120303 Землеустроительная документация Землеустройство

Категории земель
земельный кодекс
Наименование
категории
Назначение земель категории
1 Земли с/х назначения
Земли за границами населенных пунктов,
предназначенных для нужд сельского хозяйства
2 Земли населенных
пунктов
Земли, используемые для застройки и развития
населенных пунктов
3 Земли
промышленности ***
Земли расположены за границами населенных
пунктов предназначены для обеспечения
деятельности организаций и эксплуатации объектов
промышленности****
4 Земли
особоохраняемых
территорий и объектов
Относятся земли особоохраняемое, научное,историкокультурное, эстетическое,рекреационное,
оздоровительное и иное ценное значение
5 Земли лесного фонда
Лесные земли, предназначены для ведения
лесного хозяйства
6 Земли водного фонда
Покрытые поверхностными водами, занятые
гидротехническими и иными сооружениями
Земли с/х назначения
Наименование угодий
Сельскохозяйст
венные угодья
Состав угодий
Пашня, сенокос ,
пастбища, залежь,
имеют приоритет в использовании и
многолетние
подлежат особой охране?
насаждения
Несельскохозяйст Лес, кустарник,
венные угодья
болота,
постройки,
дороги, овраги и
Нормативные акты в проведении землеустройства
1.Федеральный
закон « О землеустройстве» от 18 июня 2001
года № 78-ФЗ;
2.Постановление Правительства Рф от 29.12.08 г. N 1061 об
утверждении Положения о контроле за проведением
землеустройства;
3. Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 514 об
утверждении
Положения
о
согласовании
и
утверждении
землеустроительной
документации,
создании
и
ведении
государственного фонда данных, полученных в результате
проведения землеустройства
4. Постановление Правительства Р Ф от 4.04. 2002 г. N 214 об
утверждении
ПОЛОЖЕНИЯ
О
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЕ
ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ;
5.Постановление Правительства РФ от 30 июля 2009 года № 621 об
утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и
Требований к составлению карты (плана) объекта
Землеустройства;
6.Постановление Правительства рф от 20 августа 2009 года № 688
« Об утверждении Правил установления на местности границ
объектов землеустройства»
Понятие землеустройства
• Землеустройство - мероприятия по:
– изучению состояния земель, планированию и организации
рационального использования земель и их охраны,
– описанию местоположения и (или) установлению на
местности границ объектов землеустройства,
– организации рационального использования гражданами и
юридическими лицами земельных участков для
осуществления сельскохозяйственного производства
– организации территорий, используемых общинами коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным
малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации, для обеспечения их традиционного
образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство);
Объекты землеустройства
•
•
•
•
•
•
территории субъектов Российской Федерации;
территории муниципальных образований;
территории населенных пунктов;
территориальные зоны;
зоны с особыми условиями использования
территорий;
части указанных территорий и зон;
Проведение землеустройства
 Землеустройство проводится в обязательном порядке в
случае изменения границ объектов землеустройства (ст.
3 ФЗ 78-ФЗ)
• выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных
водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению,
заболачиванию, вторичному засолению, иссушению,
уплотнению, загрязнению отходами производства и
потребления, радиоактивными и химическими веществами,
заражению и другим негативным воздействиям;
• проведения мероприятий по восстановлению и консервации
земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от
эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного
засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами
производства и потребления, радиоактивными и химическими
веществами, заражения и других негативных воздействий.
Основания проведения
землеустройства
• Решения федеральных органов
•
•
государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного
самоуправления о проведении
землеустройства;
Договоры о проведении землеустройства;
Судебные решения
Мероприятия по проведению
землеустройства
• Изучение состояния земель:
Почвенные, геоботанические и другие обследования;
Оценка качества земель;
Инвентаризация земель;
• Геодезические и картографические работы.
• Внутрихозяйственное землеустройство.
• Планирование и организация рационального
использования земель и их охрана
Виды землеустроительной
документации
• Генеральная схема землеустройства
•
•
•
•
территории РФ, схема землеустройства
территории субъекта, муниципального
образования;
Карта (план)объектов землеустройства;
Проекты внутрихозяйственного
землеустройства;
Тематические карты и атласы состояния
земель;
Землеустроительные дела.
