Новая система оплаты труда - Министерство образования и

Агентство образования администрации Красноярского края
Модельная методика
оплаты труда
в общем образовании
Февраль 2008
Существующее распределение фонда оплаты труда
после повышения на 14%.
ФОТ
Надтарифная часть
Базовая часть
Должностной оклад,
установленный по КТС с
учетом компенсационных
выплат в соответствии с
нормативными правовыми
актами субъекта РФ и
муниципальными
правовыми актами,
разработанными в
соответствии с
нормативными правовыми
документами РФ,
действующими на
01.01.2005 г.
Фонд стимулирующих надбавок
Проверка
тетрадей
Делопроизвод
ство
Заведование
кабинетами,
мастерскими
Критерии: 1. Результаты обучения
2. Воспитание
3. Здоровье
Надбавка,
стимулирующая
повышение
деловых
(трудовых) качеств
работника
Стимулирование
по
результатам
труда
Недостатки действующей системы оплаты труда
• Зависимость тарифных ставок педагогических работников от
тарифной ставки (оклада) первого разряда краевой тарифной
сетки.
• Увеличение заработной платы реально зависит только от
увеличения педагогической нагрузки. Дополнительные работы
оплачиваются в минимальном, несопоставимом с
прилагаемыми усилиями и затратами времени, размере.
• Доплаты за дополнительные объемы работ (10% общего
фонда оплаты труда) и стимулирующие выплаты (15% общего
фонда оплаты труда) осуществляются из ограниченного
надтарифного фонда (25% общего фонда оплаты труда).
• Объем стимулирующих выплат составляет 15% от общего
фонда оплаты труда, из-за его ограниченного объема выплаты
за результаты труда не позволяют значительно
дифференцировать оплату труда вследствие малого объема
фонда стимулирующих выплат.
• Краевая тарифная сетка не дает возможность изменять систему
оплаты труда в отдельных отраслях, что затрудняет
оперативное реагирование на проблемы или поставленные в
образовании задачи без проведения изменений в других
бюджетных отраслях.
Цели НСОТ
• Реальное повышение доходов педагогических работников
• Улучшение качества образования.
• Превращение заработной платы в инструмент
стимулирования высокого качества образования.
• Стимулирование процессов развития и нововведений в
школе для поддержания и постоянного повышения качества
и конкурентоспособности образования, рост возможностей
образовательного выбора для учащегося.
• Рост автономии школ.
• Повышение эффективности бюджетных расходов.
• Установление оплаты труда руководителям
общеобразовательных учреждений в зависимости от
получаемых результатов труда
Постановление правительства Российской Федерации
от 22 сентября 2007 года № 605
О введении новых систем оплаты труда работников
федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала
воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе
ЕТС по оплате труда работников федеральных государственных
учреждений
1. Ввести до 31 декабря 2008 года новые системы оплаты труда.
2. Объем средств на оплату труда может быть уменьшен только
при условии уменьшения объема предоставляемых услуг.
3. Заработная плата не может быть меньше заработной платы,
выплачиваемой до введения новых систем оплаты труда
(без учета премий и иных стимулирующих выплат).
4. До введения НСОТ средства на увеличение оплаты труда
направляются на увеличение стимулирующих выплат.
Задачи на изменение системы оплаты труда
• Повысить зависимость размера заработной платы от качества
труда педагога;
• Ввести в базовую часть оплаты труда все виды деятельности
учителей: аудиторную и внеаудиторную нагрузку;
• Ввести зависимость оплаты труда в базовой части от числа
обучаемых;
• Расширить стимулирующую функцию зарплаты;
• Обеспечить участие представителей общественности в оценке
качества и в стимулировании работы;
• Обеспечить результирующий рост фактических доходов
учителей;
• Обеспечить дифференциацию оплаты труда учителей в
зависимости от результатов труда.
Новая система оплаты труда работников образования
Модельная методика
формирования системы оплаты труда и
стимулирования работников государственных
образовательных учреждений субъектов
Российской Федерации и муниципальных
образовательных учреждений, реализующих
программы начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего
образования.
Утверждена Министром образования и науки
Российской Федерации А.А. Фурсенко 22 ноября 2007
года (письмо от 26.11.2007 года № ИК-244/03)
Принципы НСОТ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Разделение ФОТ на базовую и стимулирующую
часть.
Учет числа обучающихся.
Учет в базовой части особенностей предмета.
