Первичная информация по переселению

TA-8107KGZ: CAREC Corridor 3 (Bishkek-Osh Road) Improvement Project
ПРОЕКТ ПО УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ТРАНСПОРТНОГО
КОРИДОРА ЦАРЭС 3 (БИШКЕК-ОШ), ФАЗА 4 (45169-002)
ПЕРВИЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПЕРЕСЕЛЕНИИ
Июль 2013
TA-8107KGZ: CAREC Corridor 3 (Bishkek-Osh Road) Improvement Project
Введение
Предлагаемый проект улучшит связь в целом по республике и между
регионами путем реабилитации приблизительно 130 км важных участков
автодороги Бишкек-Ош.
Участок дороги Бишкек-Кара-Балта (Участок №1) находится между 9 и 61
км дороги Бишкек-Ош. Участок начинается в конце административной
границы г. Бишкек на 9 км дороги.
TA-8107KGZ: CAREC Corridor 3 (Bishkek-Osh Road) Improvement Project
Карта предлагаемого участка усовершенствования дороги
Местоположение участка дороги
TA-8107KGZ: CAREC Corridor 3 (Bishkek-Osh Road) Improvement Project
Политики и процедуры Азиатского Банка Развития (АБР)
 Июль 2009 Положение о политике по защитным мерам;
 Руководство по переселению: Практическое пособие по
использованию практического опыта (1998);
 Контрольный перечень гендерных вопросов связанных с
переселением (2003)
TA-8107KGZ: CAREC Corridor 3 (Bishkek-Osh Road) Improvement Project
Пять стадий переселения
Изъятие земель и процесс переселения делится на пять
стадий:
 Первоначальная оценка и рассмотрение
 Подготовка плана переселения
 Обзор плана переселения, одобрение и обнародование
 Осуществление переселения и его мониторинг
 Выполнение плана переселения и его оценка
TA-8107KGZ: CAREC Corridor 3 (Bishkek-Osh Road) Improvement Project
Определения в переселении
 План переселения (ПП)- План действий с четко установленными сроками и
бюджетом, который определяет стратегию переселения, ее цели, причитающиеся
выплаты, действия, обязанности, мониторинг и оценку. Также известен как ПИЗиП.
 Люди\Домохозяйства, попавшие под воздействие проекта (ЛПВ/ДПВ) – Люди
(домохозяйства), попавшие под воздействие изменений, связанных с проектом в
пользовании землей, водой и другими природными ресурсами.
 Люди, попавшие под воздействие проекта - это все люди, попавшие под влияние
проекта из-за изъятия земель, перемещения, потери дохода. Им может быть
любой человек, домохозяйство (иногда подразумевается семья, попадающая под
влияние проекта), фирма, частное или государственное учреждение.
 Уязвимые люди – это все люди, которые, возможно подвергнуться влиянию
проекта в большей мере чем те или иные люди, которые сталкиваются с риском
еще большего ухудшения условий жизни в результате переселения. Этими
людьми являются (i)домохозяйства, возглавляемые женщинами с иждивенцами;
(ii)домохозяйства,
возглавляемыми
недееспособным
лицом;
(iii)бедные
домохозяйства (включая домохозяйства, возглавляемые женщинами или
недееспособными людьми); (iv)не имеющие земельных угодий; (v) домохозяйства
возглавляемые людьми преклонного возраста, оставшиеся без поддержки;
(vi)домохозяйства без гарантии против незаконного выселения; (vii) этнические
меньшинства; и (viii) бедные фермеры (те, кто владеют 5 акрами или меньше).
TA-8107KGZ: CAREC Corridor 3 (Bishkek-Osh Road) Improvement Project
Важная информация по политике защитных мер АБР
Запомните, если люди, после воздействие проекта, стали более уязвимыми
и бедными, то это признак того, что защитные меры не были соблюдены.
TA-8107KGZ: CAREC Corridor 3 (Bishkek-Osh Road) Improvement Project
Механизм рассмотрения жалоб
Главной целью процесса рассмотрения жалоб является предоставление
возможности, людям попавшим под воздействие проекта, выразить свое
недовольство, подать жалобу или выразить претензии в устной или
письменной форме.
 Цель – Почему мы хотим учредить МРЖ?
 Цель – Чего мы ожидаем добиться от МРЖ за краткосрочный и
долгосрочный периоды?
Основные направления деятельности МРЖ:
- Организационные мероприятия
- Процедура рассмотрения и регистрации жалоб
- Механизм разрешений жалоб и обжалований решений
- График с крайними сроками, на всех этапах процесса рассмотрения
жалоб.
TA-8107KGZ: CAREC Corridor 3 (Bishkek-Osh Road) Improvement Project
Организация ГРЖ для проекта улучшения дороги Бишкек-Ош
Центральный
уровень (15 дней)
Жалоба не
решена
Местный уровень
(15 дней)
Жалоба
решена
Решение не
принято
Решение на этапе -1
(3 дня)
Успешные
переговоры
Вопрос по жалобе
урегулирован
Лица, попавшие под влияние проекта (ЛПВ)
TA-8107KGZ: CAREC Corridor 3 (Bishkek-Osh Road) Improvement Project
Компенсационные выплаты и правомочность
Компенсационные выплаты = ряд мер, включающие в себя компенсацию,
восстановление дохода, помощь в перемещении, замену дохода и переезд,
причитающийся лицам, попавшим под воздействие проекта, в зависимости от
природы их потерь, чтобы восстановить их экономическую и социальную базу.
