Тема 3. Развитие человеческого потенциала современных российских городов Лекция 1. Анализ социально-

Тема 3. Развитие человеческого
потенциала современных российских
городов
Лекция 1. Анализ социальнодемографического положения
городов. ИРЧП. Better Life Index.
Анализ социально-экономического
положения города





Развитие человеческого потенциала (РЧП)
Экономическое развитие
Пространственное развитие
Городское хозяйство
Безопасность
SWOT-анализ (основой для проведения являются
результаты аналитических исследований,
социологических опросов, а также встреч с
представителями заинтересованных групп населения
- стейкхолдерами)
Анализ сильных/слабых сторон СЭР города, рисков и
возможностей – основа формулирования гипотез о
его перспективном развитии (концепции, стратегии)
Развитие человеческого потенциала







Демография
Образование
Здоровье
Семейная и молодежная политика, досуг, спорт
Социальная дифференциация
Уровень развития человеческого потенциала
(региона)
Экологические проблемы
Анализ РЧП обнаруживает социально-демографический
фон, являющийся основой социальнодемографических проблем или сдерживающий их
появление
Развитие человеческого потенциала
1. Демография
Использование демографических
показателей
Численность населения как меняется –
растет/сокращается?
За счет чего меняется численность –
естественный прирост/убыль? Миграционный
прирост/убыль?
Каковы показатели естественного движения
населения (коэффициенты рождаемости,
смертности, естественного прироста/убыли)?

Развитие человеческого потенциала
1. Демография

1)
2)
3)
4)
5)
6)
Источники данных о демографической ситуации в
регионе/городе
Росстат: www.gks.ru > Главная > Население
Росстат: www.gks.ru > О Росстате >
Территориальные органы (ТОГС) > Сайты ТОГС >
Муниципальная статистика (сложности, ошибки,
неполные данные, отсутствие данных)
Официальные сайты администраций городов
(социальные паспорта/население/город в
цифрах/социально-экономическое развитие города)
Публикации ТОГС* (Население города Z. ZСтат,
2009)
Муниципальные/ведомственные целевые программы
Концепции/стратегии СЭР городов
* Территориальные органы Федеральной службы государственной статистики
Развитие человеческого потенциала
1. Демография
Источники данных о демографической ситуации в
регионе/городе
7) Социальный атлас российских регионов

http://atlas.socpol.ru/portraits/perm.shtml#demography на
сайте Независимого института социальной политики
8) Информационные агентства:
www.regnum.ru ; www.regions.ru
9) Презентация доклада "Социальное и демографическое
развитие России. Каирская программа действий: 15 лет
спустя"
http://www.demoscope.ru/weekly/2010/0417/nauka02.php
10) Доклад о развитии человеческого потенциала в
Российской Федерации 2008. Россия перед лицом
демографических вызовов.
http://www.demoscope.ru/weekly/knigi/undp2008rus/undp200
8.html
Развитие человеческого потенциала
1. Демография
“На 1 января 2009 г. численность постоянного
населения города Z составила 985,8 тыс.
человек, что на 1,8% меньше, чем 5 лет
назад, и на 4,1% меньше, чем 10 лет назад”.
Демографический показатель численности
населения людей, связанных с определенной
территорией (региона, муниципального
образования) фактом постоянного
проживания на этой территории называется
показателем постоянного населения.
ЧПН = ЧНН + ЧВО – ЧВП (балансовое
уравнение)

Развитие человеческого потенциала
1. Демография

Оценки численности населения производятся
на основании итогов последней переписи
населения, к которым ежегодно
прибавляются числа родившихся и
прибывших на данную территорию и
вычитаются числа умерших и выбывших с
данной территории
Развитие человеческого потенциала
1. Демография
Абсолютные показатели естественного
движения населения
- Рождаемость измеряется числом родившихся
за год
- Смертность – числом умерших за год
- Разность между этими показателями =
естественный прирост («+» или «-» )
населения.

