ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту приказа Федеральной службы по тарифам

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту приказа Федеральной службы по тарифам
«Об утверждении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги,
оказываемые конечным потребителям газа ООО ««Газпром межрегионгаз
Грозный», и тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Чеченгаз» на территории
Чеченской Республики»
Федеральной службой по тарифам подготовлен приказ о пересмотре
размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным
потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз Грозный», и тарифов на услуги
ОАО «Чеченгаз» по транспортировке газа по газораспределительным сетям,
осуществляющих свою деятельность на территории Чеченской Республики.
Действующий размер платы за снабженческо-сбытовые услуги,
оказываемые конечным потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз
Грозный», и тарифов на услуги ОАО «Чеченгаз» по транспортировке газа по
газораспределительным сетям были утверждены приказом ФСТ России от
24.11.2011 № 294-э/8 и введены в действие с 1 июля 2012 года.
Основной причиной обращений указанных организаций послужила
необходимость пересмотра действующего размера платы за снабженческосбытовые услуги тарифов на услуги по транспортировке газа, оказываемые
конечным потребителям газа, в связи с превышением планового уровня расходов
по регулируемым видам деятельности на 2013 год по сравнению с уровнем
расходов, учтенных при установлении указанных регулируемых позиций на 2012
год.
По результатам анализа представленных ООО «Газпром межрегионгаз
Грозный» расчетных и обосновывающих материалов, фактических показателей
деятельности предприятия, экспертной группой Федеральной службы по
тарифам по вопросу обоснования размера платы за снабженческо-сбытовые
услуги, оказываемые конечным потребителям ООО «Газпром межрегионгаз
Грозный», сделан вывод о необходимости пересмотра действующего размера
платы.
Основные факторы роста платы за снабженческо-сбытовые услуги
ООО «Газпром межрегионгаз Грозный»:
- увеличение фонда оплаты труда за счет индексации средней заработной
платы;
- увеличение расходов по сбору денежных средств с населения, в связи с
ростом розничных цен на природный газ, реализуемый населению;
- увеличение расходов на аренду измерительных комплексов,
устанавливаемых в соответствии с Программой по совершенствованию системы
учета газа, финансируемой ООО «Газпром Межрегионгаз».
В результате проведенного анализа представленных ООО «Газпром
межрегионгаз Грозный» материалов для пересмотра размера ПССУ, анализа
затрат предприятия и внесенных корректировок, средний размер ПССУ составил
172,81 руб./1000 м3 газа. В случае утверждения указанного размера ПССУ рост в
сопоставимых условиях с 1 июля составит 15 %. При этом общий размер
выручки по регулируемому виду деятельности составит 333 657,97 тыс. руб.,
рост выручки относительно принятой при тарифном регулировании на 2012 год
12,59 %.
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития
Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов,
одобренным на заседании Правительства Российской Федерации 20.09.2012
(протокол № 33), рост цен на газ предусмотрен в 2013 году с 1 июля.
В этой связи проведен расчет размера ПССУ, а также тарифов на
транспортировку газа, предусматривающий их индексацию также с 1 июля 2013
года исходя из обеспечения объема тарифной выручки, определенного в целом
на 2013 год.
Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги рассчитан и
продифференцирован в соответствии с Методическими указаниями по
регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые
конечным потребителям поставщиками газа, утвержденными приказом ФСТ
России от 15 декабря 2009 года № 412-э/8, которыми предусмотрена
дифференциация размера платы по 8 группам потребителей.
Формирование размера ПССУ, продифференцированного по группам
конечных потребителей, основывается на положениях Методических указаний.
С учетом ограничений по росту цен на газ предлагается
проиндексировать средний размер платы за снабженческо-сбытовые услуги для
различных групп потребителей равномерно.
Расчет расходов и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги
ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» представлены в приложениях 1 и 2.
