Независимая оценка качества профессионального образования
advertisement
Разработка профессионального стандарта ВОЛОШИНА Ирина Александровна НИИ труда и социального страхования Основные проблемы, требующие решения качественный разрыв между спросом и предложением рабочей силы; компетенции работников не удовлетворяют работодателей, а профессиональное образование недостаточно ориентировано на перспективные и текущие потребности рынка труда отсутствие современных профессиональных стандартов и современной национальной системы квалификаций, позволяющей согласовывать требования к квалификациям сферы труда и сферы образования отсутствие механизмов правового регулирования взаимодействия системы профессионального образования и рынка труда необходимость создания условий для роста производительности труда за счет повышения качества подготовки кадров повышение уровня активности профессиональных сообществ, объединений работодателей в поддержании современных систем квалификаций работников Зачем нужны национальные профессиональные стандарты? Государству ■ Для достижения качества рабочей силы, необходимого для реализации государственной политики инновационного развития экономики и обеспечения ее конкурентоспособности в условиях присоединения к ВТО. ■ Для повышения эффективности профессионального образования за счет обеспечения большего соответствия ФГОС и образовательных программ, разрабатываемых на основе ПС, требованиям, предъявляемым работодателями к знаниям, умениям и навыкам работников. Работодателю ■ Для повышения производительности труда, ускорения и сокращения издержек внедрения новых технологий, освоения производства новой продукции за счет достижения большего соответствия квалификации работников требованиям рабочих мест. ■ Для сокращения издержек по дополнительной профессиональной подготовке работников. ■ Для идентификации квалификации работников требованиям рабочих мест при приеме на работу. Работнику ■ Для профессиональной ориентации и выбора программ профессиональной подготовки при поступлении в образовательные учреждения. ■ Для повышения конкурентоспособности на рынке труда и трудовой мобильности. 3 Направления применения профессиональных стандартов повышение эффективности взаимодействия сферы труда и системы образования; учет требований рынка труда при разработке образовательных стандартов и программ обучения унификация и поддержание единых требований к содержанию и качеству профессиональной деятельности, определение квалификационных требований к работникам совершенствование производственной культуры на российских предприятиях, преодоление отставания от мировых технологических лидеров добровольная сертификация профессиональной квалификации работников и выпускников организаций профессионального образования создание условий для большей информированности граждан о рынке труда, по подбору подходящей работы и профессиональной ориентации, планирования работниками своей карьеры, повышения уровня профессиональной подготовки решение работодателями широкого круга задач в области управления персоналом организаций: формирование кадровой политики организация обучения и аттестации персонала разработка стандартов предприятия, должностных инструкций тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам, установление систем оплаты труда и др. Требования работодателей к квалификациям Профессиональные стандарты Независимая сертификация квалификаций Профессиональнообщественная аккредитация обр. программ Инструменты обеспечения взаимосвязи рынка труда и системы профессионального образования Место профессиональных стандартов в национальной системе квалификаций Национальная рамка Квалификаций (Уровни квалификаций) Отраслевые рамки квалификаций Отраслевые рамки квалификаций Отраслевые рамки Отраслевые рамки квалификаций квалификаций Образовательные стандарты Профессиональные стандарты Сертификация квалификаций Образовательные программы Профессионально-общественная аккредитация программ Основания для разработки Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» 1. Правительству Российской Федерации: … б) подготовить и внести до 1 сентября 2012 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов; в) утвердить до 1 декабря 2012 г. план разработки профессиональных стандартов; г) разработать к 2015 году и утвердить не менее 800 профессиональных стандартов Трудовой кодекс РФ "Статья 195.1. Понятия квалификации работника, профессионального стандарта Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений." Текущая ситуация Закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части законодательного определения понятия профессионального стандарта, порядка его разработки и утверждения)» Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. №23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 2204, утвердившее