Логико-структурный подход

Логико-структурный подход
(The Logical Framework - Logframe)
Логико-структурный подход
(The Logical Framework - Logframe)
• стадия анализа (The Analysis Phase)
–
–
–
–
Анализ проблем (Problem Analysis)
Анализ целей (Analysis of Objectives)
Анализ заинтересованных сторон (Stakeholders Analysis)
Анализ стратегий (Strategy Analysis)
• стадия планирования (The Planning Phase)
– Логико-структурная схема: определение структуры проекта
(Logframe: defining the project structure)
– Составление плана действий (Activity scheduling)
– Планирование средств и затрат (Input and cost scheduling)
Стадия анализа (The Analysis Phase)
• Анализ проблем (Problem Analysis)
– Определение основных проблем, с которыми
сталкиваются получатели
– Составление дерева проблем, для того чтобы
установить причины и последствия
• Анализ целей (Analysis of Objectives)
– положительное зеркальное отображение дерева
проблем
Анализ проблем (Problem Analysis)
• Определение основных проблем,
• Создание рабочей группы стратегического
планирования
– семинар «мозговой отаки» (brainstorming)
• Определение главных - ключевых проблем
(identification of major problems), с которыми
сталкиваются получатели (beneficiaries)
• Создание дерева проблем (A Problem Tree)
– анализ причин и последствий - (causes & effects)
• Отборка основной «фокальной» проблеми (focal
problem)
Дерево проблем (A Problem Tree)
Высокий уровень
смертности
младенцев и матерей
Высокий уровень
заболеваний
младенцев и детей
Недостаточное
питание младенцев и
детей
Давление
комерческих
структур на
искуственное
питание
младенцев
Высокий уровень
заболеваний
младенцев
Частые и острые
компликации при
родах
Малое количество
привитых младенцев
и детей
Недостаточность
протеина в
продуктах
питания матерей
Следствия
При родах получены и не
своевременно установлены
компликации
Низкий уровень ухода в
сельских больницах
Не желание
матерей
посещать
больницу
Низкий уровень
гигиены и ухода за
пациентами
Не
достаточность
лекарств
Недостаточное
обеспеченность
больниц
Низкий уровень
квалификации
персонала
Причины
Анализ целей
(Analysis of Objectives)
• Превращение проблем в цели
– Цель – желаемая ситуация в будущем
• Превращение дерева проблем в дерево
целей
– Дерево целей (An Objective Tree) –
зеркальное изображение дерева проблем
• Анализ средств и результатов (means & ends)
Превращение проблем в цели
Проблема
Цель
Высокий уровень
смертности младенцев и
матерей
Пониженный уровень
смертности младенцев и
матерей
Частые и острые
компликации при родах
Пониженное количество
компликаций при родах
При родах получены и не
своевременно
установлены
компликации
При родах получены но
своевременно
установлены
компликации
Дерево целей (An Objective Tree)
Пониженный уровень
смертности младенцев
и матерей
Пониженный уровень
заболеваний
младенцев и детей
Улучшенное
питание
младенцев и детей
Грудное
Питание
младенцев
Пониженное количество
компликаций при родах
Увеличенное
количество привитых
младенцев и детей
Достаточность
протеина в
продуктах
питания матерей
Результаты
Пониженный
уровень заболеваний
младенцев
Компликации, полученные
при родах, своевременно
установлены
Достаточный уровень
ухода в сельских
больницах
Матери
посещают
больницу
Достаточный уровень
гигиены и ухода за
пациентами
Лекарств
достаточно
Нормальное
обеспеченность больниц
Достаточный
уровень
квалификации
персонала
Средства
Анализ заинтересованных сторон
(Stakeholders Analysis)
• заинтересованные стороны (Stakeholders)
– Заинтересованные стороны – индивидуумы или
учреждения, на которые прямо или косвенно могут
оказать влияние результаты проекта
– Получатели (бенефициары) – те, кто получает пользу от
реализации проекта каким бы то ни было образом
– Партнеры по проекту – те, кто осуществляют реализацию
проекта в стране
Анализ заинтересованных сторон
(Stakeholders Analysis)
• определение всех заинтересованных сторон
– Те, на которых может оказать воздействие проект
– Те, которые могут оказать воздействие на проект
– Те, которые могли бы стать полезными партнерами по проекту
даже притом, что проект может быть реализован без их прямого
вклада
– Те, которые могли бы стать противниками проекта, так как
проект представляет потенциальную угрозу их роли и интересам
– Те, которые будут так или иначе вовлечены в проект
Анализ заинтересованных сторон
(Stakeholders Analysis)
• разделить их согласно их роли
– Предполагается ли что заинтересованные стороны (организация,
группа людей, и т.д.) будут работать в проекте, совместно
финансировать его, или получат выгоду от проекта?
