Тема 6. Функции менеджмента - Уральский институт управления

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ
Факультет Государственного и муниципального управления
ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА
ПО МЕНЕДЖМЕНТУ ДЛЯ АБИТУРИЕНТОВ, ПОСТУПАЮЩИХ В
МАГИСТРАТУРУ НА ОЧНУЮ И ЗАОЧНУЮ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
НАПРАВЛЕНИЯ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ»
ЕКАТЕРИНБУРГ
2014
I. ВВОДНЫЙ РАЗДЕЛ
Настоящая программа рассчитана на подготовку к вступительному экзамену
по курсу менеджмента в Уральский институт – филиал Российской академии
народного хозяйства и государственной службы на магистерские программы
направления «Государственное и муниципальное управление» на места с оплатой за счет средств федерального бюджета (очная форма обучения).
Программа вступительного экзамена составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта бакалавриата по направлению
081100.62 «Менеджмент».
Кандидат для поступления в магистратуру должен:
а) знать:
-теоретические и методологические основы, сущность и содержание менеджмента;
-организационные структуры управления, их функции и задачи;
-цели организации;
-процесс принятия управленческих решений;
-управленческие стратегии;
-основные теории мотивации;
-пути проведения эффективной кадровой политики;
б) уметь:
-сформулировать цели и задачи организации;
-проводить анализ и прогноз внешней и внутренней среды;
-принимать управленческие решения в стандартных и нестандартных условиях;
-разрабатывать план своей организации и реализовать на основе самостоятельных усилий и вовлечения в этот процесс подчиненных и партнеров;
-мотивировать свой персонал и партнеров для достижения поставленных целей;
-эффективно управлять производственными процессами и реализацией товаров.
Программа содержит перечень тем и вопросов, конкретизирующих соответствующие темы. В заключение программы даются список учебников и учебных пособий, а также пример вопросов для тестирования.
Экзамен сдается в письменной форме и оценивается по стобалльной системе
(см. Таблицу). Экзамен состоит из двух частей: письменный ответ на вопросы экзаменационного билета и письменное решение кейса.
Во время экзамена абитуриентам запрещается пользоваться мобильными телефонами и любым другим электронным оборудованием.
Обращаем внимание поступающих на то, что черновики экзаменационной
работы ни во время её проверки, ни во время апелляции не рассматриваются.
2
Российская
система оценок
Отлично (5)
Система
оценок в
стобалльной
шкале
70 – 100*
63 – 69
Хорошо (4)
58 – 62
53 – 57
Удовлетворительно (3)
50 – 52
Неудовлетворительно (2)
25 – 49
Расшифровка
Прекрасное знание рассматриваемого
вопроса, с совершенно незначительными неточностями
Хорошее знание рассматриваемого
вопроса, но с некоторыми неточностями
В целом неплохое знание рассматриваемого вопроса, но с заметными
ошибками
Слабое знание рассматриваемого вопроса, с весьма заметными ошибками
Самое общее представление о рассматриваемом вопросе, отвечающее
лишь минимальным требованиям.
Серьезные ошибки
Полное незнание рассматриваемого
вопроса. Грубейшие ошибки.
II. СОДЕРЖАНИЕ ТЕМ ПРОГРАММЫ
Тема 1. Сущность и содержание менеджмента
Различные подходы к определению понятия «менеджмент». «Менеджмент»
и «управление»: соотношение понятий. Менеджмент как наука, искусство, вид деятельности. Менеджмент как целенаправленное воздействие. Менеджмент как процесс реализации функций. Менеджмент как процесс подготовки, принятия и реализации управленческих решений. Менеджмент, информационный процесс и работа с
людьми. Уровни менеджмента. Типология менеджмента.
Тема 2. Эволюция управленческой мысли, этапы, научные школы
Предпосылки возникновения науки менеджмента. Основные направления
развития управленческой мысли. Зарубежные школы управления: научного управления, классическая административная, человеческих отношений, социальных систем и др.
