Модуль 2 ПОЛИТИКА, ПРОЦЕССЫ И УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ИКТР -

Модуль 2
ПОЛИТИКА, ПРОЦЕССЫ И
УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ИКТР
- Сессия 1: РАЗРАБОТКА ПОЛИТИКИ ИКТР
Автор: проф. Эммануэль C. Лаллана
1
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития
ИКТР
 ИКТР подразумевает не только развитие индустрии ИКТ или
сектора экономики, но также применение ИКТ для порождения
экономического, а также социального и политического роста.
 ИКТ и ЦРДТ
2
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Разработка политики ИКТР 1 – модель
политики в области ИКТ
 Использование ИКТ для развития требует активной
поддержки государственной политики.
Политика – «преднамеренный план действий для
принятия решений и достижения рационального(ых)
результата(ов)».
Государственная политика – «курс действий или
бездействия, выбранный органами государственной
власти для решения проблемы».
3
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Разработка политики ИКТР 1 – модель
политики в области ИКТ
 Государственной политикой является то, о чем говорится в
заявлениях и документах, а также то, что реализуется на
практике правительством.
4
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Разработка политики ИКТР 1 – модель
политики в области ИКТ
 Осуществление государственной политики не происходит в
вакууме
Новая политика всегда создается в рамках
существующей
Политические изменения институционально
подчиняются среде, на которую они опираются,
и поэтому должны вестись переговоры, более
глубокая структура «многочисленных
заинтересованных сторон»
5
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Разработка политики ИКТР 1 – модель
политики в области ИКТ
 Оптимальное решение, приемлемое для всех
заинтересованных сторон
 Существующая политика всегда отражает баланс
сил в государстве.
 Государственная политика имеет непредвиденные
последствия
 Компьютеризированная регистрация земельных
наделов в штате Карнатака
6
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Разработка политики ИКТР 1 – модель
политики в области ИКТ
 Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам
информационного общества
Политика, создающая благоприятные условия для
стабильности, предсказуемости и справедливой
конкуренции на всех уровнях, должна
разрабатываться и осуществляться таким
образом, чтобы не только привлекать больше
частных капиталовложений в развитие
инфраструктуры ИКТ, но также способствовать
обязательствам по оказанию универсальных услуг
в областях, где традиционные рыночные условия
не работают.
7
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Разработка политики ИКТР 1 – модель
политики в области ИКТ
 Передовой опыт осуществления реформ в
телекоммуникационной сфере
Государство не должно выступать в качестве
поставщика телекоммуникационных услуг ... Его
роль заключается в обеспечении планирования,
структуризации и регулирования.
8
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Разработка политики ИКТР 1 – модель
политики в области ИКТ
 Передовой опыт осуществления реформ в
телекоммуникационной сфере
Успех усилий по предоставлению
равноправного доступа зависит в большой
степени будет зависеть, от успеха процесса в
приватизации и внедрения конкуренции.
Наиболее значимые факторы рентабельности
для сельских инвестиций касаются больше
политических составляющих (в частности, в
отношении взаимосвязи и тарифов), нежели
переменных риска и финансов.
9
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Разработка политики ИКТР 1 – модель
политики в области ИКТ
 Рынки необходимы; рынки помогают в размещении
ресурсов, обеспечивая их правильное
использование, что особенно важно, когда ресурсы
недостаточны … но одинаково важным является
усиление роли правительства и понимание
необходимости достижения комплексных мер по
организации сотрудничества между государством и
рынком в каждой стране на каждой стадии развития.
10
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Разработка политики ИКТР 1 – модель
политики в области ИКТ
 Передовой опыт осуществления реформ в
области телекоммуникаций
 Необходим независимый, технически
компетентный и достаточно финансируемый
регулятор по вопросам предоставления лицензий,
обеспечения конкуренции и защиты
общественного интереса.
11
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Разработка политики ИКТР 1 – модель
политики в области ИКТ
 Роль НПО (согласно АБР)
НПО используют инновационные методы
развития, помогают обеспечить обдуманную
реализацию проектов, соблюдение
преемственности в работе по проектам,
выступают за повышение прозрачности и
надлежащего управления, а также дают
возможность высказать свое мнение уязвимым
и/или маргинальным слоям населения.
12
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Разработка политики ИКТР 1 – модель
политики в области ИКТ
 Роль НПО (согласно АБР)
К достоинствам НПО относится то, что они
служат в качестве моста для доступа к
уязвимым общинам и реагирования на местные
потребности.
13
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Разработка политики ИКТР 1 – модель
политики в области ИКТ
 Групповое упражнение: Каково соотношение в
вашей стране?
Представитель каждой страны/команды определит
количественно
Текущую долю государства, рынка и НПО в
реализации стратегии ИКТР в своей стране
(например, 40% - государство и 60% - рынок)
Идеальное соотношение государства, рынка и
НПО в развитии ИКТ своих стран
14
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития
Благодарю за внимание!
15
Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития