Что такое гендерное равенство?

Гендерная cтатистика:
понятие гендерной
статистики
Анжела Мэ
Статистический отдел ЕЭК-ООН
1
Гендер/Пол
Гендер: социальные отличия между
полами и социальные
взаимоотношения женщин и
мужчин
Пол: биологические отличия
между женщинами и мужчинами
2
Гендер/Пол
Гендер: можно изменить отличия
Пол: отличия закреплены и неизменны
3
Что такое гендерная статистика
Статистика, адекватно
отражающая положение женщин и
мужчин во всех сферах .. – она
позволят систематично изучать
гендерные дифференциалы и
проблемы
4
Что НЕ является гендерной
статистикой
Статистика о женщинах
Не только для продвижения женщин
Вопрос только для женских
организаций
5
Почему нам необходима гендерная
статистика?
Производство
ГС
Анализ:
Производство
ГИ (гендерных индикаторов)
Использование
ГИ для принятия нормативных решений
6
Что такое гендерная
статистика?
Гендерная статистика
 Относится всем сферам статистики
по наблюдению за людьми
Статистика по половому признаку +
статистика, отражающая гендерные
вопросы
7
Что такое гендерная
статистика?
Тенденция в сторону учета гендерных
вопросов в статистике
 Пол как переменная в представлении


данных
Пол как переменная в сборе данных
Воспроизводство данных с учетом
гендерных вопросов
8
Что такое гендерная
статистика?
Тенденция в сторону учета гендерных
вопросов в статистике
 Пример: таблицы переписи – включение пола
 Пример: анкета для регистрации предприятий:

