ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту приказа Федеральной службы по тарифам

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту приказа Федеральной службы по тарифам
«Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Тюменьмежрайгаз» на территории
Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и ЯмалоНенецкого автономного округа»
Федеральной службой по тарифам подготовлен приказ о пересмотре
тарифов на услуги ОАО «Тюменьмежрайгаз» по транспортировке газа по
газораспределительным сетям, осуществляющего свою деятельность на
территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.
Действующий тарифы на услуги ОАО «Тюменьмежрайгаз» по
транспортировке газа по газораспределительным сетям были утверждены
приказом ФСТ России от 28.02.2012 № 19-э/5 и введены в действие с 1 июля
2012 года.
Основной причиной обращений указанной организации послужила
необходимость пересмотра действующего тарифов на услуги по
транспортировке газа в связи с превышением планового уровня расходов по
регулируемым видам деятельности на 2013 год по сравнению с уровнем
расходов, учтенных при установлении указанных регулируемых позиций на 2012
год.
По результатам анализа представленных ОАО «Тюменьмежрайгаз»
расчетных и обосновывающих материалов, фактических показателей
деятельности предприятия экспертной группой Федеральной службы по тарифам
по вопросу обоснования уровня тарифов на услуги ОАО «Тюменьмежрайгаз» по
транспортировке газа по газораспределительным сетям, сделан вывод о
необходимости пересмотра действующего тарифов.
Основные факторы роста тарифа на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Тюменьмежрайгаз»:
- рост средней заработной платы эксплуатационного персонала в связи с
необходимостью индексации уровня оплаты труда работников;
- рост материальных затрат, в том числе увеличение расходов на
приобретение материалов, необходимых для эксплуатации объектов
газораспределения;
- рост расходов в связи с заключением новых и изменением условий
действующих договоров аренды газораспределительных сетей.
В
результате
проведенного
анализа
представленных
ОАО «Тюменьмежрайгаз» материалов для пересмотра тарифа, анализа затрат
предприятия и внесенных корректировок, расчетная величина среднего тарифа
на 2013 год составила 221,03 руб./1000 м3 газа (среднегодовой рост тарифа–
13,86 %).
Плановый размер выручки по регулируемому виду деятельности составил
– 1 356 472,19 тыс.руб. При этом рост тарифной выручки составит – 10,25%.
Расчет расходов и тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Тюменьмежрайгаз» представлены в
приложениях 1 и 2.
Тарифы на услуги по транспортировке газа рассчитаны и
продифференцированы в соответствии с Методическими указаниями по
регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15
декабря 2009 года № 411-э/7, которыми предусмотрена дифференциация
тарифов по 8 группам потребителей.
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития
Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов,
одобренным на заседании Правительства Российской Федерации 20.09.2012
(протокол № 33), рост цен на газ предусмотрен в 2013 году с 1 июля.
В этой связи проведен расчет тарифов, предусматривающий их
индексацию также с 1 июля 2013 года исходя из обеспечения объема тарифной
выручки, определенного на 2013 год в целом.
Формирование тарифа на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Тюменьмежрайгаз» на 2 полугодие 2013
года, продифференцированного по группам конечных потребителей,
основывается на положениях Методических указаний.
При этом предлагается предусмотреть рост тарифа для населения с 1 июля
2013 года на 15%.
По остальным группам предусмотрены некоторые изменения
коэффициентов дифференциации, направленные на поэтапную ликвидацию
перекрестного субсидирования и достижение их значений, предусмотренных
Методическими указаниями.
Согласно предварительным расчетам, рост конечных цен на природный газ
для потребителей Тюменской области, получающих газ по сетям
ОАО "Тюменьмежрайгаз", с учетом прогнозного уровня специальной надбавки
для финансирования программ газификации 8,34 руб./1000 м3 (c учетом
налоговых платежей), с 1 июля 2013 года составит:
Группа
конечных
потребителей
1-я группа
3-я группа
4-я группа
5-я группа
6-я группа
7-я группа
Объемные диапазоны групп
конечных потребителей
свыше 500 млн. м3 в год
от 10 млн. м3 до 100 млн. м3
в год включительно
от 1 млн. м3 до 10 млн. м3
в год включительно
от 0,1 млн. м3 до 1 млн. м3
в год включительно
от 0,01 млн. м3 до 0,1 млн. м3
в год включительно
до 0,01 млн. м3
в год включительно
Население
Объемы газа,
млн. м3 , на 2
полугодие 2013
года
2384,09
Конечная цена
с 1 июля 2013
года,
руб./1000 м3
3258,13
% изменения
конечных цен
с 1 июля 2013
года
15 %
66,62
4242,34
15 %
180,61
4698,46
15 %
142,62
4851,85
15 %
38,42
4916,44
15 %
2,71
4979,96
15 %
162,44
4132,91
15 %
Представленное в таблице изменение цен на природный газ для конечных
потребителей учитывает увеличение оптовых цен на газ для населения на 15 % с 1
июля 2013 года, для прочих потребителей на 14,65 %, параметры которого были
определены на базе показателей Прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на 2013 год, одобренного Правительством Российской
Федерации, предусматривающего, в том числе, проведение мероприятий по
синхронизации подходов к установлению дифференцированных поясных оптовых
цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным
газопроводам, а также поэтапную ликвидацию перекрестного субсидирования в
газораспределении и сбыте газа.
Таким образом, изменение конечных цен на природный газ для конечных
потребителей, с учетом предлагаемых тарифов для ОАО «Тюменьмежрайгаз»
соответствует параметрам Прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на 2013 год.
В соответствии с п. 19 Постановления Правительства Российской
Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами
исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных
правовых актов и результатах их общественного обсуждения», приказ «Об
утверждении
тарифов
на
услуги
по
транспортировке
газа
по
газораспределительным сетям ОАО «Тюменьмежрайгаз» на территории
Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и ЯмалоНенецкого автономного округа