Принципы торговой политики

Торговая политика и вступление в ВТО с точки
зрения экономического развития:
случай России и СНГ
Модуль 1
Принципы торговой политики
Наталья Волчкова, ЦЭФИР
(на основе материалов, подготовленных
Джиорджио Барба Наваретти
И Паоло Эпифани)
Trade policy and WTO, March 2006
Основные вопросы
 Что
страны
выигрывают,
выбирая
торговлю друг с другом вместо политики
самообеспечения?
 Каковы основные инструменты торговой
политики?
 Как
торговая
политика
влияет
на
положение
потребителей,
производителей, государства и на общее
благосостояние?
 Каковы последствия торговой политики в
присутствие несовершенства рынка?
2
Trade policy and WTO, March 2006
План лекции
 Как оценивать последствия торговой
политики
 Выгоды от торговли
 Инструменты торговой политики и их
последствия:
 Ценовые меры (тарифы, субсидии и т.п.)
 Нетарифные меры (квоты и т.п.)
 Торговая политика в присутствии
экстерналий
 Торговая политика при несовершенной
конкуренции
3
Trade policy and WTO, March 2006
Как оценивать торговлю и
торговую политику страны
 С точки зрения субъектов страны
 Потребители: изменения в ценах и
ассортименте потребляемых благ -изменения излишка потребителя
 Производители:изменения в ценах на
продукцию и приобретаемые факторы
производства -- изменения излишка
производителя
 Государство: изменение чистых поступлений
 Последствия: сумма изменений излишка
потребителя и производителя и чистых
доходов государства
4
Trade policy and WTO, March 2006
Выгоды от торговли
 Автаркия
 Потребители могут приобретать
только отечественную
продукцию
 Производители могут продавать
свою продукцию только
отечественным потребителям
 Внутренние и мировые цены
различны
5
Trade policy and WTO, March 2006
Выгоды от торговли
 Свободная торговля:
применительно к каждому
продукту страны могут быть:
 Чистыми импортёрами
 мировые цены ниже, чем цены в
автаркии (pA>pf )
 Чистыми экспортёрами
 мировые цены выше, чем цены в
автаркии (pA<pf )
6
Trade policy and WTO, March 2006
Выгоды от торговли
 В результате торговли:
 Потребители могут приобретать больше благ и по
более низкой цене, а ресурсы, такие как рабочая сила
и капитал, перераспределяются от неэффективных
производителей в пользу эффективных
 Импортируя, страны выигрывают так как:
 Отечественные потребители могут приобретать более
дешевые продукты и новые их разновидности
 Неэффективные отечественные производители долю
на рынке
 Экспортируя, страны выигрывают так как:
 Эффективные отечественные производители продают
больше своей продукции по более высокой цене
 Отечественные потребители сокращают потребление
дорогих товаров
7
Trade policy and WTO, March 2006
Рисунок 1a – Выгоды от свободного
импорта
Благосостояние при автарки
WA = CSA + PSA = a + b' + b'' = a + b.
Благосостояние при свободной торговле
WF = a + b + e.
Чистая выгода - e: потребитель получает b’’ и e, а
производитель теряет b’’
8
Trade policy and WTO, March 2006
Рисунок 1b – Выгоды от свободного
экспорта
Благосостояние при автаркии
WA = CSA + PSA = a’ + a’' + b = a + b.
Благосостояние при свободной торговле
WF = a + b + e.
Чистая выгода – e: производитель получает a’’ и e,
потребитель теряет a’’
9
Trade policy and WTO, March 2006
Инструменты торговой политики
 Ценовые меры:
 Тарифы