Развитие человеческого потенциала
1. Демография




Коэффициент рождаемости – количество родившихся
за год, приходящихся на 1000 человек средней
численности населения
Коэффициент смертности - количество умерших за
год, приходящихся на 1000 человек средней
численности населения
Разность коэффициентов рождаемости и смертности
= коэффициент естественного прироста (убыли)
населения
Коэффициент младенческой смертности – смертность
детей в возрасте до одного года = число детей,
умерших в течение первого года жизни, в среднем на
тысячу родившихся в том же году
Развитие человеческого потенциала
1. Демография



абсолютная
численность и доля
населения в
трудоспособном
возрасте
моложе
трудоспособного
возраста
абсолютная
численность и доля
населения старше
трудоспособного
возраста
100%
19,1
19,7
20,7
80%
60%
62,0
64,7
64,3
40%
20%
0%
19,0
15,7
15,0
1999
2004
2007
доля лиц старше
трудоспособного
возраста
доля лиц в
трудоспособном
возрасте
доля лиц моложе
трудоспособного
возраста
Развитие человеческого потенциала
1. Демография Структура
миграционного оттока
2000 г.

1)
2)
3)
Показатели
пространственного
движения населения
Сальдо миграций –
разница между числом
въезжающих и
выезжающих в город
Коэффициент
миграционного прироста =
количество въехавших в
город за год на 1000
человек средней
численности населения
Структура
миграционного
притока/оттока
3%
33%
64%
внутрирегиональная миграция
межрегиональная миграция
международная миграция
2006 г.
3%
39%
58%
внутрирегиональная миграция
межрегиональная миграция
международная миграция
Развитие человеческого потенциала
1. Демография
-
http://www.socpol.ru/publications/pdf/doklad_31-03-2010.pdf
Социальное и демографическое развитие России. Каирская программа
действий: 15 лет спустя. М., 2010
Развитие человеческого потенциала
2. Образование

-
-
-
-
Показатели состояния дошкольного и общего
образования
охват детей услугой дошкольного воспитания (доля
детей определенной возрастной группы,
посещающих дошкольные учреждения)
развитие системы услуг дошкольного образования
(спектр услуг, развитие системы частных
поставщиков услуг)
качество общего образования (результаты ЕГЭ в
сравнении с региональными и российскими
показателями)
Развитие системы общего образования (элитарные и
периферийные школы, различия в качестве
образования)
Развитие человеческого потенциала
2. Образование
-
-
-
Показатели состояния дошкольного и общего
образования
Развитие системы услуг дополнительного
образования (кружки, школы искусства, спортивные
школы и т.д. )
Доступность качественного образования для детей с
ограниченными возможностями здоровья
Развитие системы услуг дистанционного образования
Исполнение национальной образовательной
инициативы «Наша новая школа» (инициатива
президента Д.А. Медведева)
Развитие человеческого потенциала
2. Образование

-
-
-
Показатели состояния высшего образования
Наличие вузов, их рейтинг
Набор специальностей/направлений ВПО
Ориентирование обучения в вузах на экономику
знаний, инновационную экономику
Стоимость высшего образования (конкурентна ли?)
Востребованность выпускников вузов на рынке
труда (по секторам)
Доля трудоустроившихся выпускников вузов
Развитие человеческого потенциала
2. Образование
Источники данных о состоянии образования в
регионе/городе
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Росстат: www.gks.ru > Главная > Население > Образование
Росстат: www.gks.ru > О Росстате > Территориальные
органы (ТОГС) > Сайты ТОГС > Муниципальная статистика
(сложности, ошибки, неполные данные, отсутствие данных)
Официальные сайты администраций городов (социальные
паспорта/население/город в цифрах/социальноэкономическое развитие города)
Отчеты департаментов администраций городов
(департамент образования, социальной сферы и т.п.)
Национальная образовательная инициатива «Наша новая
школа»
http://www.edu.ru/index.php?page_id=5&topic_id=5&sid=110
24
Федеральный портал «Российское образование»
http://www.edu.ru
Публикации ТОГС
Развитие человеческого потенциала
2. Образование
Источники данных о состоянии образования в
регионе/городе
8) Муниципальные/ведомственные целевые программы
9) Концепции/стратегии СЭР городов
10) Официальные сайты вузов города
11) Сайты рейтинговых агентств:
www.reitor.ru – РА «РейтОР»
12) Рейтинги вузов от «Деловой России», Федерального
агентства по образованию, НИУ ВШЭ и РИА Новости,
Издательского дома Коммерсантъ, независимого РА
РейтОР - http://www.edu.ru/abitur/act.9/index.php 13) http://mon.gov.ru – Министерство образования и науки

