Восприятие FSC-сертификации и

Кулясова А.А. Восприятие FSC-сертификации и возможности общественного участия. Тезисы // Гражданские слушания по
проблемам лесоуправления и противодействия незаконной заготовке древесины в России. СПб. 2006.
Кулясова Антонина Алексеевна, к.э.н.
Восприятие FSC-сертификации и возможности общественного участия
Акторы процесса сертификации
Международный уровень
 Международные сети экоНГО (WWF, Гринпис, Rain Forest Alliance Network,
Earth Ethic).
 Международный лесной бизнес - промышленные и торговые компании (Стура
Энсо, ИКЕЯ, Хоум Дипо и т.д.).
 Финансово-промышленные группы и банки (Мировой Банк, Сити Группы, Банк
Америки, С/Х Банк Канады, ряд европейских банков).
Национальный уровень
 Национальные офисы межд ун ародных НГО.
 Российские и иностранные компании и холдинги.
 Государственные стр уктуры.
Регионально-локальный уровень
 Лесозаготовительные и лесоперерабатывающие предприятия.
 Региональные офисы международных НГО.
 Региональные и местные НГО.
 Профсоюзы.
 Местное население.
Основные блоки стандартов FSC
Экономический блок: Экономическая эффективность предприятия, внедрение
новых технологии.
Экологический
блок:
Сохранение
биоразнообразия,
леса
высокой
природоохранной ценности, устойчивое неистощительное лесопользование,
лесохозяйственные мероприятия должны поддерживать и способствовать
улучшению функций леса, таких как водоохранная и рыбохозяйственная, а также
способствовать увеличению его ресурсов.
Социальный блок: Охрана труда, социальные гарантии работников, соблюдение
прав коренных жителей и местных сообществ, информирование общественности,
диалог с общественностью, участие общественности в принятии решений по
вопросам лесоуправления, затрагивающим их интересы.
Возможности общественного участия
Формы и направления работы с общественностью заложены в национальных
стандартах и сформулирована в принципах FSC.
Принцип 2. Права и обязанности владельцев и пользователей
Местные сообщества, имеющие юридические или традиционные права на
владение или пользование ресурсами, должны осуществлять контроль за
лесохозяйственной деятельностью с целью защиты своих прав и ресурсов.
Принцип 4. Отношения с местным населением и права работников
Лесохозяйственная деятельность должна поддерживать или улучшать
1
Кулясова А.А. Восприятие FSC-сертификации и возможности общественного участия. Тезисы // Гражданские слушания по
проблемам лесоуправления и противодействия незаконной заготовке древесины в России. СПб. 2006.
социально-экономическое благополучие работников лесного хозяйства и
местного населения. Кроме определения отношений между предприятием и
местным населением, как трудовым ресурсом, (например, местному населению,
живущему в пределах или вблизи территорий, включенных в лесохозяйственную
деятельность, должна быть предоставлена возможность получения работы,
обучения и других услуг), этот принцип регулирует отношения предприятия и
местного сообщества.











Лесные предприятия и местное сообщество
Планы предприятия по ведению лесного хозяйства и лесопользования должны
учитывать социальные последствия.
Взаимодействие с местным населением и отдельными заинтересованными
группами для оценки возможных социальных последствий хозяйственной
деятельности.
Деятельность с учетом юридических прав местного населения на традиционное
использование лесных и других биологических ресурсов.
Предпринимать меры для рассмотрения и разрешения конфликтов и
компенсации ущерба, причиненного местному населению в результате
хозяйственной деятельности.
Формы работы с общественностью
Информирование через СМИ и Интернет.
Круглые столы со всеми заинтересованными группами (руководство
предприятия, местная администрация, профсоюзы, НГО, население.
Общественные слушания по поводу принятия варианта развития предприятия,
передачи лесных участков в аренду конкретной компании и т.д.
Местные лесные клубы, с помощью которых происходит межсекторальное
обсуждение лесных проблем.
Экологическое образование по устойчивому лесопользованию.
Консультации с местным населением или отдельными заинтересованными
группами.
Опросы представителей органов местного самоуправления, местного населения,
руководства предприятия.
Восприятие FSC хозяевами и руководством компаний (холдингов, ЛДК, ЦБК)
FSC как требование западных партнеров и покупателей, единственная
возможность начать или продолжить работу с конкретным европейским рынком.
 FSC как очередной регламент, который надо выполнить, чтобы достичь
желаемого.
 FSC как механизм изменения менталитета крупных руководителей.




Восприятие FSC руководством лесных предприятий
Это требование их хозяина, его надо выполнить как дополнительные инструкции
по экологизации.
Преимущественное получение инвестиций в технику и технологию.
Помогает дать социальные гарантии и льготы для местного сообщества, отстоять
2
Кулясова А.А. Восприятие FSC-сертификации и возможности общественного участия. Тезисы // Гражданские слушания по
проблемам лесоуправления и противодействия незаконной заготовке древесины в России. СПб. 2006.













их перед компанией-хозяином (если руководство лесного предприятия чувствует
себя местными жителями).
Непонимание необходимости и предмета взаимодействия с общественностью.
Формальное исполнение требования об информировании (информирование
через Интернет, СМИ и стенды об FSC вообще, без конкретики о процессе
сертификации предприятия).
Профсоюзы и организованная общественность
Осознание, что сертификация – реальный механизм реализации прав,
возможность социальных гарантий.
Вопрос: что делать, чтобы механизм этот заработал?
Заинтересованность в социальных аспектах FSC, в меньшей степени в
экологических.
Рабочие лесного предприятия и местное население
Знают, что сертификация прошла.
Рабочие знают дополнительные экологические требования к их деятельности на
рабочем месте.
Население не понимает, какое отношение оно имеет к сертификации лесного
предприятия, не знает своих прав и возможностей их реализации.
Что делать?
Воздействовать на аудиторов, чтобы привести их формы работы в соответствие с
российскими условиями.
Информировать местное население через СМИ чаще и конкретнее, а также с
помощью НГО.
Активно включать в процесс FSC региональные и зарубежные профсоюзы.
Проводить семинары о возможностях и требованиях FSC для директоров ЛПХ,
ответственных за FSC, инженеров-экологов, инженеров по охране труда,
профсоюзных лидеров.
Обмен опытом как по процессу продвижения FSC-сертификации с
демонстрацией успешных случаев, так и по организации общественного участия.
3