Специальные:
Адвалорные:
p=pf + t
p=(1+t)pf
Экспортные субсидии:
px = p f + s
Налоги на экспорт:
p x= p f – T
 Количественные ограничения:
 Квоты
 Добровольные экспортные ограничения
10
Trade policy and WTO, March 2006
Последствия торговой
политики
 Протекционизм в отношении импорта, также
как и стимулирование экспорта, искажают
решения относительно производства и
потребления, что, соответственно, влечет за
собой снижение благосостояния экономики в
целом.
 Они также сказываются на распределении
дохода. Даже в том случае, когда торговая
политика приводит к снижению национального
дохода и значительной неэффективности
экономики, она всегда оказывается выгодной
для некоторых фирм или отдельных лиц за
счёт остальных членов общества.
11
Trade policy and WTO, March 2006
Последствия применения
тарифа
p=pf + t or p=(1+t)pf
 Небольшая страна:тариф приводит к росту
внутренней цены на импортный товар и его
отечественный заменитель:
 Потребители проигрывают (меньше товаров по более
высокой цене)
 Производители выигрывают (получают защиту и
реализуют свою продукцию по более высокой цене)
 Государство выигрывает (доходы от тарифов)
 ОДНАКО чистый последствия на благосостояние
ОТРИЦАТЕЛЬНО, так как
 Потребители субсидируют неэффективных
производителей
 Потеряны возможности для выгодного потребления
(чистая потеря в потребительском излишке)
12
Trade policy and WTO, March 2006
Последствия применения
тарифа
 Большая страна: тариф приводит к частичному
снижению мировой цены
 Последствия для потребителей и производителей
аналогичны рассмотренным ранее
 Государственные доходы оказываются выше, чем
прежде, так как они частично оплачиваются
иностранными экспортёрами в силу снижения
мировых цены
 Чистые последствия для благосостояния
НЕОДНОЗНАЧНЫ
13
Trade policy and WTO, March 2006
Рисунок 2a – Специальный импортный
тариф в небольшой стране
Изменение благосостояния:
DWt = DCS + DPS + DTR
DWt = - (b + d) < 0
14
Trade policy and WTO, March 2006
Рисунок 2b – Специальный импортный
тариф в большой стране
Изменение благосостояния:
DWt = DCS + DPS + DTR
DWt = - (b + d) + e
15
Trade policy and WTO, March 2006
Последствия применения
субсидии
px= pf + s
 Небольшая страна: субсидия на экспортный товар
приводит к росту внутренней цены экспортного
товара:




Потребитель проигрывает (меньше товаров по более
высокой цене)
Производитель выигрывает (получает трансферт от
государства для экспортных товаров, а на внутреннем
рынке реализует продукцию по более высокой цене)
Государство проигрывает (трансферты производителям)
Чистые последствия для благосостояния
ОТРИЦАТЕЛЬНЫ,так как
 Государство субсидирует неэффективных
производителей (чистая потеря государственных
доходов)
 Потери потребителя
16
Trade policy and WTO, March 2006
Рисунок 3 – Экспортные
субсидии
DWs = - (b + d ) < 0
p
D
pf
S
+s
pf
a
b
xs
c
xf
d
q
17
Trade policy and WTO, March 2006
Последствия налога на
экспорт
px= pf - T
 Эквивалентен отрицательной экспортной субсидии:
снижает внутреннюю цену на экспортные товары:
 Потребитель выигрывает (больше товаров по более
низкой цене)
 Производитель проигрывает (выплачивает налоги
государству при экспорте товаров, а на внутреннем
рынке реализует товары по более низкой цене)
 Государство выигрывает (получает трансферт от
производителей в виде экспортных налогов)
 Чистые последствия для благосостояния
ОТРИЦАТЕЛЬНЫ, так как
 Производители субсидируют потребление
 Потеряны возможности эффективного производства
(чистая потеря для излишка производителя)
18
Trade policy and WTO, March 2006
Рисунок 4 – Налог на экспорт
DWT = - (b + d)
p
D
pf
a
pf - T
S
xf
b
c
d
xT
q
19
Trade policy and WTO, March 2006
Другие следствия тарифа: отрицательные
стимулы к экспорту, или «симметрия
Лернера»
 Импортный тариф эквивалентен налогу на
экспорт. Интуитивное объяснение:
 Импортный тариф приводит к повышению
относительной цены товаров, конкурирующих с
импортом, по сравнению с экспортируемыми
товарами, даже если абсолютная цена на
последние не изменяется.
 Ограниченные ресурсы экономики отвлекаются
из ориентированных на экспорт производств и
идут на производство «защищённых тарифами»
товаров, конкурирующих с импортом, где отдача
становится выше вследствие введения тарифа
 Таким образом, импортный тариф оказывает
такое же отрицательное воздействие на экспорт,
что и налог на экспорт
20
Таблица 3.1. Последствия для благосостояния от
использования ценовых мер торговой политики
Последствия для распределения
Инструмент Общие последствия для благосостояния
Тариф
Экспортная
субсидия
Налог на
экспорт
Отрицательны в небольшой стране
 Чистые потери в CS :
o Субсидии неэффективным производителям
o Потеря возможностей выгодного потребления
Неоднозначны в большой стране:
 Чистая потеря в CS, но улучшение условий
торговли
 Ухудшене условий торговли в остальном мире
Отрицательны в небольшой стране
 Чистые потери в TR
o Субсидии неэффективным производителям
o Потеря возможностей выгодного потребления
Отрицательны в большой стране
 Чистые потери в TR + ухудшение условий
торговли
 Улучшение условий торговли в остальном мире
Отрицательны в небольшой стране
 Чистые потери в PS:
o Снижение возможностей эффективного
производства
o Субсидирование потребления
Неоднозначны в большой стране:
 Чистые потери в PS, но улучшение условий
торговли
 Ухудшение условий торговли в остальном мире
Изменение в
потреб.
излишке
(CS)
Отрицат.
Изменение в
излишке
производ.
(PS)
Положит.
Отрицат.
Положит.
Положит.
Отрицат.
Измен. в
госуд.
доходах
(TR)
Положит.
Отрицат.
Положит.
Trade policy and WTO, March 2006
Последствия применения квот
на импорт
 Количественные ограничения на импорт конкретного товара

