Грузии СТЕПЕНЬ ДЕТАЛИЗАЦИИ В МОДЕЛИ ENERGYBAL-GEM Производство первичной энергии задается диапазонами Прогнозируется только потребление энергоносителей, а также производство электроэнергии и тепловой энергии Для определения основных параметров модели используется «облако» вспомогательных моделей - постоянно развивающаяся система моделей более низкого уровня Число первичных энергоресурсов - 7 Число энергоносителей - 7 Число секторов – 12, а число подсекторов - 41 Модели для электроэнергетики, теплоэнергетики, промышленности, транспорта, сферы услуг и жилищного сектора На них определяются агрегированные параметры функций спроса на энергию, динамичности эволюции технологической базы и проводится оценка эффективности различных мер политики по повышению энергоэффективности. Таким образом получается возможность эндогенезации и количественной оценки мер политик повышения энергоэффективности в разных секторах экономики С годовым шагом формируются прогнозные однопродуктовые балансы по всем энергоносителям и ЕТЭБ до 2050 г. Основные факторы функций спроса: индикаторы экономической активности в отдельных секторах, цены на энергоресурсы, климат, загрузка производственной мощности, технологический фактор. Модель имеет блок эмиссии 3-х газов парниковых во всех секторах МОДЕЛЬ RUS-DVA-2050 Модель RUS-DVA-2050 – двухсекторная модель нефтегазовый сектор (добыча, переработка, транспортировка и продажа сырой нефти, нефтепродуктов и природного газа). В нефтегазовом секторе выделено три продукта: ненефтегазовый сектор (прочая экономика). Этот сектор производит один продукт. Загрузка производственных мощностей в нем зависит от состояния платежного баланса. В модели есть блоки производства ВВП; совокупного спроса; платежного баланса; консолидированного бюджета; цен. Модель имеет годовой шаг и горизонт прогноза до 2050 г. Ее параметры оценены на основе динамических рядов за 1995–2009 гг. Модели RUS-DVA-2050 и ENERGYBAL-GEM-2050 работают в параллельном режиме. При заданных сценарных переменных в первой модели формируются параметры динамики ВВП и цен на энергоносители, которые служат входами во вторую, где формируются параметры внутреннего потребления нефти, нефтепродуктов и газа – входы в первую модель. сырая нефть, нефтепродукты и природный газ. СЦЕНАРНЫЕ УСЛОВИЯ АНАЛИЗА - МАТРИЦА СЦЕНАРИЕВ Название группы сценариев Численность занятых Добыча нефти Переработка нефти1 Добыч а газа2 Цена на нефть Повышение энергоэффек тивности Производительность факторов производства Россия – любимица богов Нефтегазовый оптимизм-1 В В2 В В2 МЭР-Inn В В В В2 В В2 Б Б Нефтегазовый оптимизм-2 В В1 В В1 Б Б Углеводородное истощение-1 Н Н2 Н Н2 Б Б Углеводородное истощение-2 Н Н1 Н Н1 Б Б Модернизация с умеренной энергоэффективностью Н Н2 Н Н2 МЭР-Inn +E1 МЭР-Е2 МЭР-Inn +E1 МЭР-Е2 МЭР-Inn +E1 МЭР-Е2 МЭР-Inn +E1 МЭР-Е2 +E1 Б В Эффективная модернизация Н Н2 Н Н2 МЭР-Inn +E1 МЭР-Е2 В В ОСНОВНЫЕ ДОПУЩЕНИЯ Менее вероятная зона Прогнозы добычи нефти Более вероятная зона МЭА 700 000 Генсхема -проектный 600 000 ИНГГ 500 000 Елисеева и Лукьянов- высокий В1 ИНЭИ-высокий В1 400 000 тыс. т В2 Генсхема -плановый В2 ИНЭИ-низкий Н1 ВНИГРИ-низкий 300 000 Н1 ВНИГРИ- высокий 200 000 Н2 ИНП-высокий ИНП-низкий 100 000 Н2 МЭР-высокий МЭР-низкий Добыча на имеющихся месторождениях 2050 2045 2040 2035 2030 2025 2020 2015 2010 2005 2000 0 350 250 МЭР-Inn МЭР-E1 МЭР-E2 Inn+E1 200 150 100 50 2048 2044 2040 2036 2032 2028 2024 2020 2016 2012 0 2008 долл./барр. 300 численность населения России в трудоспособном возрасте снижается на 0,4% или 0,9% в год Более медленное снижение возможно только, если доля мигрантов приехавших в Россию после 2007 г. будет превышать треть населения в 2050 г. Добыча природного