Развитие человеческого потенциала
3. Здоровье

-
-
-
Показатели состояния здоровья
Общая заболеваемость взрослого населения (на 1000 чел.
соответствующего возраста) получают из следующих
источников: по данным обращаемости (в медицинские
учреждения); по результатам медицинских осмотров;
по данным о причинах смерти; по результатам опроса
(вспомогательный метод).
Заболеваемость социально опасными болезнями
(туберкулезом, инфекциями, передаваемыми половым
путем)
первичной заболеваемости населения (например, 996 на
1000 человек)
первичная инвалидность взрослого населения (145 на 10
тыс. человек)
первичной инвалидности среди населения
трудоспособного возраста (48 на 10 тыс. человек)
смертность населения в трудоспособном возрасте (5,9 на
1000 чел.)
Развитие человеческого потенциала
3. Здоровье

-
-
Показатели состояния здоровья
Уровень смертности от определенного класса
заболеваний (54,8 на 100 тыс. человек –
органы дыхания)
Заболеваемость женщин детородного
возраста
Заболеваемость мужчин трудоспособного
возраста
Заболеваемость детей (по возрастным
группам, на 1000 детей соответствующей
возрастной группы)
Развитие человеческого потенциала
3. Здоровье

-
-
Показатели состояния здоровья
Доля детей-инвалидов в общей численности детского
населения (на 1000 чел. Возрастной группы)
Смертность населения трудоспособного возраста (на
1000 человек соответствующего возраста) от причин:
травмы и отравления; органы кровообращения;
новообразования)
Развитие человеческого потенциала
3. Здоровье

-
-
-
-
Источники данных о состоянии здоровья в
регионе/городе
Росстат
Социальный паспорт города
Статистика учреждений здравоохранения города
ГФУ Бюро медико-социальной экспертизы по ______
области (http://www.msetyumen.ru/activities/ - по
Тюменской области). Раздел – Показатели
деятельности
Презентация доклада "Социальное и
демографическое развитие России. Каирская
программа действий: 15 лет спустя»
Муниципальные/ведомственные целевые программы
Развитие человеческого потенциала
4. Семейная и молодежная политика, досуг,
спорт

-
-
-
Показатели состояния семейной и
молодежной политики, досуга, спорта
Инфраструктура и обеспеченность населения
услугами досуговой и развивающей сфер (спектр
услуг, стоимость, посещаемость, охват услугами)
Уровень брачности (в соответствующих возрастных
группах)
Уровень разводимости
Формы устройства детей, оставшихся без попечения
родителей (под опекой/попечительством,
усыновлены, в приемных семьях/семейных детских
домах, в институциональных учреждениях)
Развитие человеческого потенциала
4. Семейная и молодежная политика, досуг, спорт
Источники данных о состоянии
семейной/молодежной политики, досуга, спорта
1) Официальные сайты администраций городов, где
можно найти:
- Данные Комитетов по физкультуре и спорту
- Данные учреждений культурной/досуговой сферы
городов
- Данные ЗАГС
- Социальные паспорта городов
2) Презентация доклада «Социальное и демографическое
развитие России. Каирская программа действий: 15 лет
спустя»

Развитие человеческого потенциала
4. Семейная и молодежная политика, досуг,
спорт

Источники данных о состоянии
семейной/молодежной политики, досуга, спорта
3) Результаты социологических опросов
4) Результаты экспертных интервью с заинтересованными
лицами (стейкхолдерами)
5) Муниципальные целевые/ведомственные программы
(и отчеты об их исполнении)
Развитие человеческого потенциала
4. Семейная и молодежная политика, досуг,
спорт
Пермь
Екатеринбург
Челябинск
Казань
Нижний Новгород
Самара
123
94
66
58
45
объекты туризма
и отдыха
спортивные
организации
Учреждения
допобразования
учреждения
культуры
39
детские и
подростковые
клубы
200
190
180
170
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
досуговые
учреждения
учреждений
Сферы досуга, спорта, отдыха,
самореализации
Развитие человеческого потенциала
5. Социальная дифференциация

-
-
Показатели социальной дифференциации
Разделение территории по социальному климату
(наличие районов с высокой концентрацией
безработицы, бедности, плохой
инфраструктурой организаций социальной
сферы) – пространственная сегрегация
населения
Качество и доступность социальных услуг в
разных районах города
Качество и доступность услуг здравоохранения
Характеристики жилья в разных районах города
Развитие человеческого потенциала
5. Социальная дифференциация

