Модуль 3 ПРИМЕНЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕССИЯ 1: ОБЗОР ПРИЛОЖЕНИЙ ИКТ

Модуль 3
ПРИМЕНЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО
ПРАВИТЕЛЬСТВА
-СЕССИЯ 1: ОБЗОР ПРИЛОЖЕНИЙ ИКТ
Автор: проф. Наг Йеон Ли
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
1.1 Определение электронного правительства
Электронное правительство в целом может быть определено, как
применение информационных и коммуникационных технологий
(ИКТ)
Электронное правительство, как правило, определяется как
«использование цифровых технологий для преобразования
государственного
управления
в
целях
повышения
эффективности, результативности и обслуживания»
(Источник:
Марк
А.
Форман
«Использование
для
эффективности и результативности правительства», июнь 2005 г.)
преобразования
Электронное правительство – это не просто единичное
событие в короткий период времени, но в долгосрочной
перспективе
эволюционный
процесс
преобразования
государственного управления с упором на процесс обслуживания
граждан.
2
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
1.1 Определение электронного правительства
 Разработать высокоуровневую «дорожную карту»
(проектирование в направлении сверху вниз) электронного
правительства с подробным планом исполнения (в
направлении снизу вверх).
 Целью создания электронного правительства является более
эффективное оказание государственных услуг гражданам.
 Чем больше услуг доступно в Интернете и более широкое
использование этих услуг, тем больше будет влияние
электронного правительства.
 Электронное правительство требует критической массы
«электронных граждан» (e-citizens) и «электронных
предприятий» (e-business) для получения устойчивого
влияния в рамках внутренней эффективности и прозрачности
государственного управления.
3
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
1.1 Определение электронного правительства
 Электронное правительство будет успешным лишь тогда,
когда в нем есть большой спрос и поддержка большинства
населения.
 Часть этого спроса возникает за счет повышения
информированности о возможностях, проистекающих из
лучшего и более быстрого предоставления государственных
услуг.
 Граждане и бизнес также должны быть заинтересованы в
использовании услуг электронного правительства
посредством предоставления убедительного, актуального и
доступного цифрового контента.
4
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
1.1 Определение электронного правительства
 Важность создания большего числа онлайновых
служб, доступных электронным гражданам и
электронному бизнесу, для достижения успеха в
осуществлении ИКТ.
 «Многие страны, одними из первых внедривших
программы электронного правительства 5-10 лет
назад, вскоре поняли, что уровень общественного
участия в принятии и использовании электронных
государственных услуг остается довольно низким,
несмотря на значительный объем государственных
инвестиций в развитие стороны предложения,
позволившие сделать государственные услуги
доступными постоянно в Интернете».
5
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
1.1 Определение электронного правительства
 Разработать многоканальную простую инфраструктуру оказания
услуг по принципу «единого окна», в том числе центры услуг для
населения и другие точки общественного доступа, такие как:
телецентры, операторские центры, веб-порталы и мобильные
порталы.
 Принять меры, которые будут способствовать укреплению
доверия населения к взаимодействиям в цифровой среде и
транзакциям на основе ИКТ.
 Содействовать разработке соответствующего, убедительного и
удобного для пользователей Интернет- и мобильного контента,
в том числе так называемые приложения - «завоеватели
рынка» («killer applications»).
6
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
1.1 Определение электронного правительства
Ожидания населения от внедрения электронного
правительства




Реагирование 28%
Эффективность 19%
Доступность 18%
Доставка услуги 13%
(Исследование Hart-Teetr, 2003)
7
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
1.1 Определение электронного правительства
Что такое электронное
правительство?
• Предоставление
государственных услуг в
Интернете
• Безбумажное
правительство
Электронное
правительство
• Правительство, действующее
на основе знаний
8
• Прозрачное
правительство
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
1.1 Определение электронного правительства
 Реализация программ, направленных на повышение
уместности и доступности мобильного и Интернет-контента и
ИКТ.
 Следующие четыре цели могут быть достигнуты при
успешном внедрении проектов электронного правительства:




9
Предоставление государственных услуг в Интернете
Безбумажное правительство
Правительство, действующее на основе знаний
Прозрачное правительство
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
1.1 Определение электронного правительства
Реализация электронного правительства состоит из
трех основных задач:
а) инновационные услуги для граждан (G2C)
б) инновационные услуги для бизнеса (G2B)
в) инновационный способ работы правительства (G2G)
10
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
1.1 Определение электронного правительства
Электронные
налоги
G2B
G2C
Электронные
e-Voting
налоги
Электронные Порталы
закупки
Интернетбанкинг
G2G
Обмен
информацией
Электронный
документооборот
Киберстрахование
Кибербезопасность
Цифровые
сертификаты
B2B
B2C
Инфраструктура (PKI, датацентры, законодательство)
11
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
1.2 Обеспечение фронт-офиса (G2C и G2B)
Инновационные и улучшенные услуги для населения и бизнеса
(обеспечение фронт-офиса), услуг для граждан (G2C) и услуг
для бизнеса (G2B)
Проверьте себя: ниже приведены различные примеры услуг G2C и
G2B. Какие из них являются услугами G2C и G2B?