Сущность и содержание системного подхода, организация как открытая система. Ситуационный подход в менеджменте. Теория Z. Организационная культура
как мощный рычаг менеджмента. Маркетинг как концепция управления. Развитие
науки управления в нашей стране. Особенности развития теории и практики менеджмента в различных странах. Американская и японская модели: их основные
характеристики, сопоставительный анализ моделей. Проблемы и тенденции разви3
тия менеджмента в ХХI веке. Новые концептуальные подходы к менеджменту в
ХХI веке.
Тема 3. Принципы менеджмента
«Принципы менеджмента». Природа принципов менеджмента и их значение
в теории и практике. Различные подходы к определению состава принципов менеджмента. Состав и содержание основных принципов менеджмента. Сущность
принципов, сформулированных различными научными школами и направлениями.
Вклад Ф.У.Тейлора, А.Файоля, Г.Форда, Г.Эмерсона, Э.Мэйо, П.Дракера, Ли Якокки и других теоретиков и практиков менеджмента в разработку принципов менеджмента. Состав и содержание основных принципов менеджмента современной
организации. Развитие принципов менеджмента организации.
Тема 4. Организация как объект менеджмента
Понятие о системах и их свойствах. Особенности социально-экономических
систем. Организация как целостная открытая социально – экономическая система.
Характерные черты организации. Роль организации в обществе. Создание, функционирование и развитие организации как объекта менеджмента. Жизненный цикл
организации. Управляющая и управляемая системы в организации. Принципы построения организации как социально-экономической системы: принцип системности, принцип обратной связи, принцип иерархичности, принцип необходимого разнообразия.
Внутренняя среда организации: понятие, факторы, основные характеристики, их взаимосвязь и взаимозависимость. Внешняя среда организации. Ее значение
в деятельности организации. Характеристика внешней среды. Основные факторы
внешней среды и их взаимовлияние. Среда прямого и косвенного воздействия.
Связь между внешней и внутренней средой организации.
Классификация организаций. Виды и характеристики организаций, осуществляющих производственно-хозяйственную и инновационную деятельность.
Интеграция организаций: понятие, виды. Правовая регламентация различных видов
хозяйственных организаций в соответствии с российским законодательством. Виртуальная организации - принципиально новый тип организации.
Тема 5. Цели менеджмента
Понятия: «цель», «целеполагание». Значение целеполагания. Миссия, цели,
ценности организации. Значение миссии организации. Требования, предъявляемые
к миссии. Цели организации, цели менеджмента, цели менеджеров, их соотношение, взаимосвязь, взаимовлияние. Цель как интегрирующий фактор в менеджменте.
Соотношение целей и средств в процессе менеджмента. Требования к целям. Классификация целей менеджмента.
Методологические основы определения целей менеджмента (моделирование
целей менеджмента). Метод структуризации целей, «дерево целей». Управление по
4
целям и результатам: понятие и характеристика систем управления по целям и результатам.
Тема 6. Функции менеджмента
Понятие «функций менеджмента» и природа функций менеджмента. Их роль
и место в теории и практике. Классификация функций менеджмента. Общие функции, менеджмента: планирование, организация, координация, учет, контроль, анализ, мотивация. Их особенности, состав и содержание. Интегрирующая роль общих
функций менеджмента. Конкретные функции менеджмента. Взаимосвязь общих и
конкретных функций. Соотношение функций на различных уровнях системы менеджмента организации. Централизация и концентрация функций управления. Изменение состава и содержания функций менеджмента с развитием внутренней и
внешней среды.
Тема 7. Мотивация как функция менеджмента
Потребности и интересы как основа мотивации. Понятие и роль мотивации в
менеджменте. Классификация мотивов. Содержательные и процессуальные теории
мотивации: пирамида А. Маслоу, теория Д. МакКлелланда, двухфакторная теория
мотивации Ф. Герцберга, теория «Х» и «У» Д. МакГрегора, теория ожиданий В.