– Поддерживают ли они проект?
– Имеют ли они контролирующую функцию, и т.д.?
• охарактеризовать их с социальной и организационной точек
зрения
– Какими социально-экономическими характеристиками они
обладают?
– Как они пострены/организованы? Как принимаются решения?
– Каким является их статус?
Анализ заинтересованных сторон
(Stakeholders Analysis)
• Проанализировать их ожидания и отношения
– Определить их интересы и ожидания от проекта
– Проанализировать связи и отношения между различными
группами заинтересованных сторон
• Охарактеризовать их чувствительность и отношение
к самым острым проблемам (таким как равенство
полов, защита окружающей среды, и т.д. – мужчин и
женщин)
– Действительно ли они чувствительны к этим проблемам?
– Задумываются ли они о воздействии их задач и действий
на эти проблемы?
Анализ заинтересованных сторон
(Stakeholders Analysis)
• Оценить потенциал, ресурсы и возможности
заинтересованных сторон (мужчин и женщин)
– Какие существуют сильные стороны, на которых можно
было бы построить проект?
– Какие существуют потенциальные вклады, на которых
можно было бы построить проект?
– Какие есть недостатки, которые необходимо рассмотреть?
• Сделать выводы и дать рекомендации по проекту
– Как учесть существование/влияние группы?
– Какие действия предпринять?
– Как иметь дело с данной группой?
Анализ заинтересованных сторон
(Stakeholders Analysis)
• анализа партнеров по проекту
– преданность
– способны принять предоставляемую техническую и
финансовую помощь
– содействие не должно вызывать искажения рынка или
создавать несправедливые условия рыночной конкуренции
– должны гарантировать длительное финансирование после
того, как проект завершится
• основные типы потенциальных партнеров по
проекту
– правительственные учреждения и организации
– частные экономические операторы
– гражданское общество
Стадия планирования
(The Planning Phase)
• Логико-структурная схема (логфрэйм) (The
structure of the logframe)
– Логико-структурная схема: определение структуры проекта
(Logframe: defining the project structure)
– Логика содействия (Intervention Logic)
– Определение предположений и возможных рисков (Specifying
Assumptions and Risks)
– Факторы, обеспечивающие самофункционирование проекта (Factors
Ensuring Sustainability)
– Объективно измеримые показатели (ОИП) (Objectively Verifiable
Indicators - OVI)
– Средства проверки (СП) (Sources of Verification - SOV)
– Ресурсы и расходы (Means and Costs)
Уровни целей (Levels of Objektives)
Если
достигнута
ЦЕЛЬ
ПРОЕКТА
Если
получены
РЕЗУЛЬТАТЫ
Если проведены
МЕРОПРИЯТИЯ
Если обеспечить
СРЕДСТВАМИ
То могут быть
проведены
МЕРОПРИЯТИЯ
Будут
получены
РЕЗУЛЬТАТЫ
Проект будет
способствовать
достижению
ОБЩЕЙ ЗАДАЧИ
То будет
достигнута
ЦЕЛЬ ПРОЕКТА
Логическая матрица (The Logframe Matrix)
• Вертикальная логика (the vertical logic)
– Логическая связь между
•
•
•
•
Общей задачи (Overall Objective)
Цели проекта (Project Purpose)
Результатами (Results)
Мероприятиями (Activities)
• Горизонтальная логика (the horizontal logic)
– определяет
• Показатели измерения (indicators)
• Средства проверки (sources of information)
• Предположения и риски (assumptions and risks)
Матрица логической схемы (The Logframe Matrix)
Логика
содействия
(Intervention
Logic)
Показатели
измерения
(Objectively Verifiable
Indicators)
Средства
проверки
(Sources of
Verification)
Вклады
(Means)
Расходы
(Cost)
Предположения
(Assumptions)
Общая задача
(Overall Objectiv)
Цедь проекта
(Project Purpose)
Результаты
(Results)
Мероприятия
(Activities)
Предпосылки
(Pre-conditions)
Перенос целей в Logframe
ВНУТРИ (IN)
Общая цель
СНАРУЖИ
Пониженный
уровень смертности
младенцев и матерей
(OUT)
Прямая цель
проекта
Пониженный
уровень смертности
младенцев и матерей
Пониженное
количество
компликаций при
родах
Результаты
Увеличено количество
