(ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого

СВОДНЫЙ ОТЧЁТ
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
1. Общая информация
1.1 Разработчик проекта:
Департамент финансов и экономики Ненецкого автономного округа
(комитет инвестиций и развития предпринимательства).
1.2 Вид и наименование проекта:
Проект постановления Администрации Ненецкого автономного округа «О
внесении изменений в Положение о порядке и условиях предоставления субсидий
на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в целях
возмещения части затрат, связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности.
1.3 Предполагаемая дата вступления в силу проекта: 10.11.2015
1.4 Краткое описание проблемы, на решение которой направлен проект:
Реализация полномочий органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере образования, предусмотренных пунктом 6 статьи 8
Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации»
1.5 Краткое описание целей предлагаемого проекта:
Реализация полномочий органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по обеспечению государственных гарантий реализации
прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования без
дополнительных капитальных вложений, а также открытие частного детского сада
в Ненецком автономном округе позволит сократить затраты бюджета Ненецкого
автономного округа на содержание одного ребенка в подобном учреждении по
сравнению с государственным детским садом на 10-20 %.
1.6 Краткое описание содержания проекта:
Предлагается внести изменения в Положение о порядке и условиях
предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего
предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности, в части увеличения
предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства, заинтересованных в создании частного дошкольного
образовательного учреждения, в виде гранта максимальным размером 1 500 тыс.
руб.
1.7 Срок,
в течение которого принимались предложения в связи с
размещением уведомления о начале обсуждения идеи правового
регулирования:
начало «15» сентября 2015 г.
окончание «29» сентября 2015 г.
1.8 Количество предложений,
полученных в связи с размещением
уведомления о начале обсуждения идеи правового регулирования:
всего: 0.
2
учтено полностью: 0.
учтено частично: 0.
1.9 Полный электронный адрес размещения сводки предложений по
результатам обсуждения идеи:
dfei.adm-nao.ru/orv.
1.10 Контактная информация об исполнителе проекта:
Председатель комитета инвестиций и развития предпринимательства Департамента
финансов и экономики Ненецкого автономного округа Тихомирова Ирина
Викторовна
(должность, фамилия, имя, отчество)
2-13-56, [email protected]
(номер телефона, адрес электронной почты)
2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект
2.1. Формулировка проблемы:
В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012
года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в сфере образования относится финансовое обеспечение получения
дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях,
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования
в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным
общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным
образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы
на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения,
игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату
коммунальных услуг).
Порядок реализации указанной выше нормы законодательства отражен в
проекте рассматриваемого постановления.
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых
ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
в
Положении о порядке и условиях предоставления субсидий на поддержку
субъектов малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части
затрат, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,
утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от
10 июля 2015 года № 225-п, возможность предоставления грантов начинающим
предпринимателям ограничивалась суммой 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей.
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их
количественная оценка: заинтересованными в устранении проблемы являются
органы государственной власти Ненецкого автономного округа, а также
физические лица.
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
3
проблемы, их количественная оценка: неудовлетворенность качеством жизни
жителей Ненецкого автономного округа
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее
существование: обязанность государства обеспечить получение дошкольного
образования
2.6.
Причины
невозможности
решения
проблемы
участниками
соответствующих
отношений
самостоятельно,
без
государственного
вмешательства: обязанность осуществить нормативно-правовое регулирование в
целях устранения проблемы установлена пунктом 6 статьи 8 Закона №273-ФЗ
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской
Федерации, иностранных государствах: финансирование деятельности частных
дошкольных образовательных организациях осуществляется во многих субъектах
Российской Федерации, например Самарская область, Республика Алтай, г.
Москва.
2.8. Источники данных:
Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации», справочная правовая система «КонсультантПлюс».
2.9. Иная информация о проблеме: нет данных.
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования (проекта) и
индикаторов для оценки их достижения
N
Цели предлагаемого проекта
Сроки достижения
целей
предлагаемого
проекта
1
Создание в Ненецком автономном
округе
частного
дошкольного
образовательного учреждения
С января 2016
Периодичность
мониторинга
достижения целей
предлагаемого
проекта
Ежеквартально
соответствии
Порядком
в
с
Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из
которых вытекает необходимость разработки предлагаемого проекта и
определяющие необходимость постановки указанных целей:
Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации»
(указывается нормативный правовой акт большей юридической силы либо
инициативный порядок разработки)
N
Цели предлагаемого
проекта
Индикаторы
достижения целей
Единицы
измерения
Целевые
значения
4
предлагаемого
проекта
1
индикаторов
Обеспечение
в Количество детей Шт.
Ненецком автономном
округе детей детским
садом
индикаторов по
годам
25
Создание новых Шт.
рабочих мест
5
Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого проекта,
источники информации для расчетов: оценка затрат на проведение мониторинга
достижения целей предлагаемого проекта: затраты не потребовались.