12
налоговые услуги, такие как: подача и уплата налогов
услуги закупок, в том числе тендерные заявки, предложения и
присуждения
услуги социального страхования: медицинские, пенсионные,
трудовое страхование и страхование от несчастного случая
регистрация и отслеживание граждан-резидентов
регистрация бизнеса
управление информацией о недвижимости
административная система по учету транспортных средств
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
1.2 Обеспечение фронт-офиса (G2C)
A. Государственные услуги для граждан (G2C)
Интернет-портал, работающий по принципу «единого окна»,
может предоставлять следующие услуги по обслуживанию
граждан:
 Обработка и выдача различных разрешений/удостоверений
и сертификатов
 Информация о законодательных/административных
документах и соответствующих законах
 Услуги оплаты, включая возврат налогов и социальные
сборы
 Возможность участия в государственном управлении путем
запроса общественных слушаний и обнародования
электронных голосований
13
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
1.2 Обеспечение фронт-офиса (G2C)
 Комплексная система налогообложения
Электронные налоговые услуги, такие как: подача, оплата и возврат налогов
через «единое окно».
 Комплексная служба страхования
Услуга, предоставляемая через веб-портал информации по социальному
страхованию, на основе единой базы данных по 4 социальным страхованиям:
здравоохранение, пенсионное страхование, занятость и компенсации при
несчастных случаях.
 Система регистрации резидентов
Эффективное управление системы резидентов, в том числе регистрация и
учет проживающих граждан.
 Система управления информацией по недвижимости
Интернет-услуги, связанные с землей, и книга регистрации в онлайне о
выделенных земельных участках.
 Административная система по учету транспортных средств
Административные услуги, связанные с транспортными средствами,
например, регистрация, доставка, проверка и утилизация автомобилей.
14
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
1.2 Обеспечение фронт-офиса (G2B)
B. Инновационные услуги для бизнеса (G2B)
 Предоставление электронных услуг G2B должно иметь
форму обслуживания для бизнеса по принципу «единого
окна», включая объединенные гражданские
административные дела, производственную информацию и
другие дополнительные услуги.
 Услуги электронных транзакций, такие как: закупки, тендеры и
т.д.
 Услуги для оплаты различных налогов и государственных
взносов.
15
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
1.2 Обеспечение фронт-офиса (G2B)
 Комплексная система электронных закупок
Государственная система закупок, действующая по
принципу «единого окна», в которой все процессы,
связанные с закупками, такие как регистрация, тендер,
контракт и оплата, осуществляются через Интернет.
 Система электронной таможни
Рационализация таможенного администрирования в
сфере импорта и экспорта и установление эффективной
борьбы с контрабандой.
 Электронная коммерция.
Задачи, которые поддерживают покупки и продажи
товаров и услуг, и взаимодействие между этими задачами.
16
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
1.2 Обеспечение фронт-офиса
Вопросы для размышления
17

Какие из этих комплексных систем G2C или G2B уже
существуют в вашей стране? Каков вклад вашего
учреждения в работу системы?

Если ни одна из этих систем не действует в вашей стране,
как вы думаете, что нужно сделать для создания таких
систем?
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
Групповое упражнение

18
Определите одну услугу электронного правительства,
которая будет генерировать спрос и поддержку со стороны
граждан и бизнеса в вашей стране, и перечислите причины
ее популярности.
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
1.3 Обеспечение бэк-офиса (G2G)
Продуктивность и эффективность работы правительства
Инновационные пути работы правительства (G2G) (Обеспечение
бэк-офиса)
 Системы отчетности центральной и местных органов
управления связаны между собой, что приводит к повышению
точности.
 Существует обмен информацией между учреждениями в
форме обмена документами и управления знаниями.
 Государственные учреждения обмениваются идеями и
ресурсами через электронный документооборот.
 Совместное принятие решений становится возможным с
помощью видеоконференций.
 Обмен базами данных между учреждениями для улучшения
эффективности рабочих процедур.
19
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
1.3 Обеспечение бэк-офиса (G2G)
Преимущества обновления рабочих процессов
правительства
 Обмен информацией между учреждениями в плане
документов и управления знаниями.
 Обмен мнениями между учреждениями путем
распространения электронных документов.
 Поддержка электронного утверждения и видеоконференций
для эффективного принятия решений.
 Обмен базами данных между учреждениями в целях
повышения эффективности рабочих процедур.
20
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
1.3 Обеспечение бэк-офиса (G2G)
Ниже приведены примеры услуг G2G в Корее.
 Национальная комплексная информационная система по финансам:
Управление национальной бюджетно-финансовой деятельностью в режиме
реального времени.
 Информационная система электронного правительства на местном
уровне:
Информатизация деятельности 232 местных административных учреждений.
 Информационная система образования и электронного обучения:
Общенациональная информационная сеть, объединяющая школы.
 Государственный электронный документооборот:
электронная обработка, включая подготовку, утверждение, распространение
и хранение всех государственных документов .
 Создание электронных производственных процессов
 Электронная обработка документов
 Система управления знаниями
21
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Обзор приложений ИКТ
1.3 Обеспечение бэк-офиса (G2G)
Практическое упражнение

Опишите внутренние рабочие процессы вашего агентства или
правительства. Или нарисуйте диаграмму рабочих процессов вашей
организации.

Определить те аспекты рабочих процессов вашей организации,
которые должны быть улучшены. Объясните, почему.

Объясните, как ИКТ могут быть использованы для улучшения
рабочих процессов вашей организации.

Используйте таблицу из двух столбцов, как показано ниже для
ваших ответов № 2 и № 3.
Аспекты рабочих процессов моей организации, которые нуждаются в
улучшении (№ 2)
Как ИКТ могут помочь в их улучшении (№ 3)
22
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития