Конференция трудового коллектива от 26.02.2009 г.
advertisement
Бюджетное или автономное учреждение выбор Казанского государственного университета Конференция трудового коллектива 26 февраля 2009 года Доклад проректора по экономической и финансовой работе Казанского государственного университета Шиловская Л.Л. Учреждения Государственные Частные Автономные Бюджетное учреждение (БУ) Бюджетный кодекс РФ, ст.6 …государственное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы Гражданский кодекс РФ, ст. 120 …бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом Бюджетный кодекс РФ, ст.6 государственные услуги физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным заданием органами государственной власти, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами государственной власти; Бюджетный кодекс РФ, ст.6 государственное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг; Автономное учреждение (АУ) …некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации … для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти …. в сферах: - науки, - образования, - здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, иных сферах Органы управления АУ Учредитель Наблюдательный совет Конференция Ученый совет Ректор Компетенция НС Подготовка рекомендаций учредителю О внесении изменений в устав АУ О создании и ликвидации филиалов и представительств О реорганизации и ликвидации АУ Об изъятии имущества АУ, закрепленного за ним на праве оперативного управления Об участии АУ в других юридических лицах О совершении сделок с недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за АУ, а также сделок, связанных с участием в других юридических лицах Компетенция НС Подготовка заключений По проекту плана финансовохозяйственной деятельности АУ По предложению руководителя АУ о выборе кредитных организаций, в которых АУ может открыть банковские счета Компетенция НС Утверждение проектов отчетов О деятельности АУ Об использовании имущества АУ Об исполнении плана финансовохозяйственной деятельности Годовой бухгалтерской отчетности АУ Компетенция НС Принятие обязательных решений По предложениям руководителя АУ о совершении крупных сделок По предложениям руководителя АУ о совершении сделок, в совершении которых есть заинтересованность По вопросам проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности АУ и утверждения аудиторской организации Крупная сделка ….сделка по распоряжению денежными средствами, по привлечению заемных денежных средств, по отчуждению имущества, которым АУ распоряжается самостоятельно, по передаче такого имущества в пользование или залог при условии, что цена такой сделки превышает 10 % балансовой стоимости активов АУ Членство в НС Представители Учредителя Органа исполнительной власти, управляющего имуществом Общественности Иных органов исполнительной власти Количественные ограничения Работников АУ числа представителей в НС От 5 до 11 членов НС Представителей органов исполнительной власти – более 1/3 Представителей работников – менее 1/3 Представителей общественности – не менее 1 Имущество АУ Имущество АУ Закреплено собственником в оперативном управлении АУ Недвижимое имущество Особо ценное движимое имущество Находится в самостоятельном распоряжении АУ Имущество, без которого осуществление АУ своей основной деятельности будет существенно затруднено Имущество АУ Особо ценное движимое имущество для осуществления основной деятельности Особо ценное движимое имущество более 50 тыс.руб. за единицу Особо ценное движимое имущество менее 50 тыс. руб. за единицу Ценное движимое имущество особого режима распоряжения Художественные коллекции, произведения искусства, памятники истории и культуры, музейные фонды, архивы и т.п. Распоряжение имуществом АУ Имущество принадлежит АУ на праве оперативного управления АУ не вправе без согласия учредителя распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним или приобретенным за счет средств, выделенных ему учредителем АУ вправе самостоятельно распоряжаться остальным имуществом Ответственность АУ АУ отвечает по обязательствам закрепленным за ним имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных АУ за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества Собственник не несет ответственности по обязательствам АУ Виды деятельности АУ По заданию учредителя АУ осуществляет в соответствии с заданиями учредителя деятельность по оказанию услуг, выполнению работ частично за плату или бесплатно Задания устанавливаются в соответствии с основной деятельностью, предусмотренной уставом АУ. Основная деятельность направлена на достижение целей, ради которых АУ создано Вне задания учредителя АУ вправе также выполнять работы, оказывать услуги по основной деятельности для граждан и юридически лиц за плату и на одинаковых условиях АУ вправе осуществлять также иные виды деятельности при условии, что такие виды деятельности выполняются для достижения целей АУ и указаны в уставе АУ Финансовое обеспечение деятельности АУ Доходы АУ Бюджетное финансирование в виде субсидий и субвенций на содержание недвижимого имущества, закрепленного за АУ Платежи от физических и юридических лиц на развитие АУ в рамках утвержденных программ на содержание особо ценного движимого имущества, закрепленного за АУ расходов на уплату налогов Риски при переходе в АУ Сокращение рынка образовательных услуг Ответственность при выборе банка Усложнение технологии принятия решения по крупным сделкам и сделкам с заинтересованностью Ответственность перед кредиторами и поставщиками в связи с отсутствием субсидиарной ответственности учредителя Увеличение требований к бухгалтерской отчетности и её публичность Необходимость ежегодного получения аудиторского заключения ……. Предпосылки перехода в АУ для КГУ доля внебюджетных средств более 40% возможность диверсификации платных услуг возможность создания научно-инновационной сети малых предприятий возможность получения доходов от интеллектуальной собственности Университета возможность привлечения спонсоров и работодателей возможность привлечения высококвалифицированных кадров наличие свободных помещений наличие совместных проектов с работодателями наличие конкурса специфика Университета геополитическое положение Университета соотношение образовательных учреждений и населения Преимущества автономного учреждения • расширение хозяйственной самостоятельности учреждений и их экономической мобильности • переход от управления затратами к управлению результатами • переход от сметного финансирования учреждений к субвенциям и субсидиям • увеличение доли программного и проектного финансирования • диверсификация источников финансирования текущей деятельности , привлечение инвестиций • переход к среднесрочному финансовому планированию и финансовому менеджменту • повышение заработной платы работников социальной сферы • переход к общественно-государственному управлению Благодарю за внимание
