Расходы федерального бюджета – это ... направляемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение задач и

Расходы
федерального
бюджета
–
это
денежные
средства,
направляемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение задач и
функций государства.
Спецификой федерального бюджета Российской Федерации является
финансирование за счет этого бюджета общегосударственных расходов, в
том числе фиксирование расходов на оборону, на фундаментальные научные
исследования, международную деятельность, предупреждение и ликвидацию
чрезвычайных ситуаций и последствие стихийных бедствий, обслуживание
государственного долга. Значительную долю расходов в бюджете составляет
финансирование
государственного
управления,
правоохранительной
деятельности.
Активная роль государства в общественном воспроизводстве и
повышение эффективности экономики, укрепление обороноспособности
обусловливает многообразие бюджетных расходов федерального бюджета.
Однако при всем многообразии бюджетных расходов они служат единой
цели – обеспечению финансовыми ресурсами федеральных потребностей. С
понятием расходов федерального бюджета Российской Федерации тесно
связано понятие бюджетного финансирования – предоставление средств
министерствам, ведомствам, предприятиями, объединениям, организациям и
учреждениям на проведение предусмотренных по плану мероприятий.
В основе бюджетного финансирования лежат принципы: безвозвратности,
целевого характера бюджетных расходов и предоставления средств в
соответствии со сметным порядком осуществления их расходов.
Рассмотрим структуру расходов за 2009 – 2013 годы. Для анализа
структуры рассчитаем удельный вес каждой составляющей структуры расходов
по отношению к общему.
Таблица 1.
Разделы
2009
классификации
уд. вес,
2010
уд.
2011
вес, %
%
вес,
расходов, млрд. руб.
Расходы, всего
уд.
%
9663
100
10211
100
11022
100
1206
12,48
1102
10,79
1221
11,08
национальная оборона
1378
14,27
1410
13,81
1533
13,91
национальная
1207
12,49
1217
11,92
1230
11,16
1118
11,57
1212
11,87
1834
16,64
ЖКХ
124
1,28
124
1,21
233
2,11
охрана окружающей
20
0,21
19
0,19
18
0,16
образование
463
4,79
489
4,79
552
5,01
культура,
128
1,32
114
1,12
149
1,35
412
4,26
407
3,99
509
4,62
социальная политика
329
3,41
366
3,58
353
3,20
межбюджетные
3278
33,92
3751
36,73
3390
30,76
в том числе
общегосударственные
вопросы
безопасность и
правоохранительная
деятельность
национальная
экономика
среды
кинематография, СМИ
здравоохранение,
физкультура и спорт
трансферты
Таблица 2.
Разделы
2012
классификации
уд. вес,
2013
уд.
вес, %
%
расходов, млрд. руб.
Расходы, всего
12739
100
13388
100
1243
9,76
1304
9,74
национальная оборона
1865
14,64
2346
17,52
национальная
1847
14,50
2011
15,02
1788
14,04
1703
12,72
ЖКХ
138
1,08
170
1,27
охрана окружающей
22
0,17
23
0,17
образование
618
4,85
597
4,46
культура,
91
0,71
160
1,20
659
5,17
548
4,09
социальная политика
490
3,85
625
4,67
межбюджетные
3978
31,23
3901
29,14
в том числе
общегосударственные
вопросы
безопасность и
правоохранительная
деятельность
национальная
экономика
среды
кинематография, СМИ
здравоохранение,
физкультура и спорт
трансферты
Анализируя структуру расходов (таблица 1 и таблица 2), можно
сделать вывод, что наибольший удельный вес в расходах Федерального
бюджета имеют межбюджетные трансферты (29,14% - 36,73%) . Также
наибольший удельный вес занимает национальная оборона (13,81% –
17,52%).
Расходы по разделу общегосударственные вопросы имеют тенденцию
уменьшения. Если в 2009 году они составляли 1 207 млрд. руб. при этом их
доля составляла 12,49% всех расходов, то в 2013 году наблюдается
увеличение до 2011 млрд. руб. (в 1,67 раз), что составляет 15,02 % всех
расходов.
Наименьший удельный вес имеют расходы на охрану окружающей
среды (0,16% - 0,21%), а также расходы на культуру, кинематографию, СМИ
(0,71% - 1,35%).
Тенденция к повышению наблюдается у расходов на национальную
безопасность и правоохранительную деятельность. Если в 2009 году они
составляли 1 206 млрд. руб. при этом их доля составляла 12,48% всех
расходов, то в 2013 году наблюдается уменьшение до 1304 млрд. руб., что
составляет 9,74 % всех расходов.
Проанализируем динамику расходов за пять лет. Для этого рассчитаем
показатели динамики: абсолютный прирост (цепной и базисный),темп роста
(цепной и базисный), темп прироста (цепной и базисный), средний темп
роста, средний темп прироста. Сделаем прогноз на 2014 и 2015 год по
абсолютному приросту и по среднему темпу роста.