План разработки профессиональных стандартов на 2012-2015 годы Приказ Минтруда России от 30 ноября 2012 г. № 565 «Об утверждении план-графика подготовки профессиональных стандартов в 2013-2014 годах» План разработки профессиональных стандартов на 2012-2015 годы предполагает: Механизм разработки профессиональных стандартов Профессиональные стандарты разрабатываются объединениями работодателей, работодателями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями и иными некоммерческими организациями с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций Профессионально-общественное профессиональном сообществе обсуждение проектов, экспертиза в Размещение Минтрудом России проектов профессиональных стандартов на своей сайте и организация их общественного обсуждения Рассмотрение проектов профессиональных стандартов профильными федеральными органами исполнительной власти Одобрение профессиональных стандартов Экспертным советом при Минтруде России и оформление их в виде нормативного акта – приказа Минтруда России Размещение информации по вопросу разработки профессиональных стандартов на интернет-ресурсе Передача проекта ПС в Минтруд России • проект профессионального стандарта; • пояснительная записка к проекту профессионального стандарта; • сведения об организациях; • информация о результатах обсуждения Общественное обсуждение проекта ПС в течение 30 дней Рассмотрение проекта ПС в Минтруде России Направление проекта ПС в профильный федеральный орган исполнительной власти Размещение проекта ПС на официальном сайте Минтруда России Подготовка федеральным органом исполнительной власти замечаний и предложений Направление проекта профессионального стандарта, результатов его общественного обсуждения и рассмотрения федеральным органом исполнительной власти в Экспертный совет по профессиональным стандартам при Минтруде России Рассмотрение Экспертным советом проекта профессионального стандарта в течение 30 дней Рекомендации об утверждении Рекомендации о доработке Рекомендации об отклонении Минтруд России принимает решение на основании заключения экспертного совета Минтруд России принимает решение на основании заключения экспертного совета Министерство труда принимает решение на основании заключения экспертного совета Утверждение и внесений сведений о профессиональном стандарте в реестр профессиональных стандартов Проект профессионального стандарта отправляется разработчику на доработку Решение об отклонении проекта профессионального стандарта направляется разработчику Повторное рассмотрение Экспертным советом Структура макета профессионального стандарта 1. Общие сведения о виде профессиональной деятельности (наименование вида проф. деятельности и его место в структуре ОКВЭД) 2. Функциональная карта вида профессиональной деятельности: обобщенные трудовые функции (ОТФ), входящий в состав вида проф. деятельности: ◦трудовые функции, распределенные по квалификационным уровням 3. Описание обобщенных трудовых функций: 3.1. Описания каждой ОТФ по структуре: связь ОТФ с общероссийскими классификаторами наименования возможных должностей требования к образованию и обучению требования к практическому опыту 3.1.1. Описания трудовых функций, образующих ОТФ по структуре: oтрудовые действия oнеобходимые умения oнеобходимые знания 4. Сведения об организации – разработчике профессионального стандарта Процедура разработки профессиональных стандартов Подготовительный этап Разработка методических материалов (анкет и инструкций) для проведения опроса по каждой проф. деятельности Определение консультантов и назначение кураторов Обучение консультантов (при необходимости) Формирование экспертной группы по каждому виду проф. деятельности из числа специалистов и руководителей (численность каждой группы 10-12 чел.) 16 Процедура разработки профессиональных стандартов Этап разработки первой версии проф.стандарта Проведение интервью и групповых обсуждений с экспертами Сбор информации о проф.деятельности из дополнительных источников Обработка анкет и при необходимости уточнение информации Подготовка первой версии профессионального стандарта 17 Процедура разработки профессиональных стандартов Этап апробации первой версии проф.стандарта Проведение индивидуальной и групповой работы с экспертами по обсуждению первой версии Анализ полученной информации Подготовка второй версии - проекта профессионального стандарта 18 Процедура разработки профессиональных стандартов Этап верификации и согласования проекта проф.стандарта Проведение внутренней экспертизы проекта Согласование проекта в подразделениях организации Проведение общественного обсуждения проекта При необходимости корректировка текста проекта 19 Благодарю за внимание! Дополнительная информация размещена на сайте Национального агентства развития квалификаций www.nark-rspp.ru