Оплата в базовой части за подготовку к урокам.
Оплата в базовой части проверки письменных
работ.
Оплата в базовой части за изготовление
дидактических материалов.
Оплата в базовой части консультаций.
Оплата в базовой части за классное руководство.
Принципы НСОТ
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Оплата в базовой части за заведование
элементом инфраструктуры.
Оплата в базовой части за работу с
родителями.
Регламент распределения стимулирующей
части для учителей.
Общественное участие в распределении
стимулирующей части для учителей.
Регламент распределения стимулирующей
части для руководителей.
Общественное участие в распределении
стимулирующей части для руководителей.
Модельная система оплаты труда
ФОТ
ФОТ
учреждения
Стимулирующая
доля
Базовая часть
фонд оплаты труда
учителей
Специальная часть
5%
Общая
часть
фонд оплаты труда
педагогического персонала
(не учителей),
административнохозяйственного, учебновспомогательного,
младшего обслуживающего
Централизованный
фонд
стимулирования
руководителей
образовательных
учреждений
Компенсационные
выплаты по ТК
и
нормативноправовым
актам субъекта
Доплаты за
почетные
звания,
награды
Повышающие
коэффициенты
Неаудиторная
занятость
Аудиторная
занятость
Модельная методика.
• Аудиторная занятость – проведение уроков
• Неаудиторная занятость –
– консультации и дополнительные занятия с
обучающимися,
– подготовка учащихся к олимпиадам,
конференциям, смотрам,
– осуществление функций классного
руководителя по организации и координации
воспитательной работы с обучающимися,
– иные формы работы с обучающимися и (или) их
родителями (законными представителями),
например: спортивная и оздоровительная
работа с обучающимися, работа клубов по
интересам.
Модельная методика. Повышающие коэффициенты.
За сложность и приоритетность предмета в зависимости от
специфики образовательной программы учреждения (К)
Может устанавливаться по следующим критериям:
•
•
•
•
•
•
•
•
включение предмета в итоговую аттестацию, в том числе в форме ЕГЭ и
других формах независимой аттестации;
дополнительная нагрузка педагога, связанная с подготовкой к урокам
(проверка тетрадей; формирование в кабинете базы наглядных пособий
и дидактических материалов;
обеспечение работы кабинета-лаборатории и техники безопасности в
нем;
большая информативная емкость предмета; постоянное обновление
содержания; наличие большого количества информационных
источников (например, литература, история, география);
необходимость подготовки лабораторного, демонстрационного
оборудования);
дополнительная нагрузка педагога, обусловленная неблагоприятными
условиями для его здоровья (например, химия, биология, физика);
возрастными особенностями учащихся (начальная школа);
специфика образовательной программы учреждения, определяемая
концепцией программы развития, и учет вклада в ее реализацию
данного предмета.
Модельная методика. Повышающие коэффициенты.
Пример повышающих коэффициентов за сложность и
приоритетность предмета в зависимости от специфики
образовательной программы учреждения (К)
русский язык, литература,
математика, физика, химия:
К= 1,32
биология, география
К = 1,23
иностранные языки, история,
технология:
К = 1,11
Модельная методика. Повышающие коэффициенты
Пример повышающих коэффициентов
за квалификационную категорию педагога (А)
Высшая категория: А= 1,20
Первая категория: А = 1,12
Вторая категория, А = 1,05
Модельная методика.
Формирование фонда оплаты труда.
ФОТ = N х П x Д х У,
где:
ФОТ - фонд оплаты труда образовательного учреждения;
N - норматив финансирования на реализацию
государственного стандарта;
П – поправочный коэффициент для данного
образовательного учреждения;
Д - доля фонда оплаты труда в нормативе на реализацию
государственного стандарта, определяемая
образовательным учреждением самостоятельно с
учетом ограничений, установленных нормативными
правовыми актами субъекта Российской Федерации и
органами местного самоуправления;
У - количество учащихся в образовательном учреждении
Модельная методика.
Оклад педагога, осуществляющего учебный процесс.
О= Стп х У х П х К х А + Днз,
где:
Стп - расчетная стоимость бюджетной
образовательной услуги (руб./ученико-час);
У - количество обучающихся по предмету в каждом
классе;
П - количество часов по предмету по учебному плану в
месяц в каждом классе;
К - повышающий коэффициент за сложность
предмета;
А - повышающий коэффициент за квалификационную
категорию педагога;
Днз – доплата за неаудиторную занятость
Модельная методика.