-
-
Источники данных о социальной дифференциации в городе
Социальный паспорт города
Муниципальные/ведомственные целевые программы
Презентация доклада «Социальное и демографическое развитие
России. Каирская программа действий: 15 лет спустя»
Данные социологических опросов, проведенных по заказу в городах
Данные результатов экспертных интервью
Материалы информационных агентств (Regnum, etc.)
Материалы НКО, действующих в городе
Публикации Института экономики города на официальном сайте
www.urbaneconomics.ru
Данные ВЦИОМ, Левада-Центра, РОМИР
www.wciom.ru ; www.levada.ru ; www.romir.ru ;
Данные исследовательской группы Циркон
http://www.zircon.ru/russian/publication/5_1.htm
SWOT-анализ города




S - Strengths (сильные стороны)
W – Weaknesses (слабые стороны)
O - Opportunities (потенциальные
возможности)
T – Threats (угрозы)
SWOT-анализ города
(пример по материалам
Института экономики города)
Сильные стороны
- Относительная
«молодая» структура
населения
- Столица региона,
концентрация ресурсов
разного рода,
политическое влияние,
возможность
привлекать
дополнительные
экономические ресурсы


-
-
-
Возможности
Модернизация
экономической базы
Использование
экономической базы для
развития
инновационных
производств
Создание условий для
привлечения и
удержания талантов
SWOT-анализ города (продолжение)

-
-
Слабые стороны
Неблагоприятная
демографическая ситуация:
отрицательный естественный
прирост, старение
населения, сокращение его
численности
Миграционный отток
квалифицированного
населения, ухудшение
качественного баланса
миграции.
- Значительная
дифференциация населения:
расслоение по уровню
доходов, пространственная
дифференциация, неравная
доступность социальных
услуг

-
-
-
-
Угрозы
Дальнейшие потери в
численности населения города
и «старение» структуры
Снижение качества
человеческого потенциала
Рост социальной сегрегации
населения, социальной
исключенности
Рост социальной
напряженности
Индекс развития человеческого потенциала
(Доклад о развитии человеческого потенциала
в РФ 2010)





Модель расчета индекса развития человеческого
потенциала (ИРЧП) ООН включает следующие
показатели (частные индексы):
уровень грамотности населения;
ожидаемая продолжительность жизни при
рождении;
доход, определяемый по показателям ВРП (ВВП – в
страновом разрезе) на душу населения при
паритете покупательной способности в долларах
США.
Экономический индекс, применяемый для
характеристики качества жизни (в стране, регионе)
стр. 147-152 Доклада о развитии…
Страны с очень высоким уровнем развития
человеческого потенциала
(ИРЧП в 2010 г, 1-42 место)
http://www.un.org/ru/development/hdr/2010/hdr_2010_indicators.pdf
Страны с высоким уровнем развития
человеческого потенциала
(ИРЧП в 2010, 43-85 место)
Страны с низким развития человеческого
потенциала
(ИРЧП в 2010, 128-169 место)
Better Life Index
(OECD* Index для определения качества жизни)
http://www.oecdbetterlifeindex.org/about/better-life-initiative
Что кроме дохода влияет на качество жизни? Страны
OECD предложили 11 тем/параметров:
1) Вопросы жилья
Housing
2) Доход
Income
3) Работа
Jobs
4) Развитие местных сообществ
Community
5) Образование
Education
6) Окружающая среда/экология
Environment
7) Управление
Governance
8) Здоровье
Health
9) Удовлетворенность жизнью
Life Satisfaction

10)Безопасность
11) Work-Life balance
Safety
Work-Life balance
* OECD – Organization for Economic Co-operation and Development
Better Life Index
Better Life Index


This Index allows YOU to compare well-being across
countries, based on 11 topics the OECD has identified as
essential, in the areas of material living conditions and
quality of life.
That’s up to you! The OECD has not assigned rankings
to countries. Instead, Your Better Life Index is designed
to let you, the user, investigate how each of the 11
topics can contribute to well-being. If you think Housing
is more important than Environment, for example, just
change the ratings in Your Better Life Index toolbar and
instantly see how countries compare.
Better Life Index (Turkey во врезке)
Better Life Index (Canada во врезке)
Публикации для подготовки эссе
(адаптированные копии
размещены на сайте курса)


http://www.tula.ru/activity/economics/economicpolicy/406/?sphrase_id=3646 – проект
Концепции СЭР г. Тулы
http://admrzn.ru/content/blogcategory/181/418/
- Администрация г. Рязани > Аналитические
материалы > Отчет Фонда "Институт
экономики города" (2 этап) "Анализ и оценка
социально-экономического положения города
Рязани"