Врума, теория справедливости, комплексная модель мотивации Портера-Лоулера.
Их характеристика. Особенности применения теорий мотивации в практике российского менеджмента. Формы мотивации в российских организациях.
Тема 8. Стратегический менеджмент как концепция управления
Причины возникновения и сущность концепции стратегического менеджмента. Стратегия и тактика менеджмента: понятие, соотношение и соответствие.
Разработка стратегии и ее согласование с возможностью тактических решений.
Определение миссий и целей организации. Стратегический анализ: анализ внешней
среды, анализ внутренней среды Стратегический анализ. Модель «пяти сил» М.
Портера. SWOT-анализ.
Разработка стратегических альтернатив. Разновидности стратегии в менеджменте организации. Формирование портфеля стратегий. Основные факторы, определяющие выбор стратегических альтернатив.
Реализация стратегии. Стратегический контроль. Оценка реализации стратегии.
Тема 9. Организационные структуры управления
Понятие «организационная структура управления». Основные элементы организационной структуры управления: звенья, ступени и связи. Требования, предъявляемые к организационной структуре управления. Централизация и децентрализация управления. Сущность делегирования полномочий и ответственности. Генезис структур управления. Основные виды организационных структур управления,
5
их характеристика и условия применения. Жесткие и гибкие организационные
структуры управления, иерархические и органические организационные структуры
управления. Формальные и неформальные организационные структуры управления. Факторы, влияющие на формирование и развитие организационных структур
управления. Анализ организационной структуры управления: цели, задачи и
направления анализа.
Проектирование организационной структуры управления: порядок и методы
проектирования, показатели, используемые при проектировании, основные критерии формирования структурных подразделений в организационной структуре
управления. Направления совершенствования организационных структур управления хозяйственных организаций.
Тема 10. Решения в процессе менеджмента
Понятие «управленческое решение». Сущность и особенности управленческих решений. Их роль и место в процессе менеджмента. Классификация управленческих решений. Требования к управленческому решению. Методология разработки, принятия и реализации управленческих решений. Схема разработки, принятия и реализации управленческих решений. Факторы, определяющие эффективность и качество управленческих решений. Групповые формы разработки и принятия управленческих решений. Организация разработки, принятия и реализации
управленческих решений.
Тема 11. Понятие и классификация методов менеджмента
Понятие «метод менеджмента». Значение методов менеджмента в процессе
управления. Взаимосвязь методов менеджмента с целями, функциями, законами и
принципами менеджмента. Подходы к классификации методов менеджмента.
Классификация методов менеджмента на общенаучные и специфические. Роль общенаучных и специфических методов менеджмента в науке, практике и искусстве
менеджмента.
Потребности, методы, мотивы как основа управленческого воздействия.
Классификация методов управленческого воздействия. Понятие, особенности и
роль экономических методов в менеджменте организации. Характеристика экономических методов управленческого воздействия. Их развитие в современных условиях.
Организационно-распорядительные методы управленческого воздействия:
понятие, особенности, состав и характеристика. Роль организационнораспорядительных методов в системе методов управленческого воздействия. Социально-психологические методы управленческого воздействия: понятие, роль, особенности, состав, характеристика. Комплексное использование системы методов
управленческого воздействия.
Тема 12. Управленческий персонал в процессе менеджмента
6
Человеческий потенциал менеджмента: понятие, сущность и роль в менеджменте. Понятия: «управленческий персонал», «кадры управления», «управленческие работники», «работники аппарата управления», «управляющие», «менеджеры». Роль управленческого персонала в менеджменте организации. Превращение
управленческого персонала в человеческий капитал. Качество управленческого
персонала. Подходы к классификации управленческого персонала.
Характер, содержание и особенности труда различных категорий управленческого персонала. Требования, предъявляемые к управленческому персоналу.
Условия и показатели результативной деятельности управленческого персонала.
Структура и численность работников аппарата управления и тенденции их изменения.
