признание иностранного образования

Особенности признания
иностранного образования
и квалификации на
современном этапе
Директор ФГБНУ
«Главэкспертцентр»,
кандидат юридических наук
В.Скоробогатова
Интернационализация
-
формирование инфраструктуры экспорта
-
создание условий для реализации академической, в том числе
международной мобильности
-
расширение спектра экспортируемых образовательных услуг и
способов их предоставления
-
совершенствование механизмов привлечения зарубежных агентств,
экспертов к контролю и оценке качества образования
-
участие в международных сопоставительных исследованиях
-
обеспечение условий для повышения качества
-
совершенствование процедур признания документов об образовании
иностранных государств
Общие тренды в признании
иностранного образования
 Политические предпосылки
 Децентрализация
 Либерализация законодательства
 Развитие нормативно-правовой базы в части
признания
 Мотивация образовательных организаций
 Возможность творчества и использования
лучших практик, в том числе европейских
Статья 107. Признание образования и
(или) квалификации, полученных в
иностранном государстве
«… признание иностранного образования и (или) иностранной
квалификации осуществляется на основе экспертизы, в рамках которой
проводятся:
 оценка уровня образования и (или) квалификации
 определение равноценности академических и (или)
профессиональных
прав,
предоставляемых
их
обладателю в иностранном государстве, в котором
получены образование и (или) квалификация, и прав,
предоставленных
обладателям
соответствующих
образования и (или) квалификации, которые получены
в Российской Федерации
ПОРЯДОК
ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ПРОГРАММАМ БАКАЛАВРИАТА, ПРОГРАММАМ
СПЕЦИАЛИТЕТА, ПРОГРАММАМ МАГИСТРАТУРЫ НА 2015/16 УЧЕБНЫЙ ГОД
6. К освоению образовательных программ допускаются лица, имеющие
образование соответствующего уровня, наличие которого подтверждено одним
из следующих документов об образовании или об образовании и о
квалификации (далее - документ установленного образца):
- документ (документы) иностранного государства об образовании или
об образовании и о квалификации в случае, если удостоверяемое указанным
документом образование признается в Российской Федерации на уровне
соответствующего образования в соответствии со статьей 107 Федерального
закона или статьей 6 Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 84-ФЗ
68. При подаче заявления о приеме на обучение поступающий представляет:
б) документ установленного образца, отвечающий требованиям,
указанным в пункте 6 Порядка, в соответствии с правилами, установленными
пунктом 69 Порядка (в случае, установленном Федеральным законом, - также
свидетельство о признании иностранного образования)
Лиссабонская конвенция
переход к совершенно иным, чем прежде, принципам и практике:
• оценки документов об образовании, основанных не на
выявлении близости/различий
перечней
дисциплин
(содержания) сравниваемых образовательных программ,
• а сопоставлении всей совокупности знаний
заявителя с точки зрения наличия у него
возможности освоить программу последующего
цикла/уровня на основе предшествующего
образования
Основной международный
документ в сфере признания
Лиссабонская конвенция является формой
кодификации
и
творческого
переосмысления
девяти
различных
предшествующих
ей
международноправовых актов (протоколов, деклараций
и конвенций), ранее применяемых в
Европейском регионе.
Европейский опыт, создание
успешных моделей
Европейское руководство в сфере признания
иностранных документов об образовании
•Данное руководство было разработано как часть Проекта Европейской
Зоны признания (EAR). Руководство содержит указания по всем аспектам
признания международных квалификаций, а также рекомендации для
повседневной работы экспертов в сфере признания Европейского
Национального Центра (enic-naric.net).
•Несмотря на то, что в первую очередь руководство разработано для
экспертов ENIC/NARIC, данный документ призван обеспечить
прозрачность процедуры для всех сторон, так или иначе вовлеченных в
процесс признания: экспертов, высших образовательных учреждений,
учащихся.
•http://eurorecognition.eu/emanual
Статья III.3
1. Решения о признании принимаются на основе соответствующей информации о
квалификациях, в отношении которых испрашивается признание.
