Восприятие FSC-сертификации и возможности общественного

Восприятие
FSC-сертификации
и возможности
общественного участия
к.э.н. Кулясова
Антонина Алексеевна
научный сотрудник Центра
независимых социологических
исследований (ЦНСИ)
Акторы процесса сертификации
Международный уровень
 Международные сети экоНГО (WWF, Гринпис, Rain Forest
Alliance Network, Earth Ethic).
 Международный лесной бизнес - промышленные и торговые
компании (Стура Энсо, ИКЕЯ, Хоум Дипо и т.д.).
 Финансово-промышленные группы и банки (Мировой Банк,
Сити Группы, Банк Америки, С/Х Банк Канады, ряд
европейских банков).
Национальный уровень
 Национальные офисы международных НГО.
 Российские и иностранные компании и холдинги.
 Государственные структуры.
Регионально-локальный уровень
 Лесозаготовительные и лесоперерабатывающие
предприятия.
 Региональные офисы международных НГО.
 Региональные и местные НГО.
 Профсоюзы.
 Местное население.
Основные блоки стандартов FSC
Стандарты FSC
Социальный блок
Экологический блок
Экономический блок
Экономическая
эффективность
предприятия,
внедрение новых
технологий
Сохранение
биоразнообразия, ЛВПЗ,
устойчивое
неистощительное
лесопользование,
лесохозяйственные
мероприятия
должны поддерживать и
способствовать
улучшению функций леса,
таких как водоохранная
и рыбохозяйственная,
а также способствовать
увеличению его ресурсов
Охрана труда,
социальные гарантии
работников,
соблюдение прав
коренных жителей и
местных сообществ,
информирование
общественности,
диалог с
общественностью,
участие
общественности
в принятии решений
по вопросам
лесоуправления,
затрагивающим
Возможности общественного участия
Формы и направления работы с общественностью заложены в
национальных стандартах и сформулирована в принципах FSC.
Принцип 2. Права и обязанности владельцев и
пользователей
Местные сообщества, имеющие юридические или традиционные
права на владение или пользование ресурсами, должны
осуществлять контроль за лесохозяйственной деятельностью с
целью защиты своих прав и ресурсов.
Принцип 4. Отношения с местным населением и права
работников
Лесохозяйственная деятельность должна поддерживать или
улучшать социально-экономическое благополучие работников
лесного хозяйства и местного населения. Кроме определения
отношений между предприятием и местным населением, как
трудовым ресурсом, (например, местному населению,
живущему в пределах или вблизи территорий, включенных в
лесохозяйственную деятельность, должна быть предоставлена
возможность получения работы, обучения и других услуг), этот
принцип регулирует отношения предприятия и местного
сообщества.
Лесные предприятия и местное сообщество




Планы предприятия по ведению лесного
хозяйства и лесопользования должны учитывать
социальные последствия.
Взаимодействие с местным населением и
отдельными заинтересованными группами для
оценки возможных социальных последствий
хозяйственной деятельности.
Деятельность с учетом юридических прав
местного населения на традиционное
использование лесных и других биологических
ресурсов.
Предпринимать меры для рассмотрения и
разрешения конфликтов и компенсации ущерба,
причиненного местному населению в результате
хозяйственной деятельности.
Формы работы с общественностью







Информирование через СМИ и Интернет
Круглые столы со всеми заинтересованными
группами (руководство предприятия, местная
администрация, профсоюзы, НГО, население.
Общественные слушания по поводу принятия
варианта развития предприятия, передачи лесных
участков в аренду конкретной компании и т.д.
Местные лесные клубы, с помощью которых
происходит межсекторальное обсуждение лесных
проблем
Экологическое образование по устойчивому
лесопользованию
Консультации с местным населением или
отдельными заинтересованными группами
Опросы представителей органов местного
самоуправления, местного населения,
руководства предприятия.
Восприятие FSC
хозяевами и руководством компаний
(холдингов, ЛДК, ЦБК)



FSC как требование западных партнеров и
покупателей, единственная возможность
начать или продолжить работу с
конкретным европейским рынком
FSC как очередной регламент, который
надо выполнить, чтобы достичь желаемого
FSC как механизм изменения менталитета
крупных руководителей
Восприятие FSC
руководством лесных предприятий





Это требование их хозяина, его надо выполнить
как дополнительные инструкции по экологизации.
Преимущественное получение инвестиций в
технику и технологию.
Помогает дать социальные гарантии и льготы для
местного сообщества, отстоять их перед
компанией-хозяином (если руководство лесного
предприятия чувствует себя местными жителями).
Непонимание необходимости и предмета
взаимодействия с общественностью.
Формальное исполнение требования об
информировании (информирование через
Интернет, СМИ и стенды об FSC вообще, без
конкретики о процессе сертификации
предприятия).
Профсоюзы и организованная
общественность



Осознание, что сертификация –
реальный механизм реализации
прав, возможность социальных
гарантий.
Вопрос: что делать, чтобы
механизм этот заработал?
Заинтересованность в социальных
аспектах FSC, в меньшей степени в
экологических.
Рабочие лесного предприятия
и местное население



Знают, что сертификация прошла.
Рабочие знают дополнительные
экологические требования к их
деятельности на рабочем месте.
Население не понимает, какое
отношение оно имеет к
сертификации лесного
предприятия, не знает своих прав
и возможностей их реализации.
Что делать ?





Воздействовать на аудиторов, чтобы привести их
формы работы в соответствие с российскими
условиями.
Информировать местное население через СМИ
чаще и конкретнее, а также с помощью НГО.
Активно включать в процесс FSC региональные и
зарубежные профсоюзы.
Проводить семинары о возможностях и
требованиях FSC для директоров ЛПХ,
ответственных за FSC, инженеров-экологов,
инженеров по охране труда, профсоюзных
лидеров.
Обмен опытом как по процессу продвижения FSCсертификации с демонстрацией успешных
случаев, так и по организации общественного
участия.