Тема 13. Менеджер – профессиональный управляющий и центральная
фигура в системе менеджмента организации
Менеджер как профессиональный управляющий. Менеджер как должность.
Менеджмент и руководство: соотношение понятий. Руководитель, менеджер,
предприниматель, бизнесмен: общее и особенное в их действии. Требования,
предъявляемые к менеджерам. Характер и содержание труда менеджера. Цели и
задачи менеджера. Функции и роли менеджера в процессе менеджмента.
Полномочия менеджеров различных уровней управления. Функциональное
содержание полномочий. Делегирование полномочий и ответственности. Факторы
распределения полномочий.
Менеджер и его команда. Проблемы формирования и функционирования
управленческой команды. Личность менеджера в эффективном менеджменте. Ролевой статус менеджера. Имидж современного менеджера: основные черты, присущие менеджеру ХХI века.
Тема 14. Лидерство и стиль в менеджменте
Понятие «лидерство». Природа лидерства. Лидер: его качества и функции.
Лидерство и менеджмент. Менеджер и лидер. Формальное и неформальное лидерство. Эволюция теории лидерства. Современные теории лидерства и их характеристика. Роль лидерства в повышении эффективности менеджмента.
Проявление лидерства в стиле менеджмента. Стиль менеджмента: понятие и сущность. Типология стилей менеджмента. Континиум стилей руководства. Факторы, влияющие на стиль менеджмента. Стиль работы и стиль
руководства менеджера. Параметры оценки стиля менеджмента. Основные
типы стилей менеджмента и их характеристика. Тенденции развития стиля
менеджмента.
Тема 15. Групповая динамика
7
Понятие и природа групп. Причины создания групп. Виды групп и их характеристика. Основные и ситуационные характеристики групп. Групповая сплоченность. Факторы, влияющие на групповую сплоченность.
Ролевое взаимодействие в рабочей группе. Групповые процессы. Лидерство
в группе. Формальные и неформальные группы: понятие, характеристика, взаимодействие. Потенциальные преимущества и недостатки групповой работы. Групповое единомыслие: понятие, симптомы. Взаимодействие человека и группы. Команды в современных организациях. Модель развития команды Дж. Катценбаха и Д.
Смита. Управленческая команда и ее роль в процессе менеджмента. Условия и
факторы эффективности групповой работы.
Тема 16. Организационная культура
Понятие «организационная культура». Роль организационной культуры в
повышении эффективности деятельности организации. Содержание организационной культуры. Основные характеристики, параметры, функции и элементы организационной культуры. Типология организационной культуры. Сильная и слабая организационная культура. Факторы определяющие организационную культуру. Руководитель и организационная культура.
Управление формированием, поддержанием и изменением организационной
культуры: возможность и необходимость, процесс управления и его особенности,
принципы и методы управления.
Тема 17. Понятие государственного управления: основные подходы к
определению
Государственное управление как рациональная деятельность. Трансформация понятия государственного управления в исследовательской литературе и в
праве.
Основные научные школы, изучающие государственное управление: правовой, социологический, институциональный анализ. Российские и зарубежные традиции изучения государственного управления.
Понятие функций государства. Функции государства и функции государственного управления. Универсальность функций государства: причины и проявления.
Тема 18. Форма правления в РФ
Проблема идентификации формы правления в современной России. Основные этапы трансформации формы правления в 1990-х — 2000-х гг. Эволюция механизмов взаимодействия законодательной, исполнительной и президентской власти, роль судебной власти.
Перспективы дальнейшей трансформации формы правления. Понятие конституционной реформы, практика и возможные варианты реформирования.
8
Тема 19. Президентская власть и исполнительная власть в РФ
Ветви власти в современной России. Роль президентской власти, специфика
ее организации. Явные и неявные полномочия Президента РФ.
Механизмы взаимодействия президентской и исполнительной власти. Проблемы структурной реорганизации, кадровой политики, бюрократического сопротивления. Взаимодействия президентской власти и органов исполнительной власти
субъектов РФ.
