Донецкая областная государственная администрация Донецкий областной совет

Донецкая областная государственная администрация
Донецкий областной совет
Немецкое общество международного сотрудничества (GIZ GmbH)
РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
В ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ДО 2016 ГОДА
Киев
10 марта 2011
ЧАСТЬ 1: ОРГАНИЗАЦИЯ
ДЛЯ ЧЕГО НУЖНА СТРАТЕГИЯ?
Стратегия переводит систему управления развитием
МСБ в регионе из дискретного состояния в постоянный
процесс
Стратегия
позволяет
ориентироваться
не
на
краткосрочные результаты, а на системное достижение
долгосрочных
целей
развития
региона,
с
использованием
программно-целевого
механизма
планирования
Разработка Стратегии активизирует участие широкого
круга общественных организаций и представителей,
науки и бизнеса в ее реализации
Стратегия служит источником информации для
обеспечения преемственности в политическом процессе,
указывая на имеющиеся варианты развития и оставляя
избираемым руководителям возможность выбора, с
учетом меняющейся экономической ситуации
В СОСТАВ РАЗРАБОТЧИКОВ СТРАТЕГИИ
ВХОДИЛИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ:







ВЛАСТИ:
Депутаты местных советов
Главное управление экономики Донецкой ОГА
Региональный фонд поддержки предпринимательства по Донецкой области
Областной центр занятости
Донецкий региональный центр инвестиций и развития
Государственная налоговая администрация в Донецкой области
 БИЗНЕСА
 Отраслевые советы
предпринимателей
 УСПП
 НГО, НИИ, ВУЗОВ:
 Донецкая ТПП и ее отделения
 Центр развития предпринимательства
Донецкой ТПП, РФПП
 Ассоциация СЭСП
 Донецкий национальный университет
 Институт экономики промышленности НАН
Украины
 Государственный университет информатики
и искусственного интеллекта
ЧАСТЬ 2: МЕТОДОЛОГИЯ
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ
СТРАТЕГИИ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Участие всех сторон сотрудничества «властьбизнес-общественность»
Решения принимаются только при наличии консенсуса
Обязательное
соблюдение
«технологического
процесса»
разработки
Стратегии
как
цепи
последовательных этапов
Основное
методологическое
требование
–
установление иерархии проблем и, соответственно,
иерархии целей
Стратегия должна иметь характер рамочного
документа, на основании которого, разрабатываются
операционные программы и планы
Обязательным элементом Стратегии должна быть
система мониторинга
МЕТОДОЛОГИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ
Первый шаг –
Анализ ситуации (исследование административных и
статистических данных, проведение опроса)
Второй шаг – Общая оценка ситуации и SWOT-анализ
Третий шаг – Выявление главной проблемы развития МСБ и ее основных
причин
Четвертый шаг – Формулирование видения развития и миссии
 Пятый шаг – Определение главной цели и ключевых стратегических
направлений
Шестой шаг – Декомпозиция 1: определение приоритетных целей
Седьмой шаг – Декомпозиция 2: определение оперативных целей и задач
Восьмой шаг – Определение институциональных аспектов реализации
стратегии
Девятый шаг – Разработка
системы мониторинга стратегии
СТРУКТУРА СТРАТЕГИИ
Главная цель
Стратегическое
направление № 1
Стратегическое
направление № 2
Приоритетная цель
Приоритетная цель
Приоритетная цель
Operational
goal
Operational
goalцель
Операционная
Приоритетная цель
Приоритетная цель
Приоритетная цель
Operational
goal
Operational
goalцель
Операционная
Операционная цель
Задачи
Что сделать?
1.
2.
3. и т. д.
Когда?
Кто?
Источники
средств?
Стратегическое
направление № 3
Приоритетная цель
Приоритетная цель
Приоритетная цель
ИНФОРМАЦИОННАЯ БАЗА
СТРАТЕГИИ
 Статистические данные
 Стратегия экономического и социального
развития Донецкой области на период до
2015 года
 Результаты опроса представителей МСБ
 Результаты SWOT- анализа
 Оценка реализации Стратегии развития
МСБ в Донецкой области до 2010 года
ЧАСТЬ 3: РЕАЛИЗАЦИЯ
ГЛАВНАЯ ПРОБЛЕМА
 Деформированная структура экономики
области,
отягченная
крупными
предприятиями
низкотехнологичных
отраслей
на
фоне
отсутствия
политической воли к структурным
трансформациям
путем
создания
условий
для
детенизации
и
приоритетного развития малого и
среднего предпринимательства в т.ч.
