Государственные органы и муниципалитеты можно сравнить со

Государственные органы и муниципалитеты можно сравнить со
сталактитами и сталагмитами в пещере – первые растут сверху вниз, а вторые,
напротив, поднимаются им навстречу. Должны ли они срастись в единую вертикаль
власти, или у них разные цели и задачи? На этот вопрос, анализируя результаты XI
съезда партии «Единая Россия» и съезда Всероссийского совета местного
самоуправления, отвечает глава города Тамбова Алексей Ильин.
- На самом деле, многие люди не видят разницу между различными органами
власти, не знают их функций и обязанностей. Наверное, это правильно, потому что цель у
нас общая. Если использовать терминологию партии «Единая Россия», эта цель построение новой, свободной, процветающей, сильной России на основе общих ценностей
и интересов.
Другое дело, что у каждого уровня власти есть своя специфика. С этой точки
зрения местное самоуправление – первый уровень власти, тот уровень, который ближе и
теснее всего соприкасается с населением, по работе которого люди судят о работе власти
в целом. По сути своей это – приемная власти.
Местное самоуправление является тем приводным ремнем, который обеспечивает
выполнение любой стратегии федеральной и региональной власти, доводя ее до самого
нижнего уровня, до людей. Именно муниципалы, люди, работающие на земле, способны
предложить эффективные меры и решения, которые органично дополнят стратегию
развития, разработанную на федеральном уровне. В зависимости от качества работы
местных властей стратегия развития страны может либо развиваться в конкретные
действия, непосредственно влияющие на жизнь людей, либо оставаться только «на
бумаге».
Местное самоуправление – школа гражданской активности. Именно на местном
уровне проще всего проявить себя людям активным. По сути своей местное
самоуправление обеспечивает наилучшие условия для включения граждан в
общественную деятельность, для участия в решении местных вопросов, принятия на себя
ответственности за жизнь своего дома или муниципалитета. Развитие эффективного,
реального местного самоуправления ведет к развитию гражданской активности и
ответственности жителей страны. Без устойчивой, крепкой муниципальной власти
невозможно обеспечение достойного качества жизни граждан. Сильная Россия – это
сильные муниципалитеты.
На фоне решений, принятых на XI съезде партии «Единая Россия» и съезде
Всероссийского совета местного самоуправления, на первый план выходит несколько
задач, решать которые предстоит именно органам местного самоуправления. Это:
- создание благоприятной среды для становления средних классов, малого и
среднего предпринимательства;
- концентрация в локальном масштабе ресурсов, необходимых для развития,
организация управления ими в соответствии с намеченными приоритетами и во
взаимодействии с вышестоящими уровнями публичной власти;
- обеспечение развития социальной сферы, среды жизнедеятельности человека, с
целью формирования эффективной и креативной личности, адекватной задачам развития.
Если говорить о конкретике, о тех направлениях в деятельности муниципалитета,
которые тамбовчане должны ощутить на себе, то их несколько. Первое – это привлечение
инвестиций. Речь идет как о государственных «вливаниях», так и о капитализации
коммерческих предприятий. Сегодня, несмотря на кризис, государство сохраняет
социальные программы, направленные на улучшение качества жизни людей. Это и
программа капитального ремонта жилья, и программа развития сети автодорог, и многие
другие программы.
Немаловажным фактором в развитии местного самоуправления является борьба с
коррупцией. Коррупция - не столько криминальное, сколько социальное явление.
Бороться с этим злом нужно не только юридически, но и всеми доступными средствами,
начиная от совершенствования законодательной базы и заканчивая разрушением
бюрократических препон.
Коррупция порождает еще одно социальное зло – недоверие людей ко всем
уровням власти. Именно с этим связаны патерналистские настроения, так широко
развитые сегодня в обществе. Без решения одной проблемы не решить другую. Коррупция
может быть изжита только при условии предельной открытости сфер государственного
управления для общества.
Дебюррократизация муниципального аппарата – еще одна тема для размышлений и
решительных действий. Сегодня мы разрабатываем систему электронных приемных,
когда каждый человек нажатием нескольких кнопок может достучаться до первых лиц
города и области. Эта система позволяет наладить двустороннюю связь с населением,
вычленяет самые актуальные на сегодняшний день проблемы простых граждан. Свою
эффективность также доказала система «Одного окна», когда все справки и документы
оформляются в одном месте. По этому принципу действует и недавно открывшийся в
Тамбове Многофункциональный Центр (МФЦ).
Все вышеназванные направления отражены в плане нормотворческой деятельности
Тамбовской городской Думы на 2010 год. Так депутатам предстоит рассмотреть и принять
Положение «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного
самоуправления городского округа – город Тамбов», утвердить критерии доступности
товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей, правила
землепользования и застройки городского округа – город Тамбов, инвестиционные
программы предприятий коммунальной сферы.