Статкомитет СНГ

Межгосударственный статистический комитет
Содружества Независимых Государств
(Статкомитет СНГ)
Работа Статкомитета СНГ по гармонизации
статистических классификаторов видов
экономической деятельности и продукции
с международными аналогами
Е.В. Мочалова
Консультант Статкомитета СНГ
Семинар ООН по международным статистическим классификациям
19-21 марта 2013, Кишинев, Молдова
Работа Статкомитета СНГ по гармонизации статистических
классификаторов с международными аналогами
Статкомитет СНГ и национальные статистические службы
государств Содружества осуществляют свою деятельность в
области классификаторов с учетом разработок статистическими
подразделениями ООН, Евростата, МОТ и других международных
организаций новых классификаторов или новых версий
действующих классификаторов.
В помощь национальным статистическим службам государствучастников Содружества Статкомитетом СНГ в 1995-2000гг. были
разработаны модельные статистические классификаторы видов
экономической деятельности (ОКЭД) и продукции (СКП), в
соответствии с международными аналогами. Эти классификаторы
имели цель создания на пространстве СНГ национальных
классификаторов, гармонизированных не только с
международными аналогами, но и сопоставимых между собой, как
имеющие одинаковую основу.
2
Работа Статкомитета СНГ по гармонизации статистических
классификаторов с международными аналогами
Этапы разработки модельного статистического классификатора
видов экономической деятельности (ОКЭД):
1. ОКЭД-1 и пояснения к нему (на базе классификации ООН –
ISIC/МСОК (ред.3) - 1995 год;
2. ОКЭД-2 и пояснения к нему (на базе классификации ЕС –
NACE/КДЕС (ред.1) - 1996 год;
3. ОКЭД-3 и пояснения к нему (на базе классификации ЕС - NACE/КДЕС
(ред.2) – 2008 год.
Все версии ОКЭД гармонизированы с международными аналогами
(ISIC или NACE) на уровне всех 4-х знаков кода и отличаются от них
дополнительным 5-ым кодовым знаком, на котором учтены
национальные особенности (в соответствующих национальных
классификаторах при необходимости длина кода увеличена до 6-7
знаков).
Эти версии были рекомендованы статистическим службам в
качестве модельных статистических классификаторов для
разработки своих национальных классификаторов видов
экономической деятельности.
3
Работа Статкомитета СНГ по гармонизации статистических
классификаторов с международными аналогами
Этапы разработки модельного статистического классификатора
продукции (товаров и услуг) (СКП):
1. СКП-1 и пояснения к нему (на базе классификаций ЕС –
CPA/КПЕС (ред. 1998г.), PRODCOM/ПРОДКОМ (ред. 1999г.) и
ТН
ВЭД СНГ (ред. 1996г.) – 2000 год;
2. СКП-2 и пояснения к нему (на базе классификации ЕС –
CPA/КПЕС (ред. 2008г.), PRODCOM/ПРОДКОМ (ред. 2009г.) – 2011
год.
Обе версии СКП гармонизированы с CPA на уровне всех 6-ти знаков
кода, с PRODCOM – на уровне всех 8-ми знаков кода. Для отражения
национальных особенностей в СКП предназначен 9-ый знак кода ( в
национальных классификаторах продукции при необходимости длина
кода увеличена до 10-12 знаков).
Эти версии были рекомендованы статистическим службам в качестве
модельных статистических классификаторов для разработки своих
национальных классификаторов продукции.
Модельные классификаторы ОКЭД и СКП размещены на сайте
Статкомитета СНГ: http://www.cisstat.org в разделе
«Методология», подраздел «Классификаторы для стран СНГ».
4
Национальные классификационные системы
Национальные классификационные системы стран СНГ включают в себя:
общегосударственные классификаторы (т.е. классификаторы, имеющие статус
государственного стандарта), создание и ведение которых осуществляют как
национальные статистические службы, так и отраслевые министерства и
ведомства;
классификаторы, используемые в статистических регистрах национальных
статистических служб (классификаторы типов предприятий, видов
деятельности, органов управления, форм собственности, организационноправовых форм, административно-территориального деления, стран, валют,
продукции и другие).
5
Классификация видов экономической деятельности
Первый шаг в ходе создания национальных классификаторов видов
экономической деятельности государствами-участниками СНГ –
выбор между классификациями:
разработанными Статистическим отделом ООН (ISIC и СРС);
европейскими классификациями (NACE и СРА).
Учитывая то обстоятельство, что в классификациях ЕС принцип
промышленного происхождения продукции обеспечил полную
идентификацию кодов деятельности и продукции по первым четырем
знакам, в итоге предпочтение было отдано европейским классификациям.
