Реализация права на мирные собрания

“Реализация права на
мирные собрания”
Симферополь 2013
Программа:
1.
2.
3.
4.
5.
Свобода мирных собраний и виды мирных
собраний;
Реализация права на мирные собрания:
процессуальный аспект;
Уведомление о мирном собрании;
Ограничение и запрет мирных собраний;
Советы юриста при проведении мирных
собраний.
Всеобщая декларация прав человека
Статья 20
1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний
и ассоциаций.
2. Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо
ассоциацию.
Международный пакт о гражданских и
политических правах
Статья 21
Признается право на мирные собрания. Пользование этим
правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех,
которые налагаются в соответствии с законом и
которые необходимы в демократическом обществе в
интересах государственной или общественной
безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и
нравственности населения или защиты прав и свобод
других лиц.
КОНВЕНЦИЯ
о защите прав человека и
основоположных свобод
Статья 11
Свобода собраний и объединений
Каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу
объединения с другими , включая право создавать профсоюзы и
вступать в них для защиты своих интересов .
Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям,
кроме тех , которые предусмотрены законом и необходимы в
демократическом обществе в интересах национальной
безопасности , для предотвращения беспорядков или
преступлений , для охраны здоровья или нравственности или для
защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не
препятствует введению законных ограничений на осуществление
этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил , полиции
или административных органов государства .
Конституция Украины
Статья 39
Граждане имеют право собираться мирно, без оружия и
проводить собрания, митинги, походы и демонстрации, о
проведении которых заблаговременно уведомляются органы
исполнительной власти или органы местного
самоуправления.
Ограничение относительно реализации этого права может
устанавливаться судом в соответствии с законом и
только в интересах национальной безопасности и
общественного порядка - с целью предотвращения
беспорядков или преступлений, для охраны здоровья
населения или защиты прав и свобод других людей. »
Кодекс Украины об административных
правонарушениях
Статья 185-1
Нарушение порядка организации и проведения
собраний, митингов, уличных шествий и
демонстраций
Статья 185-2
Создание условий для организации и проведения
с нарушением установленного порядка собраний,
митингов, уличных шествий или демонстраций


Указ Президиума верховного Совета
СССР от 28 июля 1988 «О порядке
организации и проведения собраний,
митингов, уличных шествий и
демонстраций в СССР
Информационное письмо
Министерства юстиции от 26 ноября
2009
Виды мирных собраний
Собрание - это общая , специально
организованная небольшое
присутствие граждан в общественном
или другом месте , вызвана
необходимостью обсуждения
различных политических ,
социальных , экономических ,
культурных и других проблем.
Митинг - массовое собрание по вопросам
злободневных , преимущественно
политических вопросов , которые
проводятся , как правило , на улицах ,
площадях , стадионах , парках.
Непременные атрибуты митинга - массовая
аудитория , выступающие , лозунги , флаги
, призывы ( устные , печатные ,
письменные ) .
Демонстрация - массовое нахождения
граждан по поводу высказывания любых
общественно - политических настроений ,
в том числе по вопросам протеста или
несогласия с чем. ( Это мероприятие
может проявляться также в проступке
одного человека , осуществлении ею
поступка с целью подчеркивания своего
отношения к событию или должностного
лица и т.п. . )
Уличное шествие проводится с той же
целью, что и демонстрация, митинг,
однако отличается меньшей
динамикой , отсутствием митингово демонстрационной атрибутики.
Пикетирование - форма
демонстрации, во время которой
выставляются представители где
угодно, например, перед домами
объединений, предприятий с целью
выражения протеста против чеголибо, для обеспечения охраны на
месте проведения забастовки или
демонстрации.
Иные виды:
-марш;
-пробег;
-палаточный город.
Кто может запретить мирное
собрание?
Запрет мирного собрания может происходить
исключительно Окружным административным судом в
соответствии со статьей 182 Кодекса административного
судопроизводства . Выполнение такого решения
осуществляется немедленно исполнительной службой с
возможной помощью милиции . Решение суда может быть
обжаловано в апелляционном порядке через суд , вынесший
решение по делу .
Прекращение мирного собрания милицией без решения
суда может происходить только при угрозе массовых
беспорядков или совершении преступлений. Местные власти
не могут самостоятельно запретить проведение мирного
собрания .
Основания для запрета
мирного собрания
Мирное собрание может быть запрещена судом в
случае реальной, а не мнимой, опасности беспорядков или
преступлений, угрозы здоровью населения или правам и
свободам других людей. Под «правами других людей»
следует, прежде всего, понимать права и свободы,
изложенные в Конституции или международных договорах .
Не может быть основанием для запрета собрания
только наличие нескольких сообщений о проведении
одновременно собраний в одном месте. Поэтому право на
контрдемонстрацию не может приводить к ограничению
свободы мирных собраний. В таком случае власть обязана
обеспечить возможность реализации свободы собраний.
Если власть создает
препятствия?
Организатор мирных собраний вправе
обратиться в административный суд по
месту проведения мероприятия с исковым
заявлением об устранении ограничений в
реализации права на мирные собрания со
стороны органов власти, сообщенных о
проведении таких мероприятий (​​статья 183
КАСУ).

В соответствии с требованиями ст. 38 Закона « О
местном самоуправлении в Украине » и ст . 25
Закона « О местных государственных
администрациях» к ведению исполнительных
органов сельских, поселковых, городских советов и
местных государственных администраций относится
решение в соответствии с законом вопросов о
проведении собраний, митингов, шествий и
демонстраций, спортивных, зрелищных и других
массовых мероприятий, осуществление контроля за
обеспечением общественного порядка при их
проведении. С целью обеспечения этой обязанности
органов власти организаторы мирного собрания
подают сообщение о его проведении.