Apresentação do PowerPoint

Пленарное заседание СВА/PEMPAL
21-23 марта 2016 г.
Прага - Чешская Республика
Внутренний контроль в Бразилии:
положение дел на момент и перспективы
Густаво Унгаро
Главное управление омбудсмена
штата Сан-Паулу
Бывший председатель CONACI Национального совета по
внутреннему контролю
conaci.org.br
ouvidoriageral.sp.gov.br
gustavoungaro@sp.gov.br
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
КОНТРОЛЬ
ВНЕШНИЙ КОНТРОЛЬ
Национальный
конгресс
Генеральная
прокуратура ГП
ВНУТРЕННИЙ КОНТРОЛЬ
Главное
контрольное
управление ГКУ
Федеральный
ревизионный
суд
conaci.org.br
ouvidoriageral.sp.gov.br
gustavoungaro@sp.gov.br
Федеральная конституция
Статья 74. Законодательная, исполнительная и судебная власти поддерживают
интегрированную систему внутреннего контроля в целях:
I - оценки достижения целей, установленных в многолетнем плане, выполнения
государственных программ и исполнения бюджетов Союза;
II - проверки правомерности и оценки результатов бюджетного, финансового и
имущественного управления в агентствах и подразделениях федеральной администрации на
предмет эффективности и действенности, а также использования государственных средств
частными юридическими лицами;
III - осуществления контроля за кредитными операциями, залоговыми подписями и
гарантийным обеспечением, а также другими правами и активами Союза;
IV - поддержки внешнего контроля при выполнении своей институциональной миссии.
Параграф 1. Лица, ответственные за внутренний контроль, при обнаружении какого-либо
нарушения или неправомерности, информируют об этом Федеральный ревизионный суд,
руководствуясь солидарной ответственностью.
Параграф 2. Любой гражданин, политическая партия, ассоциация или профсоюз имеют
законное право донести о нарушениях или неправомерных действиях в Федеральный
ревизионный суд.
Статья 70. Контроль счетов, финансов, бюджета, операций и имущества Союза и агентств
прямого и косвенного административного управления на предмет правомерности,
легальности, экономической эффективности, применения субсидий и отказа от доходов
осуществляется Национальным конгрессом через систему внешнего и внутреннего контроля
каждой ветви власти.
conaci.org.br
ouvidoriageral.sp.gov.br
gustavoungaro@sp.gov.br
Макрофункции внутреннего
контроля - PEC №45/2009
(Предложенная конституционная поправка)
"Ст. 37. ................. XXIII - деятельность
системы
внутреннего
контроля,
предусмотренная
ст.
74,
основополагающая
для
функционирования государственной
администрации,
касается,
в
особенности, функций омбудсмена,
контроля, государственного аудита и
коррекции, проводится постоянными
органами и осуществляется путем
организации
по
специальным
областям, в виде дополнительного
закона. “
Текущий статус: Утверждена Сенатской
комиссией
по
конституции
и
правосудию 24 февраля
Передана на рассмотрение пленума
conaci.org.br
ouvidoriageral.sp.gov.br
gustavoungaro@sp.gov.br
Национальный совет по внутреннему контролю
(CONACI) - гражданская ассоциация, объединяющая
агентства
по
государственному
внутреннему
контролю всех 26 штатов Бразильской федерации,
Федерального округа, Союза и 18 столиц штатов,
всего 46 членов.
Цель:
Повышение эффективности деятельности контроля за государственной
администрацией, содействуя предупреждению и борьбе с коррупцией в виду
более тесной интеграции агентств по внутреннему контролю в целях обмена
опытом, знаниями и инструментами, принятия эффективных мер по укреплению
учреждений и способствования полной реализации демократического
верховенства закона.
Заседания:
Четыре 2-дневных технических заседания в год и один 2-дневный ежегодный
семинар (600 участников).
conaci.org.br
ouvidoriageral.sp.gov.br
gustavoungaro@sp.gov.br
Создание органов
внутреннего контроля
Более половины агентств
созданы после 2001 г.,
когда был утвержден
Закон
о
бюджетноналоговой
ответственности.
conaci.org.br
ouvidoriageral.sp.gov.br
gustavoungaro@sp.gov.br
СПОСОБЫ ПРОВЕДЕНИЯ
АУДИТА
ПРЯМОЙ
централизованный
проводится
загруженными
серверами
центрального
агентства
conaci.org.br
децентрализованный
проводится
серверами
отраслевых
органов
КОСВЕННЫЙ
комплексный
коллективный
сторонний
координируется
проводится
проводится
системой
исключительно
серверами
внутреннего неправительстцентрального и контроля при
венными
отраслевых
помощи гос. и организациями
агентств
частных
учреждений
ouvidoriageral.sp.gov.br
gustavoungaro@sp.gov.br