2. Обязанность представления надлежащей информации лежит прежде всего на
заявителе, который обеспечивает добросовестность такой информации.
3. Независимо от обязанности заявителя учебные заведения, выдавшие
указанные квалификации, обязаны представлять по запросу заявителя и в
разумных пределах всю относящуюся к делу информацию обладателю
квалификации, учебному заведению или полномочным органам той страны,
где испрашивается признание.
4. Стороны поручают всем учебным заведениям, составляющим их систему
образования, – а в соответствующих случаях призывают их – удовлетворять все
обоснованные запросы о представлении информации в целях оценки
квалификаций, полученных в вышеупомянутых заведениях.
5. Ответственность за доказывание того, что заявление не отвечает
соответствующим требованиям, лежит на органе, осуществляющем оценку.
РАЗДЕЛ VII.
ПРИЗНАНИЕ КВАЛИФИКАЦИЙ, ОБЛАДАТЕЛЯМИ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ
БЕЖЕНЦЫ, ПЕРЕМЕЩЕННЫЕ ЛИЦА И ЛИЦА, НАХОДЯЩИЕСЯ В
ПОЛОЖЕНИИ БЕЖЕНЦЕВ
• Каждая Сторона в рамках своих систем образования и в
соответствии со своими конституционными, правовыми и
регламентирующими положениями принимает все возможные
и разумные меры для разработки процедур, направленных на
обеспечение справедливой и быстрой оценки того, отвечают ли
беженцы, перемещенные лица и лица, находящиеся в
положении
беженцев,
соответствующим
требованиям,
предъявляемым для доступа к высшему образованию, продолжению учебы по программам высшего образования или
занятости, причем даже в тех случаях, когда квалификации,
полученные в одной из Сторон, не могут быть подтверждены
документально.
Компетентные органы по признанию
должны
 стремиться к созданию условий для повышения
информированности о признании всех заявителей;
 стремиться привести процедуры и критерии признания в
соответствие с существующей передовой практикой;
 предоставлять регламенты по признанию квалификаций и
периодов обучения всем заинтересованным сторонам;
 на регулярной основе совершенствовать критерии и процедуры
признания в целях их максимальной адаптации к изменениям в
образовании и самой практике признания;
 создавать механизмы, гарантирующие недопущение
дискриминации в вопросах признания по любым признакам и
обеспечивающие справедливую оценку квалификаций всех
заявителей.
Альтернативное признание
Альтернативное признание может включать в себя:
1) признание иностранной квалификации на уровне определенной
квалификации в принимающей стране, но не на уровне той квалификации,
которая указана заявителем;
2) частичное признание иностранной квалификации;
3) полное или частичное признание иностранной квалификации заявителя,
успешно прошедшему дополнительные экзамены или тесты;
7 индикаторов реализации
Болонского процесса
на национальном уровне
1. Уровень национальной открытости к реализации процессов оценки качества
образования агентствами, зарегистрированными в EQAR
2. Возможность переноса государственных грантов и ссуд
3. Финансовая поддержка социально незащищенных студентов
4. Поддержка мобильности социально незащищенных студентов
5. Внедрение принципов Лиссабонской конвенции
6. Признание трехуровневой системы
7. Интернационализация и мобильность
Необходимые для
справедливого признания инструменты
Болонского процесса
• Европейская квалификационная рамка (QFEHEA)
• Система кредитов (ECTS)
• Европейское приложение к диплому
www.themegallery.com
От Сорбонны до Еревана (2015г.)
К настоящему времени 47 европейских стран официально
присоединились к реализации Болонского процесса.
