Проект закона об обеспечении равных

Равенство в
законодательстве:
опыт Республики Молдова
Людмила Боргула,
Депутат Парламента Республики Молдова
В целом, законодательство Республики Молдова
соответствует международным требованиям в области
гендерного равенства



В Конституции Р. Молдова зафиксировано: «Все граждане
Республики Молдова равны перед законом и властями
независимо от расы, национальности, этнического
происхождения, языка, религии, пола, взглядов, политической
принадлежности, имущественного положения или социального
происхождения» (ст. 16)
Среди законов, предусматривающих равенство полов, следует
отметить: Закон о политических партиях и общественных
организациях, Семейный Кодекс, Закон о государственных
служащих и другие.
Однако существуют и явные пробелы, как нормативного
характера, так и фактического внедрения соответствующих
норм и создания юридических механизмов привлечения к
ответственности в случаях гендерной дискриминации.
30 ноября, 2005
Людмила Боргула
2
Национальный план действий в области прав человека
на 2004-2008 годы, утвержденный Парламентом
Республики Молдова

Разработка Плана (при поддержке ПРООН Молдова):
а) участие представителей министерств, ведомств, парламента,
НПО
б) широкое обсуждение в обществе


Утверждение Плана Парламентом – создание юридической
основы, что позволило приступить к непосредственному
разрешению вопросов
В Плане - Глава «Права женщин»:
1 раздел «Равные возможности»;
2 раздел «Насилие против женщин»
Раздел «Равные возможности»:
Гендерный анализ законодательства Р. Молдова
Разработка проекта закона о равных возможностях
Создание института омбудсмена и др.
30 ноября, 2005
Людмила Боргула
3
Разработка проекта закона о равных
возможностях
Проект ЮНИФЕМ «Продвижение гендерного равенства в
Молдове посредством законодательства»:




Национальный Координационный Комитет
(представители парламента, правительства, НПО,
международных организаций)
Гендерный анализ законодательства
Разработка проекта закона об обеспечении равных
возможностей для женщин и мужчин (обсуждение в
обществе, международная и внутренняя экспертиза,
международная конференция и др.)
Широкая информационная кампания
Проект закона принят в первом чтении решением
Парламента от 23 июня 2005 года
30 ноября, 2005
Людмила Боргула
4
Проект закона об обеспечении равных
возможностей для женщин и мужчин



Предлагается как органический закон – после принятия
все законодательство должно быть приведено в
соответствие с данным законом
Предусмотрен конкретный механизм реализации закона
по вертикали и горизонтали
Включена квота: обеспечение представительства каждого
из полов в соотношении не менее 30 % в избирательных
списках
30 ноября, 2005
Людмила Боргула
5
Национальный механизм
(проект закона)
Полномочиями в сфере гендерного равенства предлагается
наделить следующие органы:

Парламент;

Правительство;

Правительственная комиссия по гендерному равенству;

Министерство здравоохранения и социальной защиты
(специализированный орган);

Министерства и другие органы центрального публичного
управления (специализированные единицы);

Органы местного публичного управления
(специализированные единицы);

Парламентский адвокат по вопросам гендерного
равенства.
30 ноября, 2005
Людмила Боргула
6
Препятствия в принятии проекта закона об
обеспечении равных возможностей
для женщин и мужчин



Нежелание ряда мужчин – депутатов
поддержать квоту
Недопонимание некоторыми женщинами депутатами значения квоты
Отсутствие единой позиции относительно квоты
среди женских неправительственных
организаций
30 ноября, 2005
Людмила Боргула
7
Положительный опыт
В результате многолетней работы различных государственных,
неправительственных и международных структур достигнуты
определенные успехи:
 Принятие государственных документов направленных на продвижение
гендерного равенства
 Ряд политических партий зафиксировали в уставах 30% квоты
гендерного представительства в избирательных списках.
 На последних парламентских выборах существенно выросло количество
женщин в избирательных списках
(1 партия предложила «50/50» в списках).
 Вырос уровень представительства женщин в парламенте до 21,7% (от
15,8% в предыдущем парламенте).
30 ноября, 2005
Людмила Боргула
8
Дальнейшие шаги

Закрепление положительных результатов

Скорейшее принятие проекта Закона об обеспечении
равных возможностей для женщин и мужчин во втором
чтении и его реализация

Постоянный мониторинг соблюдения гендерного
равенства в республике.
30 ноября, 2005
Людмила Боргула
9