Тема 20. Государственная бюрократия. Проблема административной
реформы
Понятие государственной бюрократии: универсальные черты. Бюрократия
как метод управления, как социо-профессиональная группа и как набор поведенческих паттернов. «Идеальный тип» бюрократии. Бюрократический способ мышления и бюрократическое поведение.
Определение и принципы государственной службы. Кадровые и выборные
государственные служащие. Различные модели формирования и организации государственной службы в их исторической эволюции.
Основные задачи и направления административной реформы. Бюрократическое сопротивление и проблемы реализации реформы. Дебюрократизация, развитие сервисного государства и неолиберальная бюрократизация. Перспективы реформирования.
Тема 21. Формы государственного устройства: общий обзор, специфика
России
Понятие формы государственного устройства. Основные характеристики
унитарного и федеративного государств, их влияние на практику государственного
управления. Типы федераций; регионализованное государство как переходная
форма.
Особенности российского федерализма: разграничение полномочий, проблема неравенства субъектов РФ, централизация федеративных отношений. Основные тенденции и перспективы развития территориальной организации государственной власти в РФ.
Тема 22. Государственная политика: понятие, формы организации, этапы
Понятие государственной политики. Государственная политика и другие виды управленческой деятельности. Формы правовой организации государственной
политики. Стихийное формирование политики. Роль различных ветвей власти, политических и общественных организаций в формировании политики.
Этапы осуществления государственной политики. Проблемы и стадии формирования политики. Процесс реализации государственной политики, типы политик, способы реализации. Оценка результатов государственной политики: пробле9
ма результативности и эффективности, критерии оценки. Социальная эффективность государственной политики.
Тема 23. Основы организации муниципального управления
Муниципальное образование. Вопросы местного значения. Органы местного
самоуправления. Должностные лица местного самоуправления Отношение между
различными уровнями власти. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление. Устав муниципального образования.
III. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1.
2.
3.
Основная:
Конституция Российской Федерации. Официальный текст.
Веснин В.Р. Менеджмент. – М.: Проспект, 2007.
Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. – М.: Экономистъ,
2005.
4.
Ломакин А.Л. Управленческие решения. – М.: Форум-Инфа, 2005.
5.
Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. – М.:
Дело, 2006.
6.
Костин В.А., Костина Т.В. Менеджмент. – М.: Гардарики, 2008.
7.
Основы менеджмента. Под ред. Королёва В.И. – М.: Магистр, 2008.
8.
Теория управления. Учебник – М.: Финансы и статистика, 2008.
9.
Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П.
Румянцевой, Н.А. Саломатина. – Изд. 4-е, доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2006.
10. Федеральный закон № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной
гражданской службе Российской Федерации».
11. Государственная служба: комплексный подход/ под ред. А.В. Оболонского. М.: «Дело», 2009.
12. Осборн Д., Пластрик П. Управление без бюрократов. – М.: Прогресс,
2001.
13. Государственное управление. Основы теории и организации:
Междисциплинарный учебник для ВУЗов и госслужащих, проходящих подготовку, переподготовку и повышение квалификации / Под ред. В.А.Козбаненко.
М.: Статут, 2000.
14. Система муниципального управления / Б.В. Зотов, Р.В. Бабун. Спб:
Питер, 2005.
Дополнительная:
10
1.
Арсеньев Ю.Н., Шелобаев С.И., Давыдова Т.Ю. Организационное поведение. М.: Юнити-Дана, 2005. 400 с.
2.
Брасс А.А. Менеджмент. М.: Современная школа, 2006. 352 с.
3.
Брукс Я. Организационное поведение: индивидуумы, группы и органи-зация. М.: Дело и Сервис, 2008.
4.
Васильев Ю., Паразина В. Теория управления. М.: Финансы и статистика, 2007. 608 с.
5.
Веснин В.Р. Менеджмент. М.: Проспект, 2008. 512 с.
6.