газа будет определяться спросом импортеров 0,4 0,2 РФ 1990 - 0,58 РФ 2008 - 0,42 Канада - 0,25 0,6 Финляндия - 0,21 0,8 Мир=США=0,19 1 ОЭСР Европа - 0,14 тнэ/1000 $US 2000, ППС 1,2 РФ 1995 - 0,62 ВАЖНЫМ ФАКТОРОМ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИМ ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКСПОРТА УГЛЕВОДОРОДОВ ЯВЛЯЕТСЯ ИХ ВНУТРЕННЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ, А ЗНАЧИТ И ПРОГРЕСС В ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ 0 1 9 Неэнергетические нужды Жилищный сектор Сфера услуг Коммунальные услуги Транспорт Сельское хозяйство Строительство Промышленность Потери при передаче и распределении Собственные нужды Переработка угля Переработка газа Переработка нефти Потери при выработке теплоэнергии Потери при выработке электроэнергии 17 25 33 41 49 57 65 73 81 89 97 105 113 121 129 137 число стран -20 -10 0 10 20 30 40 50 измнения потребления энергии, 2000-2010, млг. тут 1 200 180% 160% 140% 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% млн. тут 1 000 800 11 11 272 338 600 400 161 11 Технический потенциал 453 Потребление в ТЭК 45 671 445 200 445 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Потре бле ние 2010 г. ВВП (2000=100) Энергоемкость ВВП (2000=100) Потребление энергии (2000=100) Сокращение сжигания попутного газа Потре бле ние с Потре бле ние с использование м полной те хниче ского ре ализацие й поте нциала у поте нциала во коне чных все х се кторах потре бите ле й, но с замороже нной эффе ктивностью ТЭК Конечное потребление энергии ЗА СЧЕТ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА ЭНЕРГОЕМКОСТЬ СНИЖАЛАСЬ ТОЛЬКО НА 1 % В ГОД 500000 1000 тут 400000 300000 экономическая активность 200000 структра энергоемкость 100000 благоустройство 0 загрузка мощности -100000 климат -200000 цены -300000 2000/2009 2009/2008 2008/2007 2007/2006 2006/2005 2005/2004 2004/2003 2003/2002 2002/2001 105% 100% 95% 90% 85% 80% 75% 70% 65% 60% Энергоемкость ВВП ИнЭФ-15 ИнЭФ-44 2010 2008 2006 2004 2002 ИнЭФ-44* 2000 2000=100 2001/2000 -400000 Технологический фактор За счет внедрения новых технологий индекс энергоэффективности в 20002009 гг. снизился только на 10%. Это примерно также как и в других странах В итоге технологический разрыв с другими странами не сократился Несмотря на динамичное снижение энергоемкости, Россия все еще остается в числе наиболее энергоемких стран России необходимо вернуться к более высоким темпам снижения энергоемкости. В противном случае она столкнется с рисками для стабильности экономического роста и угрозами своей энергетической безопасности ПАРАМЕТРЫ РАЗВИТИЯ ПО СЦЕНАРИЮ «РОССИЯ – ЛЮБИМИЦА БОГОВ» Среднегодовой темп прироста ВВП, % (потенциальный) Среднегодовой темп прироста НГВВП, % 2011–2020 5,1 1,7 2021–2030 3,4 0,7 2031–2040 2,6 –0,1 2041–2050 2,0 –1,5 2011–2050 3,3 0,2 Среднегодовой темп прироста ННГВВП, % 5,8 3,8 2,9 2,3 3,7 Средняя доля НГВВП, % Норма накопления основного капитала, % Среднегодовая численность занятых, млн человек 23,9 21,5 67,5 23,1 21,9 65,0 20,5 22,0 62,5 17,0 22,0 60,0 21,1 21,8 Среднегодовой темп роста дефлятора ВВП, % 5,8 3,6 3,0 3,8 4,0 Средняя доля расходов бюджета в ВВП, % 36,9 37,0 38,0 38,8 37,7 Среднее отношение сальдо бюджета к ВВП, % Среднегодовой экспорт нефти, млн т Среднегодовой экспорт нефтепродуктов, млн т 2,0 289,6 121,4 2,4 333,7 101,7 1,4 311,0 108,9 0,7 200,7 130,6 1,6 Среднегодовой экспорт газа, млрд куб. м 404,8 492,5 517,9 555,5 В этом сценарии приняты самые благоприятные допущения. В итоге: • разрыв в уровнях экономического развития со странами-лидерами несколько сокращается • в 2011–2050 гг. российский ВВП увеличивается в 3,8 раза • среднегодовые темпы его прироста в 2011– 2050 гг. равны 3,3% • к концу периода темпы прироста ВВП ВВП в ценах 2000 НГВВП в ценах 2000 ННГВВП в ценах 2000 PWC-2008 снижаются до 2% в год (на курс PWC) Вероятность обеспечения кумулятивного уровня добычи нефти по этому сценарию запасами равна 42%, а газа – 72%. С учетом вероятности мобилизации капитальных вложений и экспорта больших объемов газа – 15-25%. 