По результатам анализа представленных ОАО «Чеченгаз» расчетных и
обосновывающих материалов, фактических показателей деятельности
предприятия экспертной группой Федеральной службы по тарифам по вопросу
обоснования уровня тарифов на услуги ОАО «Чеченгаз» по транспортировке
газа по газораспределительным сетям, сделан вывод о необходимости
пересмотра действующего тарифов.
Основные факторы роста тарифа на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Чеченгаз»:
- рост средней заработной платы эксплуатационного персонала в связи с
необходимостью индексации уровня оплаты труда работников;
- рост материальных затрат, в том числе увеличение расходов на
приобретение материалов, необходимых для эксплуатации объектов
газораспределения.
В
результате
проведенного
анализа
представленных
ОАО «Чеченгаз» материалов для пересмотра тарифа, анализа затрат предприятия
и внесенных корректировок, расчетная величина среднего тарифа на 2013 год
составила 325,84 руб./1000 м3 газа (рост тарифа в сопоставимых условиях с 1
июля – 15%).
Плановый размер выручки по регулируемому виду деятельности составил
– 604 602,48 тыс.руб. При этом рост тарифной выручки составит – 2,14%.
Расчет расходов и тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Чеченгаз» представлены в приложениях 3 и
4.
Тарифы на услуги по транспортировке газа рассчитаны и
продифференцированы в соответствии с Методическими указаниями по
регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15
декабря 2009 года № 411-э/7, которыми предусмотрена дифференциация
тарифов по 8 группам потребителей.
Формирование тарифа на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Чеченгаз» на 2 полугодие 2013 года,
продифференцированного по группам конечных потребителей, основывается на
положениях Методических указаний.
С учетом ограничений по росту цен на газ предлагается проиндексировать
тарифы для различных групп потребителей равномерно.
Согласно предварительным расчетам, рост конечных цен на природный газ
для потребителей Чеченской Республики, получающих газ по сетям
ОАО «Чеченгаз» с 1 июля 2013 года составит:
Группа
конечных
потребителей
3-я группа
4-я группа
5-я группа
6-я группа
7-я группа
Объемные диапазоны групп
конечных потребителей
от 10 млн. м3 до 100 млн. м3
в год включительно
от 1 млн. м3 до 10 млн. м3
в год включительно
от 0,1 млн. м3 до 1 млн. м3
в год включительно
от 0,01 млн. м3 до 0,1 млн. м3
в год включительно
до 0,01 млн. м3
в год включительно
Население
Объемы газа,
млн. м3 , на 2
полугодие 2013
года
Конечная цена
с 1 июля 2013
года,
руб./1000 м3
% изменения
конечных цен
с 1 июля 2013
года
6,85
4586,52
14,96%
41,67
4772,13
14,97%
35,57
4806,09
14,97%
34,78
4840,06
14,97%
3,6
4881,33
14,97%
659,8
3616,42
15%
Представленное в таблице изменение цен на природный газ для конечных
потребителей учитывает увеличение оптовых цен на газ для населения на 15 % с 1
июля 2013 года, для прочих потребителей на 14,96 %, параметры которого были
определены на базе показателей Прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на 2013 год, одобренного Правительством Российской
Федерации, предусматривающего, в том числе, проведение мероприятий по
синхронизации подходов к установлению дифференцированных поясных оптовых
цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным
газопроводам, а также поэтапную ликвидацию перекрестного субсидирования в
газораспределении и сбыте газа.
Таким образом, изменение конечных цен на природный газ для конечных
потребителей, с учетом предлагаемых к утверждению размера платы за
снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа
ООО «Газпром межрегионгаз Грозный», и тарифов для ОАО «Чеченгаз»
соответствует параметрам Прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на 2013 год.
В соответствии с п. 19 постановления Правительства Российской
Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами
исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных
правовых актов и результатах их общественного обсуждения», приказ «Об
утверждении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые
конечным потребителям газа ООО ««Газпром межрегионгаз Грозный», и тарифов
на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО
«Чеченгаз» на территории Чеченской Республики» размещается официальном
сайте ФСТ России для общественного обсуждения.