включить вопрос о половой принадлежности
Усовершенствование сбора данных (опросы
трудовых ресурсов)
 Начать новый сбор данных(Использование времени,
насилие в отношении женщин)
9
Что такое гендерная
статистика?
Воспроизводство и распространение
статистики
Качество данных
Применимость в гендерном анализе
Использование данных
10
Что такое гендерная
статистика?
НЕ ТОЛЬКО статистика, отражащая
гендерные вопросы должны
быть дезагрегирована по
половому признаку
11
Что такое гендерная
статистика?
Статистика о женщинах и мужчинах во
ВСЕХ слоях общества
Статистика по половому
признаку+статистика, отражающая
гендерные вопросы
12
Последствия
ГС относится всем сферам статистики,
где ведется наблюдение за людьми
Широкое внедрение в национальную
систему статистики
13
Что означает широкое внедрение?
Данные, дезагрегированные по половому
признаку (воспроизводство, методы и
распространение) во всех сферах:
•
•
•
•
Бизнес статистика?
Сельскохозяйственная статистика?
Транспортная статистика?
Статистика ИКТ?
14
Сообщение 1 ответственному лицу по
гендерной статистике(ОЛГС)
Работать во всех сферах статистики (и
не только в социальной и
демографической) для учета пола в
производстве и распространении
статданных
15
Сообщение 1 ответственному лицу по
гендерной статистике(ОЛГС)
Учитывать воздействие на женщин и
мужчин
на
каждом
этапе
статистического учета
Концепции и методы, использованные в
сборе данных должны быть адекватно
сформулированы, чтобы обеспечить
отражение
ими
существующих
гендерных проблем и дифференциалов
16
Производство дезагрегированных по
половому признаку данных
ECE/UNDP Assessment 2003
Да
Нет
Нет
ответа
4
3
0
Миграция
3
44
Теневой сектор
3
3
0
1
Использование
времени
Насилие
2
4
0
5
3
5
0
0
2
Бедность
Трафик
17
Сообщение 1 ответственному лицу по
гендерной статистике(ОЛГС)
Сопротивление
“Бизнес статистика не имеет
отношения гендерным вопросам”
“Мы не желаем перезагружать
респондентов”
18
Сообщение 1 ответственному лицу по
гендерной статистике(ОЛГС)
Ключевая информация для статистиков, не
учитывающих гендерные вопросы
Применимость
Необходимо содействие «пользователей»
19
Сообщение 1 ответственному лицу по
гендерной статистике(ОЛГС)
Как работать?
1.
ОЛГС назначается в отделе главного
статистика или других межотраслевых
управлениях
2.
Учет гендерных вопросов в
национальных органах статистики
20
Сообщение 2 ответственному лицу по
гендерной статистике(ОЛГС)
Все статданные должны быть
проанализированы и представлены с
использованиием пола как основной и
всеобщей классификации (Интернет,
альманахи, специальные публикации)
Вовлечение во всем процессе
распространения, не только в
публикациях о женщинах и мужчинах
21
Распространение дезагрегированных по
половому признаку данных
Всегда
4
Весьма часто
3
Нечасто
0
ECE/UNDP Assessment 2003
22
Сообщение 2 ответственному лицу по
гендерной статистике(ОЛГС)
Сопротивление
“Нет пространства”
“Между женщинами и мужчинами нет
отличий и поэтому нет необходимости
дезагрегации данных по половому
признаку”
23
Сообщение 2 ответственному лицу по
гендерной статистике(ОЛГС)
Ключевое сообщение статистикам, не
учитывающих гендерные аспекты :
Применение
Необходимость помощи от
«пользователей»
24
Сообщение 2 ответственному лицу по
гендерной статистике(ОЛГС)
Как работать?
1.
ОЛГС назначается в конторе главного
статистика или другом
межведомственном управлении
2.
Учет гендерных вопросов в
национальных органах статистики
25
Отдел и должность ОЛГС
ECE/UNDP Assessment 2003
Азербайджан
Казахстан
Кыргызстан
Отдел
Соц-дем
Соц-дем
социаль.
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан
РФ
социаль.
соц и народ.
социаль.
трудовой
Должность
Замдиректора
Нач. управления
Зам. Директора
отдела
1 замдиректора
Нач. управлен.
Зам.директора
Зам. директора
26
Взаимодействие ОЛГС с
другими управлениями
ECE/UNDP
Assessment 2003
Да
Частич Нет
Нет
отд.
Экономичес.
5
1
0
1
Сельскохоз. ст.
4
1
1
0
Соц.дем. ст.
7
0
0
0
Отдел методо.
4
1
1
0
Отдел по
распространен
ию
6
1
0
0
27
Национальный орган
статистики
Из этой структуры
....
Главный статистик
Упр. 1
Указать долж
Упр. 2
Указать
должность
Упр.3
Указать должность
Гендерная статистика
28
Национальный орган
статистики
... В этой
структуре
Главный статистик
Гендерная статистика
Упр.1.
Указать должность
Упр.2
Указать должность
Упр. 3.
Указать должность
29
Сообщение 1 для
пользователей
Дезагрегированные по полу данные обеспечивают
беспристрастное обоснование нормативный
решений
Усовершенствование гендерной статистики
вовлекает всю систему статистики
Поощрение воспроизводства ГС
Положения о дезагрегированных по половому
признаку данных в законах о гендерном
равенстве
30
Законодательная база ГС
ECE/UNDP Assessment 2003
Закон о
статисти
Закон о
генд.рав.
Азербайджан
Иное
X
Казахстан
X
Кыргызстан
Таджикистан
X (неконкрет.)
Туркменистан X (неконкрет.)
Узбекистан
РФ
X (неконкрет.)
X (Меропри
Pl)
31
ГС: Больше, чем данные
дезагрегированные по половому
признаку
ГС: Воспроизводство статистики, адекватно
отражающих гендерные вопросы о
разных социально-экономических
реалиях, с которыми мужчины и
женщины сталкиваются в обществе
Проблема не только для статистиков
32
Сообщение 2 для
пользователей
Необходимость работы с статистиками
для определения сфер, где
социальные и экономические реалии
женщин и мужчин отличаются и
нуждаются в решении
33
Анализ:
Воспроизводство Воспроизводство
Г.С.
Г.И.
Использование Г.И.
34
Анализ
Какие индикаторы применяются для
измерения гендерного равенства в
принятии нормативных решений?
1. Индикаторы процессса в сторону гендерного равенства
например: количество курсов и семинаров
2. Индикаторы по измерению гендерного равенства
равные возможности
равные результаты
35
Индикаторы гендерного равенства
Что такое гендерное равенство?
Равенство возможностей или равенство
результатов?
Равные возможности = Равные права
Равные результаты =каждый достигает тех
же результатов
36
Что такое гендерное равенство?
Пример: участие в занятости
Возможности: Равный уровень образования
Результат: Равное участие в трудоустройстве
Разное воздействие на принятие нормативных
решений
Интервенции: Позитивные действия
квоты, программы нацеленные только на
женщин
37
Индикаторы гендерного равенства
Для измерения равенства мы
нуждаемся как в индикаторах
возможностей и результатов
38
Индикаторы гендерного равенства
НО
Легче измерить результаты
Например, разница в зарплате полов
Часто индикаторы попросту измеряют разные
реалии для женщин и мужчин. Необходимо
дальше анализировать эту реальность, чтобы
выделить причину этих отличий как
неравность возможностей (или неравность в
правах), а не в разном выборе.
39
Индикаторы гендерного равенства
Упор не только на желаемый
результат, но и на результаты в
соотношении с затратами
Связывая затраты и результаты
40
Индикаторы гендерного равенства
Примеры
• Разница в окладах исходя из уровня
образования/отработанных
часов/должности
• Показатель деятельности по структуре
семьи
• Отработанные часы по структуре семьи
• Показатели деятельности по уровню
образования/сфере обучения
41
Индикаторы гендерного равенства
Играют ключевую роль в
измерении равных
возможностей
Гендерные роли, нормы и отношения:
общественные силы создающие и
поддерживающие гендерное неравенство
Вызов для национальных органов
статистики
42
Цикл воспроизводства и
использования
Анализ:
Воспроизводство
производство Г.И.
Г.С
Использование Г.И.
43
С какой целью используются гендерные индикаторы
Чтобы понять условия в обществе для женщин и
мужчин