2050 2045 2040 2035 2030 2025 2020 2015 2010 2005 2000 1995 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% -2% -4% -6% -8% -10% -12% ДОЛЯ НЕФТЕГАЗОВОГО СЕКТОРА В СЦЕНАРИЯХ ПРОГНОЗА 30% Россия – любимица богов Нефтегазовый оптимизм -1-Inn Нефтегазовый оптимизм -1-E1 25% Нефтегазовый оптимизм -1-E2 Нефтегазовый оптимизм -2-Inn 20% Нефтегазовый оптимизм -2-E1 Нефтегазовый оптимизм -2-E2 Углеводородное истощение-1-Inn 15% Углеводородное истощение-1-E1 Углеводородное истощение-1-E2 10% Углеводородное истощение-2-Inn Углеводородное истощение-2-E1 Углеводородное истощение-2-E2 5% Эффективная модернизация-Inn Эффективная модернизация-E1 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 2042 2044 2046 2048 2050 0% Эффективная модернизация-E2 Эффективная модернизация-E1-eff • Из двигателя роста НГВВП превращается в тормоз • Во всех сценариях его доля устойчиво снижается • Вслед за ней уменьшится и влияние нефтегазовой элиты на жизнь страны • На смену декоративной демократии придет реальная Но все эти процессы будут запаздывать, поскольку нынешняя элита сделает все возможное, чтобы сохранить власть и влияние Модернизация неизбежно связана с существенной потенциально конфликтной политической составляющей Задача модернизации – обеспечить развитие ненефтегазового сектора, чтобы компенсировать сначала низкий рост, затем отсутствие роста и, наконец, абсолютное снижение нефтегазового ВВП для обеспечения роста ВВП в целом ПРИ НИЗКИХ СЦЕНАРИЯХ ДОБЫЧИ НЕФТИ И НЕУДАЧИ МОДЕРНИЗАЦИИ В СЕРЕДИНЕ 21 ВЕКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В РОССИИ НЕ БУДЕТ 8% PWC-2008 Эффективная модернизация-Inn 7% Эффективная модернизация-E1 6% Эффективная модернизация-E2 Эффективная модернизация-E1-eff 5% Россия – любимица богов Нефтегазовый оптимизм -1-Inn 4% Нефтегазовый оптимизм -1-E1 Нефтегазовый оптимизм -1-E2 3% Нефтегазовый оптимизм -2-Inn Нефтегазовый оптимизм -2-E1 2% Нефтегазовый оптимизм -2-E2 Углеводородное истощение-1-Inn 1% Углеводородное истощение-1-E1 Углеводородное истощение-1-E2 0% 2010 -1% 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 Углеводородное истощение-2-Inn Углеводородное истощение-2-E1 Углеводородное истощение-2-E2 • Только в группах сценариев «эффективная модернизация» и «нефтегазовый оптимизм» вплоть до 2050 г. сохраняются положительные темпы роста ВВП • На удвоение ВВП требуется 40 лет • Россия постепенно переходит в режим простого воспроизводства • Более высокие уровни добычи нефти в группе сценариев «нефтегазовый оптимизм-1» не дают существенного ускорения • Только сценарии с очень высокими ценами на нефть внушают хоть какой-то оптимизм. • Россия становится очень уязвима к ценовой политике ОПЕК -2% • Однако может быть хуже. В семействе сценариев «углеродное истощение» на рубеже 30-40-х годов Россия вступает • сначала в фазу полной остановки экономического роста, • а затем переходит в режим экономики шагреневой кожи – постоянного устойчивого абсолютного снижения ВВП ВВП устойчиво снижается ДИНАМИКА ЭКСПОРТА НЕФТИ • При динамичном снижении добычи нефти и росте ее внутреннего потребления: • В сценариях «углеродное истощение 2» в 2032-2037 гг., а • В сценариях «углеводородное истощение -1» в 2045-2048 гг. • Россия будет вынуждена импортировать • либо нефть, • либо нефтепродукты, • либо то и другое. • С этой поры высокие цены на нефть перестают быть однозначным