инновационного
ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ
 Создание условий для развития МСБ
и его ориентации на повышение
качества
жизни
территориальных
громад
путем
структурной
трансформации экономики области
при
переходе
к
новому
технологическому укладу
ВИДЕНИЕ
В
условиях
преодоления
последствий
экономического кризиса МСБ становится одним
из
основных
секторов,
способствующих
инновационной
реструктуризации
и
диверсификации
экономики
региона.
Интенсификация развития МСБ позволит
трудоустроить
значительное
количество
работников, высвобождаемых из традиционных
в регионе базовых отраслей промышленности
для формирования
«критической массы»
среднего класса.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:
• Увеличение удельного веса количества
занятых в малом бизнеса в трудоспособном
населении области до 20-25%,
• Повышение уровня их доходов до среднего
значения показателя по области,
• Обеспечение
роста
инвестиционной
активности сектора МСБ (при этом в
кластерных моделях не менее 25% инвестиций
должно направляться на инновационную
деятельность).
МИССИЯ
Сделать МСБ активным участником перехода
экономики региона к новому технологическому укладу.
Выполнение этой миссии обеспечивается путем:
1) придания развитию МСБ статуса реального приоритета в
политике и деятельности местных органов власти, усиления их
координирующих
функций
в
формировании
механизма
действенного партнерства между органами власти и бизнесом;
2)
формирования
необходимой
институциональной
финансовой инфраструктуры поддержки МСБ;
и
3) поддерживания регуляторной среды, благоприятной для
развития МСБ;
4) создания системы стимулов и условий для активизации
инвестиционно-инновационной деятельности МСБ.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ:
1. Ориентированность
региональной и местной власти
преимущественно на крупный
бизнес
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ:
Придать развитию МСБ статус
реального приоритета в
политике и деятельности
местных органов власти
2. Несовершенство
институциональной и
финансовой инфраструктуры
поддержки МСБ
Сформировать необходимую
институциональную и
финансовую инфраструктуру
поддержки МСБ
3. . Несовершенство регуляторной
среды функционирования МСБ
Поддерживать регуляторную
среду, благоприятную для
развития МСБ
4. Отсутствие стимулов для
инноваций и инвестиций в
секторе МСБ
Создать систему активизации
инвестиционно-инновационной
деятельности МСБ
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 1
Придать развитию МСБ статус реального приоритета
в политике и деятельности местных органов власти
ПРИОРИТЕТНЫЕ ЦЕЛИ:
 Формирование действенных механизмов
повышения конкурентоспособности сектора МСБ
 Содействие общественному признанию роли
МСБ в социально-экономическом развитии области
и повышение социальной ответственности
предпринимателей
 Обеспечение прозрачности процесса
распределения ресурсов для предпринимателей
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 2
Сформировать необходимую институциональную
инфраструктуру поддержки МСБ
ПРИОРИТЕТНЫЕ ЦЕЛИ:
 Повышение уровня координации поддержки
предпринимательства и обеспечение эффективности
стратегического управления развитием МСБ в регионе
 Развитие форм и создание действенного механизма
партнёрства власти, бизнеса и общественности на
региональном и местном уровнях
 Совершенствование существующих и развитие
альтернативных механизмов финансовой и
консалтинговой поддержки МСБ
 Создание действенной и прозрачной системы
лоббирования интересов МСБ в местных органах власти
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 3
Поддерживать регуляторную среду, благоприятную
для развития МСБ
ПРИОРИТЕТНЫЕ ЦЕЛИ:
 Реализация государственной регуляторной политики
на основе активизации взаимодействия бизнеса,
органов власти и громады
 Совершенствование системы административного
регулирования
(разрешительной системы, системы предоставления
административных услуг, контроля и надзора)
 Обеспечение прозрачности регуляторных действий
местных органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 4
Создать систему активизации инвестиционноинновационной деятельности МСБ
ПРИОРИТЕТНЫЕ ЦЕЛИ:
 Сделать общедоступными различные
организационные формы, обеспечивающие развитие
инновационной деятельности
 Формирование информационной среды,
адаптированной к потребностям МСБ
 Создание условий для развития организационных
форм хозяйственного взаимодействия,
способствующих инновационной деятельности МСБ
 Создание стимулов для притока инвестиций в
инновационную деятельность МСБ
Спасибо за внимание!