Состав документов для
землеустройства
• Состав исходных данных:
– Документы- основания для проведения
землеустройства (документы,
определяющие или меняющие
местоположение границ объектов
землеустройства)
– Сведения государственного кадастра
недвижимости
– Картографические материалы, материалы
дистанционного зондирования, а данные
Cоставление карты (плана объекта
землеустройства
• Карта (план) ОЗ является документом,
•
•
отображающим в графической и текстовой
формах местоположение размер и границы
ОЗ
Карта (план) составляется лицом
обладающим правом выполнения
землеустроительных работ в том числе
кадастровым инженером
Карта (план) ОЗ подлежит согласованию в
предусмотренном законодательством порядке
Состав карты (плана)
Графическая часть из раздела:
План границ объекта землеустройства
Текстовая часть из разделов:
-Основания проведения землеустройства;
-сведения об объекте землеустройства;
-сведения о местоположении объекта
землеустройства;
Состав документов
• На плане границ объекта землеустройства отображаются:
– границы объекта землеустройства (характерные точки и части
границ);
– установленные границы административно-территориальных
образований;
– границы природных объектов и (или) объектов искусственного
происхождения (если местоположение отдельных частей границ
объекта землеустройства определено через местоположение
указанных объектов);
– границы и кадастровые номера земельных участков (если
местоположение границ объекта землеустройства определено
через местоположение границ указанных земельных участков);
– необходимые обозначения;
– используемые условные знаки;
– Масштаб.
Оформление карты (плана)
• Карта (план) объекта землеустройства оформляется на
бумажном и (или) электронном носителе в виде электронного
документа, заверенного электронной цифровой подписью
исполнителя,
• Карта (план) объекта землеустройства, предназначенная для
внесения сведений об объекте землеустройства в ГКН,
оформляется в виде электронного документа.
• В случае если карта (план) объекта землеустройства оформлена
в виде электронного документа на электронном носителе, ее
передача в государственный фонд данных, полученных в
результате проведения землеустройства, а также в орган
кадастрового учета с целью внесения в государственный
кадастр недвижимости сведений об объекте землеустройства
оформляется сопроводительным письмом, в котором
указываются характеристики соответствующего электронного
Оформление карты (плана)
• Незаполненные реквизиты разделов карты (плана)
•
•
•
ОЗ не исключаются в таких реквизитах
проставляется прочерк
При описании границы между субъектами РФ
приводятся слова участок границы между и
указываются наименования смежных субъектов РФ
При описании территориальной зоны и зоны с
особыми условиями использования территорий
указываются вид тип номер индекс и т.д.
Графа Описание закрепления точки заполняется
если характерная точка закреплена долговременным
межевым знаком
Установление границ на местности
• Границы закрепляются:
– границы между субъектами Российской Федерации, границы
муниципальных образований, населенных пунктов узловые точки
таких границ (характерные точки, являющиеся общими для границ
трех и более субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований или населенных пунктов), а также ближайшие к ним
характерные точки границ закрепляются долговременными
межевыми знаками (далее - межевые знаки) и используются в
качестве пунктов опорной межевой сети.
– Характерные точки границ территориальных зон, зон с особыми
условиями использования территорий межевыми знаками не
закрепляются, а обозначаются на местности опознавательными
(информационными) и иными предупреждающими знаками в
случае, если это предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
Согласование землеустроительной
документации
• Положение определяет порядок согласования и
•
утверждения землеустроительной документации,
создания и ведения государственного фонда данных,
полученных в результате проведения
землеустройства (далее именуется - фонд данных), а
также их использования.
В случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, землеустроительная
документация в зависимости от вида подлежит
согласованию с Росреестром и его территориальными
органами, органами санитарно-эпидемиологического
надзора, органами охраны памятников культуры,
органами местного самоуправления.
Согласование землеустроительной
документации
• Росреестр и его территориальные органы
•
•
•
•
обеспечивают проведение согласования следующей
землеустроительной документации:
а) генеральная схема землеустройства территории
Российской Федерации;
б) документация по вопросам землеустройства,
разработанная в соответствии с решениями органов
государственной власти;
в) документация, касающаяся земель, находящихся в
федеральной собственности.
,
Согласование землеустроительной
документации
•
Решение о согласовании или об отказе в
согласовании землеустроительной
документации принимается в течение 30 дней
с даты представления всех необходимых
материалов. Заявитель уведомляется о
принятом решении в письменной форме (в
случае отказа в согласовании - с указанием
причин). Если уведомление не направлено в
указанный срок, землеустроительная
документация считается согласованной.
Согласование землеустроительной
документации
• Схемы землеустройства территорий субъектов
Российской Федерации, схемы
землеустройства территорий муниципальных
образований и других административнотерриториальных образований, схемы
использования и охраны земель
утверждаются соответствующими органами
государственной власти и органами местного
самоуправления при наличии необходимых
согласований.