Чтобы понять, что же влияет на гендерное
неравенство

Для обеспечения измеряемой информации и
пропаганды гендерного равенства

Для обеспечения целенаправленности политики с
целью воздействия на равенство между женщинами и
мужчинами

Для мониторинга предпринятых мер и их
воздействия на женщин и мужчин

44
С какой целью используются гендерные индикаторы
В целях увеличения практики нормативных
мер и оценок, основанных на фактах

Для
проведения
Оценок
гендерного
воздействия (Ирландия)




Нынешнее положение женщин и мужчин
Какие факторы по разному влияют на женщин
и мужчин?
Каким образом можно изменить эти факторы?
45
Что необходимо для использования гендерных
индикаторов в нормативной практике
Гендерный анализ, чтобы понять




Что влияет на результаты: какие факторы
по-разному влияют на женщин и мужчин?
Конкретные тенденции результатов
В какой степени влияет гендерное
измерение
В каких частях стран женщины и мужчины
больше всего подвержены
46
Гендерный пробел в уровне
образования
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Primary
Secondary
Tertiary
Sl
ov
en
ia
ia
Sl
ov
ak
d
Po
la
n
wa
y
No
r
Li
th
ua
ni
a
d
la
n
Ire
an
ce
d
Fr
ub
R
ep
C
ze
c
h
Fi
nl
an
lic
a
ad
C
an
Au
s
tr i
a
Начальное образование
Source: ECE Gender Data base, latest year available
47
Использование гендерной статистики
в принятии нормативных решений
Использование гендерной
статистики/индикаторов легче на
местном уровне
48
Использование гендерной статистики
в целях мониторинга
Установлении нормативов
Установление критерия или
стандарта, по которому определяется
объект и измеряется прогресс в
достижении целей и задач
49
Использование гендерной статистики
в целях мониторинга
Цели и задачи
Определить, что такое гендерное
равенство и какие приоритеты
Определить регулярный сбор
результативных индикаторов
50
Цикл воспроизводства и
использования
Анализ:
Воспроизводство
Воспроизводство
Г.С.
Г.И.
Использование Г.И.
51
Выводы
Необходимо обучать пользователей КАК
использовать статистику


Гендерный анализ
Понимание качества данных






Точность (охват, методология)
Применение
Своевременность
Понимание дополнительной роли качественной
информации
В целях обоснования политического решения на
твердых статданных
Для
установления
целей
и
процессов
мониторинга
52