Стоимость бюджетной
(руб./ученико-час):
образовательной
услуги
ФОТаз х 34
Стп = -----------------------------------------------------------------------------, где:
(а1 х в1 + а2 х в2 + а3 х в3 + ... + а11 х в11) х 52
ФОТаз - часть фонда оплаты труда, отведённая на оплату часов
аудиторной
занятости
педагогического
персонала,
непосредственно
осуществляющего
учебный
процесс
(ФОТаз должен стремится к значению ФОТх0,95х0,6х0,7х0,7х0,85)
34 - количество учебных недель в году;
52 - количество недель в году;
а1…а11 - количество обучающихся в соответствующем классах;
в1…в11 - годовое количество часов по учебному плану в
соответствующем классе;
Методика предполагает определение для каждой школы
индивидуальной стоимости бюджетной услуги.
Модельная методика.
Стоимость бюджетной образовательной услуги
(руб./ученико-час)
Стп = 2,21 руб./ученико-час
Модельная методика.
Способы оптимизации расходов на оплату труда.
1. Увеличение фонда оплаты труда за аудиторную занятость путем
оптимизации штатного расписания позволит увеличить стоимость
ученико-часа, а следовательно и оплату труда учителей.
Средняя
наполняемость
Действующее
718
21,3
15 318
146 769,57
2,21
Оптимизирован
ное
718
21,3
15 318
160 003,17
2,4
Штатное
расписание
ФОТ за
Количество
аудиторную
ученикозанятость,
часов
руб.
Стоимость
ученикочаса,
руб.
Количество
часов по
учебному
плану
Модельная методика.
Способы оптимизации расходов на оплату труда.
2. Сокращение количества ученико-часов за счет сокращения количества
часов по учебному плану, например, переход на 5-дневную учебную
неделю, при сохранении фонда оплаты труда учителей.
Средняя
наполняемость
Действующий
718
21,3
15 318
146 769,57
2,21
Оптимизирован
ный
658
21,3
14 014
146 769,57
2,42
Учебный план
ФОТ за
Количество
аудиторную
ученикозанятость,
часов
руб.
стоимост
ь
ученикочаса,
руб.
Количество
часов по
учебному
плану
Модельная методика.
Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда
1. Система стимулирующих выплат работникам образовательного
учреждения включает в себя поощрительные выплаты по
результатам труда.
2. Основными критериями, влияющими на размер
стимулирующих выплат педагога, являются критерии,
отражающие результаты его работы.
Критерии должны быть взаимосвязаны:
– с достижением показателей, поставленных учреждением в соответствии с
его планом развития,
– с достижением показателей ведомственных и муниципальных целевых
программ развития отрасли,
– с достижением показателей, характеризующими эффективность
деятельности исполнительных органов государственной власти
Красноярского края
Поскольку стаж педагогической работы и уровень образования
педагога оказывают опосредованное влияние на результат работы
учителя, то можно считать их учтенными в стимулирующих выплатах
за качество работы учителя.
Модельная методика.
Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда
3. Распределение поощрительных выплат по результатам труда за
счет стимулирующей части ФОТ производится по согласованию с
органом, обеспечивающим государственно-общественный
характер управления образовательным учреждением, на
основании представления руководителя образовательного
учреждения и с учетом мнения профсоюзной организации.
4. Размеры, порядок и условия осуществления стимулирующих
выплат определяются локальными актами образовательного
учреждения и (или) коллективными договорами.
Способы распределения стимулирующих выплат
Показатель
%, от размера
оплаты за аудиторную и неаудиторную занятость
Достижение учащимися высоких показателей в сравнении с предыдущим
периодом, стабильность и рост качества обучения
Позитивные результаты внеурочной деятельности обучающихся по
учебным предметам (подготовка призеров олимпиад, конкурсов,
конференций различного уровня)
Позитивные результаты деятельности учителя по выполнению функций
классного руководителя
Позитивная динамика результатов обучения содержанию учебного
предмета
Сд=Dд*Кn/N,
где Dд – установленный процент от ставки (оклада) или фиксированный
размер доплаты; Кn – количество часов нагрузки; N – норма нагрузки
Результаты итоговых работ выпускников 4 класса, экзаменационных работ
выпускников 9 и 11 класса (в том числе в форме ЕГЭ) и контрольных работ
муниципального уровня в других классах.