Герчикова И.Н. Менеджмент. М.: Юнити-Дана, 2007. 512 с.
7.
Глухов В.В. Менеджмент. Спб.: Питер, 2008. 608 с.
8.
Гугелев А. В. Инновационный менеджмент. М.:Дашков и К., 2007. 198
с.
9.
Ингиу Оу. Японский менеджмент. Прошлое, настоящее и будущее. –
М.: Эксмо, 2007. 160 с.
10
Казначевская Г.Б., Чуев И.Н., Матросова О.В. Менеджмент. – М.: Феникс, 2008. - 384 с.
11. Карлеф Б., Левингссон Х. Менеджмент от А до Я. Концепции и модели. СПб.: Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге, 2006. 444 с.
12. Саймон Г., Смитбург Д.У., Томпсон В.А. Менеджмент в организациях:
Пер с англ. М.: Экономика, 2006.
13. Теория управления: Учебник / По общ. Ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухина. М.: Изд-во РАГС, 2008. 560 с.
14. Шеметов П.В., Чередникова Л.Е., С.В. Петухова. Менеджмент. М.:
Омега-Л, 2008. 408 с.
15
Эдгар Шейн. Организационная культура и лидерство. СПб.: Питер,
2008. 336 с.
16. Якокка Л. Карьера менеджера. Пер. с англ. М., 1991.
11
VI. ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
1. Менеджмент как наука и практика
2. Школы управления в ХХ веке
3. Школа научного управления
4. Школы человеческих отношений
5. Школы психологии
6. Новая парадигма управления в России
7. Функции менеджмента: основные концепции
8. Организация как функция менеджмента
9. Контроль как функция менеджмента и его виды
10. Мотивация как функция управления
11. Планирование как функция управления: виды планов
12. Оперативное планирование, его формы и методы
13. Концепции организации в теории управления
14. Исторические виды менеджмента: административный и рыночный, специализированный и неспециализированный, научный и практический
15. Организационные структуры современных корпораций
16. Организационные структуры органического типа, их виды и условия применения
17. Организационные структуры механического типа
18. Управленческий цикл в менеджменте
19. Понятие и состав внешней среды управления, ее динамика
20. Понятие и состав внутренней среды управления, ее состав
21. Стратегическое и оперативное управление в организации
22. Методы работы с персоналом
23. Делегирование полномочий в современных организациях
24. Власть и лидерство в организации, их соотношение
25. Лидерство и руководство в менеджменте
26. Современные подходы к управлению человеческими ресурсами в организации
27. Социальная ответственность коммерческих фирм, сферы ее проявления
28. Управленческие проблемы: понятие, виды, параметры
29. Подходы к определению эффективности управления
30. Управленческие идеи А.Файоля
31. Государственное управление в системе отношений государство - общество
32. Научные школы, изучающие государственное управление
33. Государственная служба: понятие, виды, принципы организации
34. Статус государственного и муниципального служащего
35. Бюрократия. Понятие и роль бюрократии у М.Вебера.
36. Профессиональная этика и противодействие коррупции
37. Органы государственного управления и их взаимодействие
12
38. Центральные органы государственного управления
39. Региональные органы государственного управления
40. Местные органы государственного управления, корпоративные организации
41. Понятие государственной политики
42. Формирование государственной политики
43. Реализация политики
44. Эффективность государственного управления
V. ПРИМЕР КЕЙСА
Кузнецова Т.А. является специалистом по управлению персоналом и работает
в консультационной фирме, которая известна использованием новых методов
управления человеческими ресурсами. Ее и еще несколько сотрудников из консультационной фирмы пригласили в качестве экспертов в Управление федеральной
регистрационной службы (УФРС) по Республике Х., которое занимается регистрацией сделок с недвижимостью, ипотеки, долевого участия в строительстве, некоммерческих организаций и т.д.
