ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту приказа Федеральной службы по тарифам «Об утверждении

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту приказа Федеральной службы по тарифам «Об утверждении
размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным
потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», и тарифов на
услуги ОАО «Ивановооблгаз» по транспортировке газа по
газораспределительным сетям на территории Ивановской области»
Федеральной службой по тарифам подготовлен приказ о пересмотре
тарифов на услуги ОАО «Ивановооблгаз» по транспортировке газа по
газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые
услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Газпром
межрегионгаз Иваново», осуществляющих свою деятельность на территории
Ивановской области.
Действующие тарифы на услуги ОАО «Ивановооблгаз» по
транспортировке газа по газораспределительным сетям и размер платы за
снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа
ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», были утверждены приказом ФСТ
России от 2.12.2011 № 312-э/7 и введены в действие с 1 июля 2012 года.
Основной причиной обращений указанных организаций послужила
необходимость пересмотра действующих тарифов на услуги по
транспортировке газа и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги,
оказываемые конечным потребителям газа, в связи с превышением планового
уровня расходов по регулируемым видам деятельности на 2013 год по
сравнению с уровнем расходов, учтенных при установлении указанных
регулируемых позиций на 2012 год.
По результатам анализа представленных ОАО «Ивановооблгаз»
расчетных и обосновывающих материалов, фактических показателей
деятельности предприятия экспертной группой Федеральной службы по
тарифам по вопросу обоснования уровня тарифов на услуги ОАО
«Ивановооблгаз» по транспортировке газа по газораспределительным сетям,
сделан вывод о необходимости пересмотра действующего тарифов.
Основные факторы роста тарифа на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Ивановооблгаз»:
- проведенная обществом переоценка основных фондов, что привело к
увеличению амортизации на 19% и, соответственно, увеличению налога на
имущество и налога на прибыль;
- увеличение фонда оплаты труда за счет увеличения средней заработной
платы с целью ее поэтапного доведения до уровня, определяемого в
соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищнокоммунальном хозяйстве, Российской Федерации на 2012-2013 годы и
численности персонала;
- ввод новых сетей, построенных в рамках программы газификации
региона;
- увеличение расходов на выполнение планов по регистрации объектов
газового хозяйства.
В результате проведенного анализа представленных ОАО
«Ивановооблгаз»
материалов для пересмотра тарифа, анализа затрат
предприятия и внесенных корректировок, расчетная величина среднего
тарифа на 2013 год составила 439,33 руб./1000 м3 газа (среднегодовой рост в
сопоставимых условиях 15,04%).
Плановый размер выручки по регулируемому виду деятельности
составил- 875308,86 тыс. руб. При этом рост тарифной выручки составит 14,51%.
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития
Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов,
одобренным на заседании Правительства Российской Федерации
20.09.2012(протокол № 33), рост цен на газ предусмотрен в 2013 году с 1
июля.
В этой связи проведен расчет тарифов и размера платы за
снабженческо-сбытовые услуги, предусматривающий их индексацию также
с 1 июля 2013 года исходя из обеспечения объема тарифной выручки,
определенного в целом на 2013 год.
Тарифы на услуги по транспортировке газа рассчитаны и
продифференцированы в соответствии с Методическими указаниями по
регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15
декабря 2009 года № 411-э/7, которыми предусмотрена дифференциация
тарифов по 8 группам потребителей.
Формирование тарифа на услуги по транспортировке газа на 2
полугодие 2013 года, продифференцированного по группам конечных
потребителей, основывается на положениях Методических указаний. При
этом предлагается предусмотреть рост тарифа для населения с 1 июля 2013
года на 15%.
По остальным группам предусмотрены некоторые изменения
коэффициентов дифференциации, направленные на поэтапную ликвидацию
перекрестного субсидирования и достижение их значений, предусмотренных
Методическими указаниями. При этом максимальный рост тарифов в целях
скорейшего упрощения формата решения и, соответственно, применения
тарифов предусмотрен для конечных потребителей для которых в 2012 году
были установлены промежуточные тарифы.