Матрица компенсационных выплат подготовлена для всех проектов,
финансируемых банком.
Правомочность = Перемещенные люди делятся на три группы: (i) лица,
формально обладающие законными правами на утрату земли, как в ее части,
так и полностью; (ii) лица, утратившие земли, находящиеся частично или
полностью в их пользовании, но не имевшие формальных законных прав на
обладание этими землями, и чьи требования на пользование признаются
легитимными, согласно местному законодательству; и (iii) лица, утратившие
земли, находящиеся частично либо полностью в их пользовании, а также, чьи
требования на пользование не признаются легитимными и не являются
таковыми. Список этих людей включает в себя лица, использующие частные или
государственные земли без разрешения или дарения этой земли, то есть, люди
без прав собственности на занимаемую землю или сооружений, используемые
ими. Политика АБР четко заявляет, что и таким людям нельзя отказывать в
компенсации.
TA-8107KGZ: CAREC Corridor 3 (Bishkek-Osh Road) Improvement Project
Женщины в Северном Китае обсуждают компенсационные выплаты
в дорожном проекте.
TA-8107KGZ: CAREC Corridor 3 (Bishkek-Osh Road) Improvement Project
Социально-экономические исследования и оценка имущества в
рамках данного проекта
Социально-экономические исследования (СЭИ) – проведены в трех районах КараБалты.
 Социальное исследование проводится по территории, близкой к трассе или дороге.
Численность выборки для социального исследования обычно составляет около 20% от
общего количества всего населения, попавшего под воздействие проекта.
Результаты социального исследования дают общую информацию об общинах и
домохозяйствах, которые прямо или косвенно попадут под воздействие от реабилитации
дороги. Исследования предоставляют данные базовых показателей для того, чтобы
измерить уровень уязвимости и бедности во время реализации проекта.
 Перепись ЛВП и Инвентарная опись убытков (ИОУ) + оценка имущества в процессе
завершения.
 Общественные консультации, вовлечение общественности и разглашение информации
домохозяйствам, местным властям становится общепринятой практикой
Основа компенсационной политики АБР
• Это метод оценки имущества, в котором возмещение убытков производится по его
текущим рыночным ценам или эквивалентной стоимости, в денежном или натуральном
выражении для возмещения имущества в его текущем состоянии, без вычета износа
или утилизируемого материала.

TA-8107KGZ: CAREC Corridor 3 (Bishkek-Osh Road) Improvement Project
Оценка и Компенсация – Дорожный проект в Индонезии
(Центральная Джава)
TA-8107KGZ: CAREC Corridor 3 (Bishkek-Osh Road) Improvement Project
Оценка и компенсация
 Техническое задание, подготовленное консультантами и одобренное
АБР
 Квалифицированный оценщик по контракту обязуется провести Оценку
Стоимости Замещения (ОСЗ) и Инвентаризацию Имущества (ИИ)
 Оценка имущества проводится согласно Политике АБР по Оценке
Стоимости замещения
 Отчет оценки имущества будет направлен Правительству, АБР, а затем
в Госстрой для получения экспертного заключения
 Правительство издает Распоряжение о выплате компенсаций
Компенсация: это выплата в денежном или натуральном выражении за
изъятое или затронутое проектом имущество по стоимости замещения,
то есть по текущей рыночной стоимости.
Крайний срок: это дата, после которой люди НЕ будут считаться
правомочными для компенсации, то есть они не будут включены в
список ЛВП, как определено в переписи.
.
TA-8107KGZ: CAREC Corridor 3 (Bishkek-Osh Road) Improvement Project
График реализации проекта
Мероприятия по реализации
переселения
График
Подготовка плана переселения
Предоставление плана
переселения
Одобрение АБР
Предоставление плана
переселения ЛПВ и местным
властям для ознакомления
Предварительный проект с
чертежами
Окончательный проект
Обновление плана переселения
(обновления ДОД + Оценка)
Апрель– Июнь 2013
27 Июня 2013
Реализация обновленного плана
переселения
Закупка контрактов на
строительные работы
Полная выплата компенсаций
всем ЛВП
Начало строительства
Внешний мониторинг
Внутренний мониторинг
18 Июль 2013
Июль 2013
Август, 2013
Сентябрь 2013 – Сентябрь2014
После того как будет
установлен Окончательный
проект
Октябрь 2014 – Июль 2015
Сентябрь 2014 – Август 2015
31 Августа 2014
Октябрь 2015
Октябрь 2015 с перерывами
Декабрь 2014 (ежеквартально)
TA-8107KGZ: CAREC Corridor 3 (Bishkek-Osh Road) Improvement Project
Помните, после полной выплаты компенсации ГРИП продолжает
мониторинг
 Даже когда всем ЛПВ выплатят компенсации, работа по обеспечению
соблюдения защитных мер не закончена
 Запомните, если люди, попавшие под воздействие проекта, стали более
уязвимыми и бедными в ходе реализации проекта, то считается, что
защитные меры не были соблюдены.
Дальнейший мониторинг будет осуществляться сотрудниками ГРИП и
лицом, осуществляющим внешний мониторинг, который будет
внимательно следить за состоянием уязвимых домохозяйств и любыми
изменениями в их доходе
TA-8107KGZ: CAREC Corridor 3 (Bishkek-Osh Road) Improvement Project
Важная информация о защитных мерах АБР
•
Запомните, если люди, попавшие под воздействие проекта, стали более
уязвимыми и бедными, то значит защитные меры не были реализованы в полной
мере.