(напр., Россия не имеет права импортировать из Индии в течение
года больше, чем Х метров хлопчатобумажной ткани)
 Те же последствия, что и при использовании тарифов

Приводит к росту внутренних цен на импортные товары и
отечественные заменители :
 Потребитель проигрывает (меньше товаров по более высокой
цене)
 Производитель выигрывает (получает защиту и реализует свои
товары по более высокой цене)
 НО положение государства может не улучшиться, так как
отсутствуют тарифные поступления
 Кто получает ренту от квот?
 Чистые последствия для благосостояния ОТРИЦАТЕЛЬНЫ, так
как
 Потребители субсидируют неэффективных производителей
 Потеряны возможности выгодного потребления
22
Trade policy and WTO, March 2006
Прочие последствия введения
квот на импорт
 Почему положения ГАТТ запрещают
применение квот?
 Менее прозрачны, чем тарифы
 Если на рынке отсутствует совершенная
конкуренция, то при использовании квот
отечественные фирмы получают больше
рыночной власти, чем при использовании
тарифов
 Благоприятны для поведения, направленного
на извлечение личной выгоды
23
Trade policy and WTO, March 2006
Рисунок 6 – квота на импорт
DWt = - (b + d) < 0
Квота
a
b
c
d
То же, что и при тарифах, но кто получает c?
24
Trade policy and WTO, March 2006
«Экстерналии»
(внешние эффекты)
 Положительные «экстерналии»
 Общественные издержки производства ниже,
чем частные издержки, которые несёт фирма
 Пример: В процессе производства фирма
генерирует новое «знание», которое может
быть использовано бесплатно другими
фирмами
 Увеличение выпуска в условиях, когда
частные издержки превышают общественные,
неэффективно с точки зрения частных
интересов, но эффективно с точки зрения
общественных
25
Trade policy and WTO, March 2006
Последствия торговой политики
при наличии экстерналий
 Тариф, который стимулирует рост выпуска до
уровня, на котором частные (предельные)
издержки превышают мировую цену (предельную
выручку), приводит к появлению искажений
 Эти искажения могут быть частично
компенсированы положительными экстерналиями
(напр., ростом выпуска и, соответственно,
увеличением «нового знания»), которые
сопровождают рост выпуска
 ЧИСТЫЕ последствия для благосостояния
неоднозначны
26
Trade policy and WTO, March 2006
Можно ли оправдать применение
тарифов наличием экстерналий?
 НЕТ
 Тарифы – субоптимальный инструмент, так как они
устраняют несовершенство рынка путём внесения
искажений (рост внутренней цены в отрасли)
 Целесообразнее использовать оптимальные
инструменты, такие как производственные
субсидии: они помогают уменьшить последствия
несовершенства рынка (рост производства «нового
знания»), но при этом не создают дополнительных
искажений в экономике (внутренние цены для
потребителей товара не растут)
27
Trade policy and WTO, March 2006
Рисунок 7. Тарифы и субсидии при
наличии экстерналий
Тариф: DWet = - (b + d) + h
Субсидия:DWeps = - b + h
p
S
SS
h – положительная экстерналия
pf + t
pf
a
b
c
d
h
D
s=t
S0
S1
D1
D0
q
28
Trade policy and WTO, March 2006
Торговая политика в условиях
несовершенной конкуренции
 В условиях несовершенной конкуренции (напр.,
когда отечественный производитель является
монополистом)
 Фирмы обладают рыночной властью (цена их
товара слишком высока, а выпуск – слишком мал)
 Либерализация торговли лишает отечественные
фирмы (напр., отечественного монополиста)
рыночной власти, так как им приходится
действовать в условиях международной
конкуренции
 Внутренние цены снижаются, а выпуск
увеличивается (эффект стимулирования
конкуренции, достигаемый благодаря либерализации
торговли)
29
Trade policy and WTO, March 2006
Рисунок 8. Монополия и торговая
политика
a
d
e
30