В проекте Коммюнике Конференции министров в Ереване
обозначены следующие приоритеты:
• повышение качества и актуальности обучения и преподавания;
• обеспечение востребованности выпускников на меняющихся
рынках труда;
• создание более открытых систем образования: возможность
доступа к образованию представителей различных стран и зон
конфликтов, продвижение международной мобильности,
совершенствование имеющихся инструментов Болонского
процесса в этих целях;
• реализация согласованных структурных реформ для
консолидации Европейского пространства высшего
образования.
www.themegallery.com
Structural Reforms
• Структурные реформы:
– Degree structure – общая структура степеней на
основе калификационных рамок и результатов
обучения
– Quality assurance - обеспечение качества (ESG)
– Recognition - признание
– Transparency – открытость, общее понимание
Recognition
• Lisbon Recognition Convention 1997
• 2013: effective use of QF in recognition practice: level of the
qualification in the QF, learning outcomes as reference points for
recognition, quality (EQA/accredition) and workload
• But still no automatic recognition
• Pathfinder group: to ensure that qualifications from other EHEA
countries are recognized on an equal level with domestic
qualifications
• First step: HEI should treat foreign qualifications in the way same as
the domestic ones in order to get access to a next cycle: a bachelor
is a bachelor is a bachelor
• automatic acceptance/recognition at system level of all bachelor,
master and PhD throughout the EHEA under condition of a selfreferenced QF and a system of QA in compliance with the ESG
В соответствии со ст. 107 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации» Национальный информационный центр
1) Обеспечивает бесплатное консультирование граждан и
организаций по вопросам признания иностранного
образования и (или) иностранной квалификации;
2) Размещает на своем сайте в сети «Интернет», сведения
перечисленные в подпункте 2 пункта 15 статьи 107 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
Рейтинг стран по количеству
поданных заявлений:
Страна
Узбекистан
Малайзия
Казахстан
Украина
Королевство Марокко
Индия
Республика Ирак
Армения
Таджикистан
Сирия
2014
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Международные соглашения
Многосторонние
Eвропа
СНГ
7
Двусторонние
6
Азия
Eвропа
AзиатскоТихоокеанский
регион
10
Америка
6
10
Aфрика
28
1
СНГ
6
Ближний и
Средний
Восток
2
www.nic.gov.ru
Портал Национального
информационного центра
План мероприятий НИЦ
•
20 – 21 апреля
Семинар/Тренинг
Челябинск, Южно-Уральский государственный университет
Теоретический и практический аспекты признания в Российской Федерации иностранного образования и
(или) иностранной квалификации
•
21 мая (10:00 – 13:00) Вебинар
Москва, GMT+3
Системы образования государств Африки. Документы об образовании и (или) квалификации,
выдаваемые государствами Африки и их признание в Российской Федерации
•
25 – 26 мая
Семинар/Тренинг
Москва, ФГБНУ "Главэкспертцентр"
Практика признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации. Особенности
признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации, полученных в государствахучастниках СНГ и странах Балтии
•
17 июня (10:00 – 13:00) Вебинар
Москва, GMT+3
Система образования Китайской Народной Республики. Документы об образовании и (или)
квалификации, выдаваемые образовательными организациями КНР и их признание в Российской
Федерации.
•
29 июня – 1 июля
Семинар/Тренинг Москва, ФГБНУ «Главэкспертцентр»
Организация работы по признанию иностранного образования и (или) иностранной квалификации в
образовательной организации. Практика признания
•
17 сентября (10:00 – 13:00) Вебинар
Европейское приложение к диплому (Diploma Supplement). Рекомендации по порядку заполнения и
выдачи
•
28 сентября – 2 октября Семинар/Тренинг
Москва, ФГБНУ "Главэкспертцентр"
Академическое признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации.
Формирование практических навыков признания
•
9 – 10 ноября Семинар/Тренинг ФГБНУ "Главэкспертцентр"
Основы признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации в Российской
Федерации. Теория и практика
Точки опоры:
 признается образование (документ, совокупность документов);
 подтверждение значимости – уровень образования в признанном
государством учебном заведении;
 равенство академических и профессиональных прав;
 прозрачность, понятность и доступность процедуры;
 сопоставление всей совокупности знаний заявителя с точки зрения
наличия у него
возможности освоить программу последующего
цикла/уровня на основе предшествующего образования, а не
выявление близости/различий перечней дисциплин (содержания)
сравниваемых образовательных программ;
 максимальная информационная поддержка признания НИЦ;
 регулярное проведение семинаров (вебинаров) для экспертов в
области признания, ответственных секретарей приемных комиссий и
др.

В добрый путь!