Принудительное переселение 0P 4.12 Принципы и цели Неофициальный перевод

Неофициальный перевод
Принудительное
переселение
0P 4.12 Принципы и цели
Обзор вопроса переселения

Почему Банк применяет Стратегию
принудительного переселения?

Каким образом формировалась эта стратегия
Банка?

Каковы цели этой стратегии и ее основные
принципы

Какова в ней роль финансовых посредников?
История развития вопроса
переселения




Никаких мер смягчения: те люди, которые
теряют землю, должны смириться с этой
жертвой во имя национального развития
Суверенное право государства на отчуждение
частной собственности: компенсация за
имущество выше для относительно более
обеспеченных лиц.
Риски обнищания: признание интересов также
бедных и обездоленных слоев населения
Переселение может быть также возможностью
для развития: расширение области выгод
проекта
Основные цели стратегии




Обходиться без отводов земли, сводить их к
минимуму или иным образом смягчать
связанные с ними негативные воздействия
Оказывать помощь жителям, затронутым
земельными отводами, для улучшения или по
крайней мере восстановления их доходов и
уровней жизни
Подход к переселению как к возможности
развития для домохозяйств и коммунальной
инфраструктуры в целом
(Смягчение рисков для затронутых проектом
жителей также помогает минимизировать
риски для заемщика и Банка)
Основные принципы планирования




Банк требует, чтобы заемщик подготовил и
выполнил план выявления, минимизации
или смягчения негативных воздействий
проекта.
В процессе планирования должны
принимать участие как исполнители
проекта, так и затронутые им жители
Область охвата этого плана включает все
одновременные воздействия, важные для
функционирования проекта,
поддерживаемого Банком
План должен быть принят Банком на этапе
оценки (либо перед утверждением
подпроекта в ряду проектов иностранных
инвестиций)
Основные направляющие принципы



Все затрагиваемые проектом лица должны получить
компенсации или иные виды помощи, независимо от их
юридического статуса
Компенсации подлежит все имущество по стоимости его
возмещения (то есть в сумме, позволяющей приобрести
имущество равной ценности)
Для восстановления дохода могут быть нужны другие
меры поддержки – в дополнение к компенсации за
утраченное имущество

Затронутые проектом лица должны участвовать в
разработке плана переселения и в его исполнении

Консультации с общественностью

Раскрытие информации

Процедура работы с жалобами
Роль финансовых посредников




Подготовить Основу стратегии переселения и
согласовать ее с Банком
Изучить все предлагаемые схемы передачи
кредитных средств для отвода земли и возможные
воздействия в связи с планом переселения
Если Основа стратегии переселения считается
ненужной в данном случае, необходимо, чтобы
юридические документы предусматривали
соответствующие нормы, если воздействия должны
проявиться
Для всех подпроектов, вызывающих
соответствующие воздействия, Банк должен
принять план переселения до момента
утверждения финансирования этого подпроекта
Постоянные вопросы и проблемы





Определение объема проекта: как определять
«косвенные воздействия» и «взаимосвязи» при
применении стратегии Банка
Закрытие пробелов в правах жителей: как оказывать
помощь малоимущим жителям и тем из них, кто не
обладает полными законными правами на имущество
Покрытие всех затрат: как сделать оценки «стоимости
возмещения», затрат по перемещению имущества и
объема помощи для переезде
Объем имущества в сравнении с динамикой доходов:
как, выходя за рамки компенсации, обеспечить
восстановление дохода с учетом реализации
возможностей развития
Для проектов иностранных инвестиций: как обеспечить
надлежащее взаимодействие с под-клиентами в
процессе исполнения проекта и подачи отчетности
Перевод Сергея Игнатова