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных
адресатов предлагаемого проекта (их групп):
Группы потенциальных
Количество
адресатов предлагаемого участников группы
проекта (краткое описание
их качественных
характеристик)
Органы государственной 2
власти НАО
Источники данных
Положение
о
Департаменте
образования, культуры и спорта
НАО,
утверждённое
постановлением Администрации
НАО от 28.11.2014 № 463-п
Положение
о
Департаменте
финансов и экономики НАО,
утверждённое постановлением
Администрации
НАО
от
25.08.2015 № 274-п
Физические лица
Неограниченный
круг лиц
Не требуется
5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов
государственной власти Ненецкого автономного округа, а также порядка их
реализации в связи с принятием предлагаемого проекта
Не требуется
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) окружного бюджета,
связанных с принятием предлагаемого проекта: дополнительные расходы
окружного бюджета для реализации проекта не потребуются. Поступление
дополнительных доходов в окружной бюджет в результате реализации проекта
не планируется.
5
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов
предлагаемого проекта и связанные с ними дополнительные расходы
(доходы): не планируются
Группы
потенциальных
адресатов
предлагаемого
проекта (в
соответствии с
пунктом 4
настоящего
Сводного отчета)
Новые обязанности и Описание расходов
ограничения,
и возможных
изменения
доходов, связанных
существующих
с введением
обязанностей и
предлагаемого
ограничений,
проекта
вводимые
предлагаемым
проектом (с указанием
соответствующих
положений проекта)
Количественная
оценка, млн.
рублей
Издержки и выгоды адресатов предлагаемого проекта, не поддающиеся
количественной оценке: издержки и выгоды отсутствуют.
Источники данных: Жилищный кодекс Российской Федерации, Земельный
кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации.
8.
Оценка
предлагаемого
не выявлены.
рисков
проекта:
неблагоприятных
последствий
применения
в ходе подготовки проекта возможные риски
N
Виды рисков
Оценка
Методы контроля Степень контроля
вероятности
рисков
рисков
наступления
(полный/частичны
неблагоприятных
й/отсутствует)
последствий
1
нет
нет
нет
Источники данных: нет.
9. Сравнение возможных вариантов решения:
Вариант 1
Вариант 2
Содержание варианта:
Принятие
проекта
постановления Невмешательство
Администрации
Ненецкого
автономного округа о внесении
изменений в Положение о порядке
предоставления
субсидий
на
поддержку
субъектов
малого
и
нет
6
среднего предпринимательства в целях
возмещения части затрат, связанных с
осуществлением предпринимательской
деятельности, в части предоставления
гранта начинающим предпринимателям
для
создания
негосударственного
детского сада в размере 1 500 000,00
(Один миллион пятьсот тысяч) рублей.
Качественная характеристика и оценка динамики численности
потенциальных адресатов предполагаемого варианта в среднесрочном
периоде (1-3 года)
Снижение
потребности
в Потребность
в
предоставлении
предоставлении дополнительных мест дополнительных
мест
в
в
государственных
детских государственных детских дошкольных
дошкольных
образовательных образовательных
учреждений
учреждений Ненецкого автономного Ненецкого автономного округа не
округа 25 мест в год.
изменится.
Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов
предполагаемого варианта, связанных с его введением:
Дополнительные расходы отсутствуют Дополнительные расходы отсутствуют
Дополнительные финансовые затраты из окружного бюджета, связанные с
введением предполагаемого варианта:
Не потребуются
Не потребуются
Оценка возможности достижения заявленных целей предполагаемого
правового регулирования посредством применения
рассматриваемых вариантов
Учет количества детей, получающих Учет количества детей, получающих
дошкольное
образование
в дошкольное
образование
в
негосударственных
детских негосударственных
детских
дошкольных
учреждениях
будет дошкольных учреждениях не будет
организован
организован
Оценка рисков неблагоприятных последствий:
Отсутствуют
Отсутствие
в
регионе
негосударственных
детских
дошкольных учреждений
Обоснование выбора предпочтительного варианта решения проблемы: выбор
варианта 1 обусловлен возможностью исполнения императивного предписания
закона и отсутствием рисков неблагоприятных последствий.
Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы: размещено в
таблице данного раздела.
10.
Оценка необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу проекта либо необходимость распространения
предлагаемого проекта на ранее возникшие отношения
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта: «10» ноября 2015 г.
(если положения вводятся в действие в разное время, то указывается
7
статья/пункт проекта акта и дата введения)
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого проекта: отсутствует
а) срок переходного периода: нет.
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: нет.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого проекта на ранее
возникшие отношения: отсутствует
Период распространения на ранее возникшие отношения: нет.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу проекта либо необходимость распространения
предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:
_______________________________________________________________________
Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету
11. Информация о сроках проведения публичных консультаций
11.1. Срок, в течение которого принимались предложения и ответы в связи с
публичными консультациями:
начало:
окончание:
11.2. Количество предложений и ответов, полученных в связи с публичными
консультациями:
всего:
учтено полностью:
учтено частично:
11.3. Полный электронный адрес размещения сводки предложений по результатам
публичных консультаций: