Презентация Романа Бояркова

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ЗАКАЗ - ЧТО НАДО
ЗНАТЬ О НЕМ НКО
Роман Боярков,
преподаватель кафедры
прикладной политологии
НИУ ВШЭ (СПб)
1
НЕ ГОВОРИМ О

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СУБСИДИЯХ

ДЕТАЛЯХ И ПОЛНОМ АЛГОРИТМЕ КОНКУРСНЫХ
ПРОЦЕДУР

КОНКРЕТНЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

КОРРУПЦИОННЫХ СХЕМАХ
2
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ: ПОНЯТИЯ
Государственные нужды - это обеспечиваемые за счет средств
бюджета потребности государственных заказчиков в товарах,
работах, услугах
Государственный заказчик - это государственные органы и иные
получатели средств бюджета при размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных
средств
Участники размещения государственных заказов юридические лица независимо от организационно-правовой
формы, формы собственности, места нахождения и места
происхождения капитала или физические лица, в том числе
индивидуальные предприниматели, претендующие на
заключение госконтракта
3
УПРАВЛЯЮЩАЯ СТРУКТУРА
СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОМИССИЙ
Межведомственные комиссии Санкт-Петербурга
Комиссии государственных заказчиков 1 уровня (ОГВ)
Комиссии государственных заказчиков 2 уровня (ГУ)
4
СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСЗАКАЗА
Конкурс - торги, победителем которых
признается лицо, которое предложило
лучшие условия исполнения
государственного или муниципального
контракта и заявке на участие в
конкурсе которого присвоен первый
номер.
Ограничений по сумме нет.
5
СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСЗАКАЗА
• Аукцион - торги, победителем которых
признается лицо, предложившее
наиболее низкую цену государственного
или муниципального контракта.
До 1 млн. руб. - аукцион может
проводиться в электронной форме на
сайте в сети "Интернет"
6
СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСЗАКАЗА
• Котировки - способ размещения заказа,
при котором информация о потребностях
в товарах, работах, услугах для
государственных или муниципальных
нужд сообщается неограниченному кругу
лиц путем размещения на официальном
сайте извещения о проведении конкурса.
Победитель – тот, кто предложил
наиболее низкую цену контракта.
• Ограничение – до 500 000 руб.
7
СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСЗАКАЗА
Размещение заказа у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) заказчик предлагает заключить
государственный или муниципальный
контракт либо иной гражданско-правовой
договор только одному поставщику.
 Ограничение по сумме – до 100 000 руб.

8
м Отличие аукционов от прочих форм госзакупок
Характеристики
Электронный
аукцион
Запрос
котировок
Открытый конкурс
Критерии определения
победителя
Значение цены
Значение цены
Совокупность условий
выполнения заказа
Подача предложений
Многократная/
в электронной
форме
Однократная/на
бумажных
носителях
Однократная/на
бумажных носителях
Обязательства заказчика Юридически
и победителя торгов
закреплены с
помощью ЭЦП
Отсутствуют
Юридически закреплены
Относительный объем
документооборота
Небольшой
Значительный, подается
отдельно на каждый
конкурс
Минимальный,
подается
единоразово
9
Регистрация
на ЕЭТП
Участник
Оператор
Заказчик
Подготовка
Публикация
извещения и
АД на сайте
ЕЭТП
Проверка
сведений об
аккредитации
Получение ЭЦП
и подключение
к интернету
Заполнение
заявки на
аккредитацию
с ЭЦП
Проведение торгов
Рассмотрение
первых частей
заявок, допуск
Отправка
первых частей,
блокировка
обеспечения
Подача заявки
на участие в 2-х
частях, внесение
обеспечения
Подведение итогов
Рассмотрение
вторых частей,
определение
победителя
Публикация
протокола
рассмотрения
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Проведение
торгов,
отправка
вторых частей
Передача
проекта
контракта
победителю
Участие
в торгах,
подача ценовых
предложений
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Передача
подписанного
контракта
заказчику
10
Извещение о проведении аукциона размещается заказчиком
Требования к извещению о проведении аукциона
на сайте ЭТП оператора
7
дней
< 3млн.руб <20дней
В извещении должны содержаться:
▬
▬
▬
▬
▬
Данные заказчика
Предмет контракта
Место поставки
Начальная цена контракта
Даты окончания подачи заявок и срока их рассмотрения, а также дата
11
проведения аукциона
Поставщик
Получение ЭЦП
▬
1200 точек выдачи ЭЦП
по всей территории РФ
(33 удостоверяющих центра)
▬
Средняя стоимость ЭЦП
2500—6000 руб.
▬
Возможность приобретения
стартового пакета поставщика
«Стартэлторг» по минимальной
стоимости 2500 руб.
12
Поставщик
Аккредитация поставщика
1.
Заполнение заявки на сайте с
применением ЭЦП
2.
Требуемые документы в
сканированном виде с ЭЦП:
▬
▬
▬
▬
▬
3.
выписка из ЕГРЮЛ
учредительные документы
подтверждение полномочий
оператора (доверенность)
подтверждение полномочий
руководителя (напр. устав)
решение об одобрении крупной
сделки
Присоединение к регламенту
работы Оператора в форме
акцепта публичной оферты
13
Поставщик
Подача заявки на участие в аукционе
Заполнение заявки на сайте с применением ЭЦП
в двух частях и внесение обеспечения заявки
Внесение
обеспечения
Первая часть
заявки
▬
▬
0.5% – 5%
от начальной
суммы контракта
▬
Предложение
Участника с
указанием качественнофункциональных
характеристик
Может быть анонимна
Вторая часть
заявки
▬
Сведения
об организации,
▬
Документы,
требуемые согласно
АД (лицензии,
сертификаты и т.д.)
14
ЭФФЕКТИВНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА!
15