Использование приемов, методик инновационных образовательных
технологий
Си=Dи*In/N
где Dи - установленный процент от ставки (оклада) или фиксированный
размер доплаты;
In – количество часов инновационной деятельности в неделю;
N – норма нагрузки.
Достижения
обучающихся
во
внутришкольных
мероприятиях. Размер фиксирован в рублях.
и
внешкольных
Удовлетворенность родителей качеством образовательной деятельности
педагога. Размер фиксирован в рублях.
балл
рубль
Пример распределения фонда стимулирующих выплат.
Путем мониторинга достижений работников по установленным
показателям уполномоченная комиссия органа самоуправления образовательным
учреждением (либо, в ее отсутствие, руководитель образовательного учреждения)
присваивает каждому работнику определенную оценку по каждому из
установленных оснований.
Пример: Фамилия Основание 1
Основание 2
Основание
Итого
Иванов
4
0
5
9
Петров
4
0
0
4
Сидоров
5
2
5
12
Всего
25
Путем деления доли фонда стимулирования труда, определенной для
выплаты ежемесячных стимулирующих выплат на общее количество баллов,
набранных всеми работниками, определяется денежный вес одного балла.
Пример: ФСТем = 1000 руб.
Всего баллов: 25
Балл = 1000/25 = 40 руб.
Размер ежемесячных стимулирующих выплат работнику определяется в
зависимости от денежного веса одного балла и количества баллов, набранных по
итогам мониторинга профессиональных достижений работника.
Пример: Фамилия
Баллы
Выплаты:
Иванов
9
360 руб.
Петров
4
160 руб.
Сидоров
12
480 руб.
Основная задача учреждений образования
Разработка и принятие локального нормативного акта учреждения Положения о компенсационных и стимулирующих выплатах в
образовательном учреждении, реализующем основные
общеобразовательные программы
•
•
Общие положения
Формирование фонда оплаты труда общеобразовательного
учреждения
Определение стоимости бюджетной образовательной услуги и
повышающих коэффициентов
Определение размера должностного оклада педагогических
работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс
Механизм распределение доплат и надбавок в специальной части
•
•
•
–
–
–
•
•
Перечень и размеры выплат за неаудиторную занятость.
Перечень и размеры повышающих коэффициентов.
Размеры выплаты за почетные звания и награды.
Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда
Гарантии по оплате труда
Модельная методика.
Оплата труда руководителя образовательного
учреждения.
ЗПр = ЗПпср х К,
где:
ЗПпср - средняя заработная плата педагогических
работников данного учреждения;
К - коэффициент по группам оплаты труда
руководителей образовательных учреждений,
установленный органом управления образованием
субъекта Российской Федерации.
примерные значения повышающих коэффициентов:
• 1 группа - коэффициент 3,0;
• 2 группа - коэффициент 2,5;
• 3 группа - коэффициент 2,0;
• 4 группа - коэффициент 1,5.
Предложение по формированию положения
о стимулирующих выплатах руководящих работников.
1. Качество и общедоступность общего образования в учреждении:
 общие показатели успеваемости учащихся на уровне района по
результатам аттестации;
 участие в инновационной деятельности, ведение экспериментальной
работы,;
 низкий по сравнению с региональным процент обучающихся в возрасте до
15 лет не получивших основного общего образования в данном
образовательном учреждении.
2. Создание условий для осуществления учебно-воспитательного
процесса:
 материально-техническая, ресурсная обеспеченность учебновоспитательного процесса,
 обеспечение санитарно-гигиенических условий процесса обучения ;
обеспечение санитарно-бытовых условий, выполнения требований
пожарной и электробезопасности, охраны труда).
3.Кадровые ресурсы учреждения:
 укомплектованность педагогическими кадрами, их качественный состав;
 развитие педагогического творчества;
 стабильность педагогического коллектива, сохранение молодых
специалистов.
Предложение по формированию положения
о стимулирующих выплатах руководящих работников.
4. Социальный критерий:
 отсутствие отчислений из учреждения в 1-9 классах, сохранение
контингента в 10-11 классах;
 организация различных форм внеклассной и внешкольной работы;
 отсутствие преступлений и правонарушений, совершенных учащимися.
5. Эффективность управленческой деятельности:
 обеспечение государственно-общественного характера управления в
учреждении;
 отсутствие обоснованных обращений граждан по поводу конфликтных
ситуаций;
 объемы привлечения внебюджетных средств;
 повышение заработной платы работников.
