ВЕРОЯТНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ КРИЗИСА НА СИСТЕМУ

ВЕРОЯТНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА НА
СИСТЕМУ ОБРАЗОВАНИЯ
Я.И.Кузьминов, Г.В.Андрущак, И.Д.Фрумин
Гипотезы о вариантах кризиса
 Важнейшей
характеристикой кризиса
для системы образования является не
столько его глубина, сколько
продолжительность
 Три варианта продолжительности
кризиса – от года до трех
Сценарий А: краткосрочное
замедление
развития
Замедление экономической активности на
период до 1 года
 Сохранение позитивных ожиданий и
сложившихся в 2007-2008 годах
особенностей экономического поведения
населения
 Безработица в течение 2009 года на уровне
8-9 млн.человек (рост в 1,5 раза по
сравнению с концом 2008 года)
 Инфляция не превышает 15%.

Сценарий В: среднесрочное
снижение
деловой активности
Продолжительный спад производства до
конца 2010 года
 Пессимистические потребительские
настроения, сокращение реальных доходов
населения, отказ от потребления
дорогостоящих товаров и услуг
 Безработица в течение 2010 года на уровне
10-12 млн.человек (прирост на 25-30% с 2009
годом)
 Инфляция не превышает 15%.






Сценарий С: затяжной
экономический
кризис
Долговременный структурный экономический кризис
продолжительностью 2,5-3 года
Существенное сокращение реальных доходов
населения и жесткая экономия расходов
Безработица в течение 2011 года на уровне 10-12
млн.человек
Инфляция не превысит 12%
Сокращается горизонт ожиданий семей,
оказывающий влияние на выбор образовательных
траекторий, сильно влияющий на их немонетарные
вклады в образование
Как повлияет кризис на…
 Доступность
образования для
различных слоев населения
 Качество (конкурентоспособность)
образовательных услуг
Основные факторы влияния







Сокращение внебюджетных доходов
Секвестирование бюджетных расходов
Повышение социальных и политических
рисков модернизации
Трудности трудоустройства выпускников и
растущая безработица
Трансформация рынка труда (в том числе
для педагогов)
Изменения социального самочувствия
различных групп, причастных к образованию
Распространение культуры эффективности
Наркотик роста
Сокращение внебюджетных
доходов
Разные «источники» и эффекты
сокращения
 Средства
предприятий на подготовку и
НИОКР (до 20% до 65%)
 Средства семей
------------------------------- Удар по рыночно активным
организациям
 Трудности для бедных семей
Снижение бюджетного
финансирования
Эффекты секвестра
 Падение
конкурентоспособности
лидеров
 Сворачивание программ развития
 Возможно усиление конкуренции и
замещение рынка конкурсом
 Возможно относительное обогащение
системы по сравнению с другими
секторами
Повышение социальнополитических рисков
 Замораживание
неэффективной
структуры и институтов
 Отказ от кадрового обновления и
инноваций
Эффекты растущей безработицы
 Превращение
системы образования в
социальный резервуар
 Возможности выхода на рынок
программ для безработных
Трансформация рынка труда
 Пропадают
сигналы рынка труда для
профессионального самоопределения
студентов и институтов (новый образ
взрослости)
 Особенный удар для НПО и СПО
 Острая необходимость ориентации на
гибкую экономику
 Относительная конкурентоспособность
педагогической профессии
Изменение социального
самочувствия «стейкхолдеров)





Растущая роль семейного воспитания в
дошкольном возрасте
Повышение вынужденной мобильности
Снижение мотивации семей и учащихся
особенно в профессиональном образовании
Отказ работодателей от кооперации и
помощи)
Отношение государства к системе
образования с точки зрения социальных
рисков, а не развития
Распространение культуры
эффективности
 Снижение
издержек
 Поиск новых ресурсов
 Повышение производительности
 Сопротивление патернализму
 Формирование конкурентной среды
Возможные ответы
Выделение приоритетов финансирования

Принципы:
Удержание роста социальной дифференциации в
доступности

Повышение конкурентоспособности качества образования
-----------------------------------------------------------------------------------------






Доступность дошкольного образования
Содержательное обновление школы
Поддержка школ в трудных социальных условиях
Реформа НПО и СПО (ориентация на переподготовку
или прикладной бакалавриат)
Поддержка лидеров ВПО (исследовательские
университеты и хорошие бакалаврские институты)
Содержательная перестройка ВПО
Механизмы финансирования
 Деньги
в обмен на обязательства, а не
деньги в обмен на подчинение
 Конкурсность как квазирынок
 Новые системы оплаты труда
 Доступ негосударственного сектора
Возможные ответы
Ускорение институциональной
модернизации

Принципы:
Повышение эффективности и производительности образования

Повышение степени свободы и общественной прозрачности
-----------------------------------------------------------------------------------------------






Гибкие формы дошкольного образования и поддержка семей
Стандарты школьного образования, направленные на
повышение самостоятельности и инициативы. Профильная
школа
Гибкие программы и трансформация сети НПО и СПО
(территориальные и отраслевые кластеры)
Дифференциация внутри системы ВПО
Гибкость профессиональных траекторий и «умелость» ВПО
Расширение неформального и информального образования
Блажен, кто посетил сей мир
В его минуты роковые!
Ф.И.Тютчев