16000
14000
12000
2009
10000
2010
8000
2011
2012
6000
2013
4000
2000
0
Динамика расходов федерального бюджета за пять лет
Год
2009
2010
2011
2012
2013
Исходные уровни
9663
10211
11022
12739
13388
Абсолютный прирост ∆𝑌𝑖 (млрд. руб.)
Цепной
∆𝑌𝑖 = 𝑌𝑖 − 𝑌𝑖−1
Базисный
∆𝑌𝑖 = 𝑌𝑖 − 𝑌б
10211-
11022-
12739-
13388-
9663=548
10211=811
11022=1717
12739=649
10211-
11022-
12739-
13388-
9663=548
9663=1359
9663=3076
9663=3725
Темп роста𝑇Р (%)
Цепной
𝑇Рц
𝑌𝑖
=
∙ 100%
𝑌𝑖−1
Базисный
𝑇Рб =
𝑌𝑖
∙ 100%
𝑌б
10211
9663
∙ 100
= 105,67
10211
9663
∙ 100
= 105,67
11022
∙ 100
10211
12739
∙ 100
11022
13388
∙ 100
12739
= 107,94
= 115,58
= 105,09
11022
∙ 100
9663
12739
∙ 100
9663
13388
∙ 100
9663
= 114,06
= 131,83
= 138,55
Темп прироста𝑇пр (%)
Цепной
+5,67
+7,94
+15,58
+5,09
+5,67
+14,07
+31,83
+38,55
Тпр.ц = ТРц − 100%
Базисный
Тпр.б = ТРб − 100%
Средний абсолютный прирост расходов федерального бюджета за пять
последних лет вычислим по формуле:
∑ ∆𝑌𝑖ц
549+811+1717+649
∆𝑌̅ =
=
= 931,5 (млрд. руб. ),
𝑚−1
4
где m – число периодов.
Средний темп роста расходов федерального бюджета за пять последних
лет вычислим по формуле:
̅̅̅
𝑇𝑃 = 𝑛√П𝑇Рц𝑖 ∙ 100%
где
𝑛 = 𝑚 − 1,
П – произведение.
4
𝑇𝑃 =√105,67
∙ 107,94 ∙ 115,58 ∙ 105,09≈108,49 (%)
Средний темп прироста:
̅̅̅̅̅
̅̅̅
Т
пр = Тр − 100% = 8,49 (%)
Прогноз на 2014 год:
А) по абсолютному приросту:
𝑌2014 = 𝑌2013 + ∆𝑌̅ = 13388 + 931,5 = 14319,5 (млрд. руб.)
Б) по среднему темпу роста:
𝑌2014 = 𝑌2013 ∙ (
̅̅̅
𝑇𝑃
100
) = 13388 ∙ 1,0849 = 14524,6 (млрд. руб.)
Прогноз на 2015 год:
А) по абсолютному приросту:
𝑌2015 = 𝑌2014 + ∆𝑌̅ = 14319,5 + 931,5 = 15251 (млрд. руб.)
Б) по среднему темпу роста:
𝑌2015 = 𝑌2014 ∙ (
̅̅̅
𝑇𝑃
100
) = 14524,6 ∙ 1,0849 = 15757,7 (млрд. руб.)
Анализ динамики расходов федерального бюджета за 2009 – 2013 годы
свидетельствует об ярко выраженной тенденции к росту ежегодно в среднем
на 8,49 % (или на 931,5 млрд. руб. в абсолютном выражении), что и повлияло
на прошедший прогноз на 2014 – 2015 годы.
В 2009 году расходы в общем составляли 9663 млрд. руб. В 2010 году
увеличились на 548 млрд. руб. (5,67%). В 2011 году увеличились на 811
млрд. руб.( 7,94%). В 2012 году расходы значительно увеличились: на 1717
млрд. руб. (15,58%), в 2013 году – на 649 млрд. руб. (5,09%).
На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют
множество факторов, как-то: государственное устройство, внешняя и
внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень
благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и
многие другие факторы.
Большое значение для уменьшения расходной части бюджета
являются государственные инвестиции в прогрессивные отрасли экономики,
в
обеспечение
стратегических
направлений
ее
развития,
создание
необходимой производственной инфраструктуры. Через такой финансовый
инструмент, как расходы бюджета, можно влиять на различные стороны
хозяйствования, способствуя ускоренному обновлению производственных
фондов, внедрению в производство научных достижений. Этому же должна
служить отмена бюджетного дотирования нерентабельных предприятий, их
закрытие или перепрофилирование. Создание принципиально нового
механизма бюджетного финансирования науки призвано стимулировать
научные открытия и достижения, т.е. служить катализатором ускорения
научно-технического прогресса.
Динамика бюджетных показателей свидетельствует о том, что
федеральный бюджет, особенно в последние годы, был сильно перегружен
расходами, связанными с экономической функцией государства. Следствием
этого процесса явился ощутимый бюджетный дефицит, управление которым,
особенно после финансового кризиса в России, стало намного труднее. От
решения проблемы бюджетного дефицита в настоящее время во многом
зависит возможность переходы на устойчивое развитие экономики, решение
проблемы обеспечения расширенного воспроизводства и полноценное
обеспечение государством своей социально-экономической функции.