благом для нашей страны. • Доходы от экспорта газа не покрывают потребности в валюте • Рубль обесценивается • Часть производственных мощностей простаивает по причине нехватки валюты для покупки сырья, материалов и комплектующих ПОТЕНЦИАЛЬНОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ БЛИЖАЙШИХ ЛЕТ КОНТРАСТИРУЕТ С РИСКАМИ БУДУЩИХ ПЕРИОДОВ (ДОЛЯ ДЕФИЦИТА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА) 10% Россия – любимица богов Нефтегазовый оптимизм -1-Inn 5% Нефтегазовый оптимизм -1-E1 Нефтегазовый оптимизм -1-E2 0% Нефтегазовый оптимизм -2-Inn Нефтегазовый оптимизм -2-E1 Нефтегазовый оптимизм -2-E2 -5% Углеводородное истощение-1-Inn Углеводородное истощение-1-E1 -10% Углеводородное истощение-1-E2 Углеводородное истощение-2-Inn -15% Углеводородное истощение-2-E1 Углеводородное истощение-2-E2 -20% Эффективная модернизация-Inn Эффективная модернизация-E1 Эффективная модернизация-E2 2050 2048 2046 2044 2042 2040 2038 2036 2034 2032 2030 2028 2026 2024 2022 2020 2018 2016 2014 2012 2010 -25% Эффективная модернизация-E1-eff ЭФФЕКТИВНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ ПОЗВОЛЯЕТ УСКОРИТЬ РОСТ НЕНЕФТЕГАЗОВОГО ВВП ЗА СЧЕТ ПОВЫШЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА 10% Эффективная модернизация-Inn Эффективная модернизация-E1 Эффективная модернизация-E2 8% Россия – любимица богов Нефтегазовый оптимизм -1-Inn 6% Нефтегазовый оптимизм -1-E1 Нефтегазовый оптимизм -1-E2 Нефтегазовый оптимизм -2-Inn 4% Нефтегазовый оптимизм -2-E1 Нефтегазовый оптимизм -2-E2 2% Углеводородное истощение-1-Inn Углеводородное истощение-1-E1 Углеводородное истощение-1-E2 0% Углеводородное истощение-2-Inn Углеводородное истощение-2-E1 2050 2048 2046 2044 2042 2040 2038 2036 2034 2032 2030 2028 2026 2024 2022 2020 2018 2016 2014 2012 2010 -2% Углеводородное истощение-2-E2 • Капиталоотдача растет за счет переориентации на инвестиций в развитие менее капиталоемких отраслей в ненефнетегазовом секторе) • Ускоряется рост производительности труда и повышение энергоэффективности • Ускоряется рост ненефтегазового экспорта ОЖИДАЕМЫЕ ТЕМПЫ РОСТА ВВП СУЩЕСТВЕННО НИЖЕ ПРЕДКРИЗИСНЫХ. СРЕДНЕГОДОВЫЕ ТЕПМЫ РОСТА В 2011-2050 ГОДАХ 4,5% 4,0% Россия – любимица богов 3,5% Нефтегазовый оптимизм -1 3,0% Нефтегазовый оптимизм -2 2,5% Углеводородное истощение-1 2,0% Углеводородное истощение-2 1,5% Эффективная модернизация 1,0% Модернизация с умеренной энергоэффективностью 0,5% 0,0% высокие цены нефти средние цены нефти низкие цены нефти • За счет модернизации удается повысить среднегодовые темпы роста в 20112050 гг. на 2-2,4% (сравнение с группой сценариев «углеродное истощение 1») • Ускоренное повышение энергоэффективности позволяет повысить среднегодовой темп роста ВВП на 0,2% в год • Риск перехода в режим «экономики шагреневой кожи» нейтрализуется • Риск превращения в импортера нефти до 2050 г. остается в самом конце 40-х • Для его нейтрализации нужно переходить на альтернативные и возобновляемые источники энергии особенно на транспорте • Это позволит снизить потребность в нефтепродуктах на 40 млн. т и повысить среднегодовой рост ВВП на 0,2% НИ В ОДНОМ СЦЕНАРИИ ВЫБРОСЫ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ НЕ РАСТУТ ВЫШЕ 3500 ТЫС. Т ЭКВ. СО2 7000 6000 Х 5000 тыс. т экв. СО2 "Дорога Сизифа" наименее вероятная зона Х 4000 3000 2000 "Тормозящее развитие" менее вероятная зона "Углеродное плато" - более вероятная зона без мер специальной политики "Низкоуглеродная Россия" зона, требующая мер по контролю эмиссии Уровень выбросов 1990 г. 1000 2050 2045 2040 2035 2030 2025 2020 2015 2010 2005 0 Во многих сценариях, в т. ч. в сценариях успешной модернизации, даже без специальных мер политики снижения выбросов они остаются ниже уровня 