К ПРОГРАММАМ ТРУДОВОЙ ИММИГРАЦИИ Ф.Т. Прокопов 5 марта 2010
advertisement
К ПРОГРАММАМ ТРУДОВОЙ ИММИГРАЦИИ Ф.Т. Прокопов 5 марта 2010 Семинар ВШЭ Группы мигрантов и целевые ориентиры Цели Группы Содействовать постоянной иммиграции квалифицированных специалистов, чьи образование, квалификация и опыт работы могут представлять интерес для страны и экономики. Таланты Профессионалы Содействовать постоянной иммиграции желающих инвестировать или организовать новый бизнес Деловые люди (бизнес – иммиграция) Ограничивать найм на работу временных мигрантов с целью покрытия дефицита рабочей силы (в случае отсутствия претендентов на занятие вакансии на внутреннем рынке труда). • Создание преимуществ в конкуренции за квалифицированных специалистов Студенты и стажёры • Квалифицированные работники массовых профессий и квалификаций Временные работники для выполнения непрофессиональных работ Детализация приоритетных групп Группы Подгруппы Таланты лица с выдающимися (международно признанными) способностями в области науки, искусства, образования, бизнеса или спорта, а также выдающиеся профессора, исследователи и международные менеджеры; Профессионалы • • Деловые люди (бизнес – иммиграция) Квалифицированные работники массовых профессий и квалификаций Временные работники для выполнения непрофессиональных работ Студенты и стажёры лица с высоким уровнем образования (соответствующим степени магистра) или лица с исключительными способностями в области науки, искусства или бизнеса; квалифицированные специалисты, недавние выпускники учебных заведений по ряду специальностей, лица с дипломами, соответствующими степени бакалавра; • Предприниматели • Инвесторы • Самозанятые (частнопрактикующие) • рабочие в возрасте от 17 до 27 лет для выполнения непрофессиональных работ • сельскохозяйственные и строительные рабочие без требований к квалификации • работники сервиса, торговые работники • другие временные работники Инструменты • • • Отбор Собственные средства Приглашение работодателя • • • • • • • • Обязательно Не требуется Возможность смены работодателя Квоты Списки профессий Тесты Разрешение на работу Профессиональные требования • • • Образование Стаж работы Профессиональный сертификат • Возраст • Срок пребывания • постоянное жительство • длительный, более 1 года • от 6 мес. до 1 года • до 6 месяцев • Мобильность • Смена работодателя • Смена рабочего места • Территориальная мобильность Ограничения и преференции Группа Базовые условия Предприниматели Должны обладать финансовыми ресурсами и опытом предпринимательской деятельности. Постоянная или временная иммиграция Должны вложить в экономику не менее ___ тыс. долларов. Организовать новый или купить существующий бизнес. При этом доля владения данным бизнесом должна быть не менее 1/3; Два – три года с правом продления и облегченной процедуры получения вида на жительство Вести дела созданного предприятия Сельскохозяйственные и строительные рабочие без требований к квалификации Создать минимум одно постоянное рабочее место для гражданина или постоянного жителя (не являющегося членом семьи бизнесмена) Отбор по балльной системе без оценки квалификации Привязка к определенным работодателям Численность квотируется Надо получать разрешение на работу под определенное рабочее место, конкретного работодателя и на ограниченный период времени Временная иммиграция на срок до 6 месяцев без права изменения статуса Личная ответственность за нарушения Квоты и антиквоты Группы Подгруппы Таланты • Нет квот • Приоритетные виды деятельности (область профессиональной деятельности) • Нет квот • Поощрительные списки профессий • Нет квоты Профессионалы Деловые люди (бизнес – иммиграция) Квалифицированные работники массовых профессий и квалификаций Временные работники для выполнения непрофессиональных работ Студенты и стажёры • Квоты (количественные ограничения – не боле е___) • Квоты (количественные ограничения – не боле е___) • Квоты (количественные ограничения – не боле е___) Прозрачность и упрощение процессов и процедур • Понятны и исполнимые процессы для: • Мигрантов • Работодателей • Сотрудников ФМС и других служб • Для информационно – аналитических систем ФМС, Росстата и др. • Сигнал для частичного уточнения нормативной правовой базы • Фокусировка и дифференциация инструментов по целевым группам Базовые нормы закона Статья 13. Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях 1.Иностранные граждане пользуются правом: • свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, (и менять работодателя в течение срока пребывания?) • а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности • с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. 2.Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо: • получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. (всегда ли оправдана данная норма, например для «талантов», «профессионалов»?) • В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (нужны ли обязательства по инвестициям и найму «местной» рабочей силы?).