6
Классификация видов экономической деятельности
Национальные классификаторы видов экономической деятельности
государств-участников СНГ
(по состоянию на начало 2013 года)
Применяют в статистической практике
национальный классификатор на базе
NACE (ред. 2)
Применяют в статистической практике
национальный классификатор на базе
NACE (ред. 1.1)
Азербайджан
Беларусь
Армения
Россия
Казахстан
Туркменистан
Кыргызстан
Молдова
Таджикистан
Узбекистан
Украина
7
Классификация продукции
Национальные классификаторы продукции
государств-участников СНГ
(по состоянию на начало 2013 года)
Применяют в статистической практике
национальный классификатор
на базе CPA-2008
Применяют в статистической практике
национальный классификатор
на базе CPA-2002
Азербайджан
Беларусь
Армения
Молдова
Казахстан
Россия
Кыргызстан
Таджикистан
Украина
Туркменистан
Узбекистан
8
Проблемы создания и внедрения классификаторов
Проблемы, возникшие в ходе создания и внедрения международных
классификаций в статистическую практику государств-участников СНГ:
методологические: разработка переходных ключей от ранее действовавших к вновь
введенным классификаторам; отражение собирательных видов деятельности (освоение
космоса, инвестиционные процессы, инновационные процессы и др.); пересчет
динамики и др.;
терминологические: неизбежно возникающие погрешности перевода, связанные с
лингвистическими особенностями того или иного языка или национальными
особенностями; отсутствие в национальных языках многих новых понятий и терминов,
используемые в международных классификациях;
финансовые: принятие государственных программ по бюджетного финансирования
разработки и внедрения новых классификаций;
технические: обеспечение специалистов техническими средствами;
информационные: доработка постановок задач КЭОИ, пересмотр и доработка КЭОИ и
т.п.; обеспечение автоматизированного ведения взаимосвязанных национальных
классификаций;
организационные: создание нормативной базы, регламентирующей порядок
разработки, внедрения и применения национальных систем взаимоувязанных
классификаций; создание в национальных статистических службах специальных
структурных подразделений (отделов, служб), занимающихся классификациями, и
обучение специалистов; отсутствие оперативного перевода на русский и национальные
языки последних версий международных классификаций или изменений к ним и др.
9
Проблемы гармонизации классификаторов
Проблемы, возникшие в процессе гармонизации национальных
статистических классификаторов государств-участников СНГ:
проблемы, связанные с отдельными несоответствиями в самих
международных аналогах между собой, например, между NACE, ред. 2 и
CPA-2008 – в части детализации розничной торговли на розничную торговлю в
неспециализированных магазинах и розничную торговлю в специализированных
магазинах;
проблемы несоответствий национальных статистических классификаторов
между собой на уровне последних знаков кода, связанные с национальными
особенностями того или иного государства, например, в Общегосударственном
классификаторе видов экономической деятельности Республики Узбекистан в
классе 01.45 «Разведение овец и коз» с учетом национальных особенностей
выделен подкласс 01.45.1 «Разведение овец каракульских пород», а в классе 01.49
«Разведение прочих животных» - подкласс 01.49.1 «Разведение шелкопряда».
10
СПИСОК 10 КЛАССИФИКАТОРОВ, НАИБОЛЕЕ ВОСТРЕБОВАННЫХ НАЦИОНАЛЬНЫМИ
СТАТИСТИЧЕСКИМИ СЛУЖБАМИ ГОСУДАРСТВ СОДРУЖЕСТВА ДЛЯ ПОДГОТОВКИ
СТАТКОМИТЕТОМ СНГ МОДЕЛЬНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ КЛАССИФИКАТОРОВ,
ГАРМОНИЗИРОВАННЫХ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ АНАЛОГАМИ
№ п/п по
приоритет
ности
Наименование классификаторов
(наименование базовых международных классификаторов)
1.
КЛАССИФИКАТОР СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ (на базе СНС ООН -2008)
2.
СТАТИСТИЧЕСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ОТХОДОВ
(на базе EWC-2010 - EUROPEAN WASTE CLASSIFICATION FOR STATISTICS (VER.4))
3.
КЛАССИФИКАТОР ОСНОВНЫХ ФОНДОВ (КОФ) (на базе: CPA-2008, КЛАССИФИКАТОР ВИДОВ
СООРУЖЕНИЙ – ЕВРОСТАТ 1997, МСФО – МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ФИНАНСОВОЙ
ОТЧЕТНОСТИ – 16 «НЕДВИЖИМОСТЬ, ЗДАНИЯ И ОБОРУДОВАНИЕ» И ДР.)
4.
СТАТИСТИЧЕСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ (КФА) (на базе СНС ООН - 2008)
5.
КЛАССИФИКАТОР ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УСЛУГ В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА (на базе NACE-2008 И CPA2008)
6.
КЛАССИФИКАТОР ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ И УСЛУГ) (на базе CPA-2008 И PRODCOM-2009)
7.
НОМЕНКЛАТУРА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ И УСЛУГ) (на базе PRODCOM-2009 И 2011)
8.
КЛАССИФИКАТОР ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАТРАТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (КДЗООС)
(на базе CEPA-2000 - CLASSIFICATION OF ENVIRONMENTAL PROTECTION ACTIVITIES AND
EXPENDITURE 2000)
9.
КЛАССИФИКАТОР ВИДОВ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (на базе NACE-2008 И FOS-2007 FIELD OF SCIENCE AND TECHNOLOGY CLASSIFICATION 2007)
10.
КЛАССИФИКАТОР РАСХОДОВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ЦЕЛЯМ (КРПЦ) (на базе COPP-1999 –
CLASSIFICATION OUTLAYS OF PRODUCERS BY PURPOSE 1999)
11
Спасибо за внимание
12