Государственный фонд данных
•
•
•
•
•
•
Фонд данных формируется на основе землеустроительной документации, материалов и
данных (в письменной, графической, электронной, фотографической и иной форме),
полученных в результате проведения землеустройства, (далее именуются - документы).
Информация, содержащаяся в фонде данных, является открытой и общедоступной, за
исключением сведений, отнесенных законодательством Российской Федерации к категории
ограниченного доступа.
Документы фонда данных, отнесенные в установленном порядке к Архивному фонду
Российской Федерации, хранятся в соответствии с законодательством Российской
Федерации об архивном фонде и архивах.
Документы фонда данных, отнесенные в установленном порядке к ведомственному
картографо-геодезическому фонду, хранятся в соответствии с законодательством
Российской Федерации в области геодезической и картографической деятельности.
Документы фонда данных являются федеральной собственностью и не подлежат
приватизации.
Документы фонда данных используются для обеспечения землеустроительной
документацией органов государственной власти, органов местного самоуправления,
юридических лиц и граждан.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие проведение
землеустройства, обязаны бесплатно передавать в фонд данных 1 экземпляр
подготовленной ими землеустроительной документации в месячный срок со дня ее
утверждения.
Контроль за проведением
землеустройства
– Цель: обеспечение соблюдения организациями и
гражданами при проведении землеустройства
требований законодательства Российской
Федерации, а также утвержденных в
установленном порядке технических условий
проведения землеустройства и требований к нему.
• Осуществляется:
– Росреестром и его территориальными органами с
взаимодействием с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти и их территориальными
органами, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления,
организациями и гражданами.
Контроль за проведением
землеустройства
• Контроль осуществляется в форме:
– проверок, проводимых в соответствии с планами,
утверждаемыми Федеральным агентством кадастра объектов
недвижимости,
– внеплановых проверок.
• Внеплановые проверки проводятся для контроля за исполнением
предписаний об устранении ранее выявленных нарушений при
проведении землеустройства, а также в случае получения от органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций и граждан документов и иных доказательств,
свидетельствующих о наличии признаков нарушения
требований законодательства Российской Федерации при
проведении землеустройства
Контроль за проведением
землеустройства
• 7. Контроль осуществляется до окончания
•
работ по проведению землеустройства и
сдачи таких работ заказчику, составляется
акт по форме в 5 экземплярах
В случае если работы по проведению
землеустройства выполнены, а результат
таких работ передан заказчику, проверка
может быть осуществлена при проведении в
установленном порядке государственной
экспертизы землеустроительной
документации.
Проведение
государственной экспертизы
землеустроительной
документации
Проведение государственной
экспертизы
• Основания проведения:
– Решения органов власти (в т.ч. судов)
– Инициатива заинтересованных лиц
(правообладателей земельных участков)
• Проведение экспертизы организуется
Росреестром и его территориальными
органами
Проведение государственной
экспертизы
• Порядок проведения:
– Представление заказчиком землеустроительной
документации на экспертизу (требования к составу
и правилам оформления), регистрация
документации
– Уведомление заказчика в 7-дневный срок о:
• принятии документации на экспертизу
• О сроках представления недостающей
документации
– Определение и утверждение в течении 14 дней
состава экспертной комиссии, задания на
осуществление экспертизы (вопросы),
установление срока проведения экспертизы
– Срок проведения экспертизы, как правило, 1 мес.
Проведение государственной экспертизы
землеустроительной документации
• Состав экспертной комиссии:
– Руководитель комиссии;
– Члены экспертной комиссии;
– Ответственный секретарь комиссии – подготовка
проекта заключения экспертной комиссии на
основании заключений членов комиссии
• Одобрение заключения комиссии – не менее
•
2/3 голосов членов комиссии
Несогласие членов комиссии с заключением
отражается пометкой «особое мнение»
Проведение государственной экспертизы
землеустроительной документации
• Положительное заключение:
– Выводы о соответствии ЗД исходным данным, техническим
условиям и требованиям, возможности ее утверждения и
проведения землеустройства
• Отрицательное заключение:
– Выводы о невозможности проведения землеустройства в
виду, техническим условиям и требованиям, о
необходимости доработки (переработки)
землеустроительной документации с учетом замечаний и
предложений и о представлении документации на
повторную проверку
• Заключение утверждается приказом руководителя
Росреестра и отправляется заказчику в течении 5
дней со дня подписания приказа