1990 г. Два из четырех семейств сценариев прогноза выбросов ПГ, сформированные в 2009 г. не пережили кризиса 2009 г. и данного анализа вероятности их реализации ЗАВИСИМОСТИ КУМУЛЯТИВНЫХ ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ 20112050 ГГ. ОТ ТЕМПОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА УСТАНОВИТЬ НЕ УДАЛОСЬ Существует скорее обратная зависимость Более динамичный экономический рост возможен при успехе модернизации экономики и он сопровождается меньшими выбросами При привязке внутренней цены газа к ценам мирового рынка и при существенном снижении доходов от экспорта нефти и газа рубль обесценивается и внутренние цены газа растут существенно быстрее цен на электроэнергию и уголь, что ведет к росту потребления последних и росту выбросов На самом деле, обеспечить кратный рост добычи угля не удастся и поэтому вероятность реализации сценариев «углеводородное истощение» невелика Необходимо продолжить анализ взаимной зависимости экономического роста и перехода на низкоуглеродную модель развития ЗАЧЕМ РОССИИ МОДЕРНИЗАЦИЯ? • На горизонте до 2020 г. и до 2030 г. вырисовывается лишь проблема снижения темпов экономического роста • При расширении горизонта анализа до 2050 г. при отдельных сочетаниях сценарных допущений (в основном за счет падения добычи нефти) Россия теряет способность к экономическому росту • Чтобы избежать этого, нужно либо предотвратить падение добычи нефти, либо провести эффективную модернизацию • Платой за неуспешную модернизацию в «десятых» годах станет потеря способности экономики к расширенному воспроизводству в «сороковых», а возможно и в «тридцатых» • Тогда роль России в глобальной экономике будут устойчиво снижаться • Важный аспект модернизации – перенос акцента с внешних факторов роста на внутренние • Проблема в том, что: • нужно предпринимать титанические усилия сразу по многим направлениям • на предотвращение рисков отдаленного будущего нужно активно работать уже сегодня • Лексический конструктор понятий модернизации еще только предстоит превратить в набор правильных действий КТО И КАК БУДЕТ ДЕЛАТЬ МОДЕРНИЗАЦИЮ? • Она будет инерционной или целенаправленной? • Она будет проводиться сверху, или снизу? • Для ее проведения «сверху» сокращаются ресурсы экономической независимости власти от бизнеса и общества (нефтегазовая рента) • Все избегают рисков и стагнируют • Как сломать треугольник недоверия «власть-бизнес-общество»? (Ясин) • Как из этого треугольника сделать «круг доверия»? • Необходимо развитие новых институтов, инновационной среды и культуры, полноценная демократизация, минимизация коррупции и бюрократизма и развитие конкуренции во всех сферах • Культурная традиция России: • «нацеленность на выживание разобщенных индивидов, ориентированных на решение тактических проблем и плохо предоставляющих, что их ждет в будущем» • Ценности: • «Высокая ценность безопасности и защиты со стороны государства при слабой приверженности ценностям новизны, творчества, свободы, самостоятельности и риску» Магун и Руднев) • С такими традициями и ценностями трудно сформировать дееспособную коалицию для осуществления модернизации и для перехода к развитию на технологической границе. • Первые ростки стали прорастать раньше, чем я надеялся! ВЛИЯНИЕ ЦЕН НА НЕФТЬ И ДОХОДОВ ОТ НЕФТИ НА УСТОЙЧИВОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА И СТЕПЕНЬ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ 120 Падение правительства Черномырдина 80 60 Приход Ельцина Падение правительств Степашина и Примакова Падение правительства Кириенко Приход Путина Приход Горбачева 40 20 0 Централизация К демократизации Демократизация От деморатизации 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 долл/барр. 100