привитых младенцев
и детей
Увеличено количество
ассестированых родов
Достаточный уровень
ухода в сельских
больницах
Компликации,
полученные при родах,
своевременно
установлены
Пониженный
уровень
заболеваний
младенцев
Достаточный
уровень гигиены и
ухода за пациентами
Увеличено и
оптимально
количество больниц
Мероприятия
Нормальное
обеспечение
больниц
Улучшено руководство
и контроль
больничными кассами
Укомплектованы и обучены
сёстры по уходу за
новорождёнными
Достаточный
уровень
квалификации
персонала
Увеличен уровень
комплектации
персонала
Лекарств
достаточно
Освоены новые
процедуры
Обучен персонал
Спецификация предположений
ВНУТРИ (IN)
Общая цель
СНАРУЖИ
Пониженный
уровень смертности
младенцев и матерей
(OUT)
Прямая цель
проекта
Пониженный
уровень смертности
младенцев и матерей
Пониженное
количество
компликаций при
родах
Снижен уровень
заболеваемости
новорождённых
Результаты
Увеличено количество
привитых младенцев
и детей
Увеличено
количество
ассестированных
родов
Достаточный
уровень гигиены и
ухода за пациентами
Достаточный уровень
ухода в сельских
больницах
Компликации,
полученные при родах,
своевременно
установлены
Увеличено и
оптимально
количество больниц
Мероприятия
Нормальное
обеспечение
больниц
Улучшено руководство
и контроль
больничными кассами
Улучшенное
питание младенцев
и детей
Матери
посещают
больницу
Укомплектованы и обучены
сёстры по уходу за
новорождёнными
Достаточный
уровень
квалификации
персонала
Увеличен уровень
комплектации
персонала
Лекарств
достаточно
Освоены новые
процедуры..
Обучен
персонал...
Грудное
питание
младенцев
Достаточность
протеина в
продуктах питания
матерей
Оценка внешних факторов
(Assessment of External Factors)
Важен ли внешний фактор ?
Да
Нет
Не включать в Logframe
Будет ли он реализован?
Почти определённо
Вероятно
Маловероятно
Включить в Logframe как предположение
Можно ли переделать проект так, чтобы
повлиять на внешний фактор?
Да
Переделать проект
Нет
Проект является
технически необоснованным
Факторы, обеспечивающие
самофункционирование проекта
(Factors Ensuring Sustainability)
• Участие получателей (Ownership by beneficiaries)
• Политические меры по поддержке проекта (Policy
support)
• Соответствие технологии (Appropriate technology)
• Социально-культурные проблемы (Socio-cultural
issues)
• равенство (Gender equality)
• Защита окружающей среды (Environmental protection)
• Институциональный и управленческий потенциал
(Institutional and management capacity)
• Экономическая и финансовая жизнеспособность
(Economic and financial viability)
Объективно измеримые показатели (ОИП)
(Objectively Verifiable Indicators - OVI)
• ОИП должны быть (SMART – правило)
–
–
–
–
–
конкретными (Specific)
измеримыми (Measurable)
доступными (Available)
связанными (Relevant)
своевременными (Timely)
Объективно измеримые показатели (ОИП)
(Objectively Verifiable Indicators - OVI)
• четыре типа показателей развития (development
indicators)
–
–
–
–
Показатели вложенных ресурсов (Input indicators)
Показатели производительности (Output indicators)
Показатели результативности (Outcome indicators)
Показатели влиятельности проекта (Impact
indicators)
Средства проверки (СП)
(Sources of Verification - SOV)
• Средства проверки (СП) должны определить
– Формат (the Format)
– Кто должен представлять информацию (Who)
– Как часто (периодичность) её необходимо представлять
(How regularly)
• Источники информаций
–
–
–
–
–
Исследования (Specific sample surveys)
Интервью с получателями выгоды (Beneficiary interviews)
Статистика (Routine statistics)
Отчетность (Management reports)
Проектная документация (Administrative records)
Планирование мероприятий и ресурсов
(Means and Costs)
Связь Logframе с планированием
деятельности и ресурсов
Мероприятия (Logframе)
Графики работ (Workplan)
Вклады (Logframе)
Расходы / Бюджет