6. Сохранение здоровья учащихся в учреждении:
 организация обеспечения учащихся горячим питанием;
 организация и проведение мероприятий, способствующих сохранению и
восстановлению психического и физического здоровья учащихся;
 организация обучения детей с отклонениями в развитии.
Установление условий стимулирования, не связанных с
эффективным обеспечением образовательного процесса не
допускается
Модельная методика.
Порядок стимулирования руководителей.
1. Распределение централизованного фонда осуществляется
ежеквартально (или ежемесячно) комиссией по премированию,
образованной органом местного самоуправления.
2. Размер и количество премий, выплачиваемых конкретному
руководителю учреждения, максимальным пределом не
ограничиваются.
3. Орган управления образованием представляет в комиссию
аналитическую информацию о показателях деятельности
учреждений, являющихся основанием для премирования их
руководителей.
4. Руководители учреждений имеют право присутствовать на
заседании Комиссии и давать необходимые пояснения.
5. Комиссия принимает решение о премировании и размере премии
открытым голосованием при условии присутствия не менее
половины членов комиссии. Решение Комиссии оформляется
протоколом. На основании протокола Комиссии орган управления
образованием издает приказ о премировании.
График перевода общеобразовательных учреждений края на
модельную методику оплаты труда
1.
Подготовка проекта закона Красноярского края «Об отраслевой
системе оплаты труда педагогических работников
образовательных учреждений, реализующих основные
общеобразовательные программы» до 06.03.08.
2.
Подготовка проекта распоряжения Совета администрации
Красноярского края, которым будет утвержден перечень
образовательных учреждений, реализующих основные
общеобразовательные программы, где будет апробироваться
отраслевая система оплаты труда (5 государственных и
муниципальных общеобразовательных учреждений) до 06.03.08.
3.
Согласование и передача в Законодательное Собрание
Красноярского края проекта закона Красноярского края «Об
отраслевой системе оплаты труда педагогических работников
образовательных учреждений, реализующих основные
общеобразовательные программы» до 15.03.08.
4.
Принятие Закона Красноярского края «Об отраслевой системе
оплаты труда педагогических работников образовательных
учреждений, реализующих основные общеобразовательные
программы» до 29.03.08.
График перевода общеобразовательных учреждений
края на модельную методику оплаты труда
5.
Инициирование подписания распоряжения Совета администрации
Красноярского края, которым будет утвержден перечень образовательных
учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы,
где будет апробироваться отраслевая система оплаты труда (5
государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений)
до 31.03.08
6.
Выполнение расчетов по переводу 5 государственных и муниципальных
общеобразовательных учреждений на модельную методику расчета
оплаты труда учителей до 06.03.08.
7.
Обсуждение модельной методики расчета оплаты труда учителей в
коллективах 5 государственных и муниципальных общеобразовательных
учреждений. Получение решения общего собрания работников об
участии в апробации отраслевой системы оплаты труда до 29.03.08
8.
Утверждение Положения о компенсационных и стимулирующих выплатах
в образовательных учреждениях, реализующих основные
общеобразовательные программы (5 общеобразовательных
государственных и муниципальных учреждений) до 01.04.08.
График перевода общеобразовательных учреждений
края на модельную методику оплаты труда
9.
Внесение изменений в уставы, коллективные договоры (5
государственных и муниципальных общеобразовательных
учреждений), в части оплаты труда работников.
10.
Внесение изменений в трудовые договоры работников
образовательных учреждений, реализующих основные
общеобразовательные программы
(5 государственных и
муниципальных общеобразовательных учреждений).
11.
Инициирование принятия на уровне муниципальных образований
муниципальных правовых актов, регулирующих установление
отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных
образовательных учреждений, реализующих основные
общеобразовательные программы, до 01.05.08.
12.
Выполнение расчетов по переводу учреждений на модельную
методику расчета оплаты труда учителей до 20.05.08.
13.
До 01.06.08 предупреждение учителей об изменении условий
оплаты труда учителей с 01.09.08.
График перевода общеобразовательных учреждений
края на модельную методику оплаты труда
14.
Внесение изменений в уставы, коллективные договоры
образовательных учреждений, реализующих основные
общеобразовательные программы, до 01.09.08.
15.
Внесение изменений в трудовые договоры работников
образовательных учреждений, реализующих основные
общеобразовательные программы, до 01.09.08.
Спасибо за внимание.