В УФРС работает около 1500 работников. УФРС испытывает в последнее
время серьезные трудности с регистрацией сделок с недвижимостью, что объясняется ростом спроса на услуги регистрационной службы. К тому же бесконечная
смена законодательства, регулирующего вопросы регистрации недвижимого имущества, привела к возникновению большого количества правовых коллизий, что
также не могло не сказаться на деятельности УФР по Республике Х. Проводимая
Административная реформа в значительной степени затронула УФРС в целом, так
как был проведен хронометраж, внедрены дополнительные компьютерные программы для ускорения работы регистраторов и их помощников, усилен контроль и
надзор за деятельностью службы.
Структура управления предприятием была довольно сложной и централизованной. Все работы, связанные с управлением, были строго регламентированы, каждый выполнял свои четко определенные функции.
Директор Управления Токарев А.Н. - человек старой закалки, полагающий,
что инициативу надо проявлять, но до определенного предела и определенного
уровня управления. Он старался быть в курсе всех дел и принимать участие во всех
направлениях деятельности управления. Но времени для этого постоянно не хватало, а хватало только на текущие дела. Это не позволяло директору активно работать на перспективу, определять стратегию развития УФРС. Делегировать ряд полномочий он был не готов.
Все вышеперечисленные проблемы привели к росту числа скопившихся у регистраторов дел на 70%, что поставило УФРС перед тяжелым выбором дальнейшего развития.
13
Рост количества обратившихся граждан вызвало истощение трудового потенциала работников. В связи с этим возникла потребность в наборе, подборе, адаптации новых сотрудников, обучении регистраторов, усовершенствования технологий,
форм работы.
Изучая обстановку в течение трех недель, эксперт Кузнецова Т.А. и ее команда пытались определить систему управления персоналом.
Результатом ее исследования явились следующие выводы:
слабо использовались современные экономические, организационные и социально-психологические методы управления персоналом;
в УФРС работало много работников, лично преданных директору. Директор
хотел сохранить свою прежнюю команду, не вводя новых людей, не изменяя подходов к управлению. "В конечном итоге неважно, что у нас стали низкими результаты работы - это временные трудности, главное - мои люди преданы мне", - такова
точка зрения Токарева А.Н. в УФРС не имели представления о планировании карьеры, деловой оценке персонала, подготовке резерва руководителей;
профессиональное обучение не планировалось, а организовывалось по мере
необходимости руководителями служб и подразделений;
все сотрудники получали должностные оклады, не зависящие от объема работы, но распределение объемов работы не было равномерным, определялось
начальником. Причем увеличение заработной платы проводилось по решению директора тогда, когда он считал необходимым путем выделения нескольких окладов.
Во время неоднократных бесед с руководителями УФРС по республике Х.
Кузнецова Т.А. пыталась доказать необходимость изменений в первую очередь в
области управления персоналом и технологии работы, однако поддержки со стороны директора не получила, хотя молодой перспективный руководитель отдела регистрации прав на жилые помещения Бубнов А.Н. пытался выдвинуть свою программу выхода из этой ситуации.
Руководитель службы управления персоналом Тихонова Н.И., специалист из
команды директора, проработавшая с ним около 20 лет, не поддержала Кузнецову
Т.А. и предложила оставить все как есть, сохранял команду и объясняя причину
нестабильной ситуации трудностями законодательствами.
Поговорив с некоторыми ведущими специалистами на предприятии, Кузнецова Т.А. получила похожий совет "не ввязываться в безнадежное дело".
Постановка задачи:
1. Существует ли в данной ситуации потребность в изменении системы
управления УФРС и системы управления персоналом в частности? Если
да, то почему?
2. Чем объясняются позиции директора Токарева А.Н., руководителя отдела регистрации прав на жилые помещения Бубнова А.Н., руководителя службы управления персоналом Тихоновой Н.И.?
3. Что могут сделать в этой ситуации Кузнецова Т.А. и группа экспертов?
14
4. Определите переменные, влияющие на восприимчивость предприятия к
изменениям.
5. Предложите систему мер успешного проведения изменений в организации.
15