Владимир Савченко

ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
Функционирование системы государственных закупок в государствах-членах Единого
экономического пространства. Ключевые
положения Соглашения от 9 декабря 2010
года о государственных (муниципальных)
закупках и реализация их на практике
Савченко В.В. –
советник Департамента конкурентной
политики и политики в области
государственных закупок ЕЭК
Нормативно-правовая база
Межд.
Договора
Законы
Постановления,
письма,
разъяснения
• Соглашение о государственных (муниципальных)
закупках от 09.12.2010
• Национальное законодательство регулирующее
государственные (муниципальные) закупки
• Подзаконные акты, регулирующие отдельные
вопросы размещения государственных
муниципальных заказов
Нормативно-правовая база
Типовой закон ЮНИСТРАЛ
«О закупках товаров (работ) и услуг»
Максимальное развитие
конкуренции
Обеспечение справедливого
отношения к поставщикам
Повышения уровня открытости и
объективности при проведении
госзакупок
Соглашение
по правительственным закупкам ВТО
Agreement on Government Procurement
Развитие международной
торговли
Запрет на дискриминацию
иностранных поставщиков
Обеспечение прозрачности
законодательства и применяемых
процедур закупок
Информационное пространство ЭА
Сбербанк
Москва
Татарстан
ММВБ
Независимый
регистратор
РТС
Операторы электронных площадок
4
Переход Европейского союза к созданию Единого
информационного пространства в сфере госзаказа и
электронным аукционам.
По информации МИД России препятствием к внедрению
электронных аукционов в Европейском союзе признается
наличие в ряде случаев административной
предквалификации (что противоречит идеологии
электронного аукциона).
Констатируется, что единственная страна, где данный
вопрос решен - Российская Федерация.
1. Ежедневно на общероссийском сайте фиксируется 150 тыс. обращений с
уникальных IP-адресов, размещается 10 тыс. новых извещений.
2. Количество аккредитованных компаний на площадках – более 200 тыс.
3. Количество выданных ЭЦП сотрудникам заказчиков и предпринимателей –
более 1 млн.
4. Количество заказчиков на общероссийском портале – 213,4 тыс.
5. Всего за шесть лет (2006-2011) совокупная экономия бюджетов составила более 1
трлн. 448 млрд. руб.
Сравнение данных первого полугодия по Российской Федерации:
Кол-во лотов
Общая стоимость лотов
(млрд. руб.)
2011
2012
2011
2012
Электронный
аукцион
243 857
399 750
899
1 690
Конкурс
37 064
38 894
297,5
617,3
6
6
ЭП 1
Единый реестр корневых
сертификатов
удостоверяющих центров
ЭП 2
ФАС
(обеспечение
7 млн. руб. от ЭП)
ЭП 3
Авторизация
УЦ
РФ
ЭЦП
РФ
ЭЦП
РФ
ЭП 4
ЭП 5
Список
отозванных
сертификатов
ФОНД
(250 руб.
за ЭЦП)
УЦ РБ
1. Авторизация
2. Передача корневого сертификата
3. Передача средств криптозащиты
ЭП 1
Несет
ответственность
за действия УЦ РБ
ЭП 2
ЭЦП
РБ
ЭЦП
РБ
ЭП 3
Список отозванных
сертификатов
ЭП 4
ЭП 5
ФОНД (250 руб. в мес.
за 1 выданную ЭЦП
РБ, используемую на
территории РФ)
ЭП – электронная
площадка
ЭЦП – электронная
цифровая подпись
Проект PEPPOL – eSignature
Архитектура работы сервиса проверки ЭЦП
Перечень
доверенных
сервисов
СтранаЕС2
Квалифицированные
УЦ
OCSP (or CRL)
Прочие УЦ
Сервис
проверки
УЦ
Поставщика
XKMS
Сервис
проверки
Ответ
подписанный
«местным»
УЦ
XKMS Webсервис,
проверка eID
Поставщик
СтранаЕС1
Заказчик
В Республике Казахстан создана единая
система размещения государственного заказа с
единой централизованной электронной
площадкой При этом весь документооборот при
размещении электронных торгов осуществляется
с использование электронно-цифровой подписи,
выдача которой происходит за счет государства.
При аккредитации на электронной площадке
реализована автоматическая функция запроса
документов из всех контролирующих органов,
таким образом вся информация об участнике
получается автоматически.
Спасибо за внимание!