Расчет расходов и тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Ивановооблгаз» представлены в
приложениях 1 и 2.
По результатам анализа представленных ООО «Газпром межрегионгаз
Иваново»
расчетных и обосновывающих материалов, фактических
показателей деятельности предприятия, экспертной группой Федеральной
службы по тарифам по вопросу обоснования размера платы за снабженческосбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям ООО «Газпром
межрегионгаз Иваново», сделан вывод о необходимости пересмотра
действующего размера платы.
Основные факторы роста платы за снабженческо-сбытовые услуги
ООО «Газпром межрегионгаз Иваново»:
- включение расходов на приобретение программы лицензирования
программного обеспечения Microsoft Enterprise Agreement Subscription, что
позволит реализовать централизацию вычислительных ресурсов, с
изменением номенклатуры и уменьшением количества используемого
серверного программного обеспечения;
- увеличение расходов, связанных с обработкой персональных данных в
соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О
персональных данных»;
- увеличение расходов по сбору денег с населения в связи с ростом
розничных цен;
- увеличение расходов на оплату труда за счет выравнивания
фактической заработной платы, сложившейся в ООО «Газпром межрегионгаз
Иваново» относительно учитываемой при тарифном регулировании.
В результате проведенного анализа представленных ООО «Газпром
межрегионгаз Иваново» материалов для пересмотра размера ПССУ, анализа
затрат предприятия и внесенных корректировок, средний размер ПССУ
составил 185,65 руб./1000 м3 газа (среднегодовой рост размера платы к
действующему уровню в сопоставимых условиях составит 14,39 %). В случае
утверждения указанного размера ПССУ рост составит 14,66 %. При этом
общий размер выручки по регулируемому виду деятельности составит
371943,23 тыс. руб., рост выручки относительно принятой при тарифном
регулировании на 2012 год 12,17 %.
Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги рассчитан и
продифференцирован в соответствии с Методическими указаниями по
регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги,
оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, утвержденными
приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 412-э/8, которыми
предусмотрена дифференциация размера платы по 8 группам потребителей.
Формирование размера ПССУ, продифференцированного по группам
конечных потребителей, основывается на положениях Методических
указаний. При этом предлагается предусмотреть рост размера ПССУ для
населения с 1 июля 2013 года на 15%, а с учетом ограничений по росту цен
на газ предлагается проиндексировать средний размер платы за
снабженческо-сбытовые услуги для прочих групп потребителей равномерно.
Расчет расходов и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги
ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» представлены в приложениях 3 и 4.
Согласно предварительным расчетам ФСТ России, рост конечных цен на
природный газ для потребителей Ивановской области, получающих газ по
сетям ОАО «Ивановооблгаз», с учетом прогнозного уровня специальной
надбавки для финансирования программ газификации 79,24 руб./1000 м3 (c
учетом налоговых платежей), с 1 июля 2013 года составит:
Группа
конечных
потребителе
й
2-я группа
3-я группа
4-я группа
Объемные диапазоны групп
конечных потребителей
от 100 млн. м3 до 500 млн. м3
в год включительно
от 10 млн. м3 до 100 млн. м3
в год включительно
от 1 млн. м3 до 10 млн. м3
в год включительно
Объемы газа,
млн. м3 , на 2
полугодие 2013
года
Конечная цена
с 1 июля 2013
года,
руб./1000 м3
% изменения
конечных цен
с 1 июля 2013
года
319,39
4346,8
14,98%
173,49
4533,68
14,97%
93,58
4785,14
14,97%
5-я группа
6-я группа
7-я группа
перешедшие из 3-й группы
(от 10 до 100 млн. м3 в год
включительно)
от 0,1 млн. м3 до 1 млн. м3
в год включительно
перешедшие из 3-й группы
(от 10 до 100 млн. м3 в год
включительно)
от 0,01 млн. м3 до 0,1 млн. м3
в год включительно
до 0,01 млн. м3
в год включительно
Население
49,04
4752,17
15,29%
24,48
4809,71
14,97%
3,52
4783,17
15,34%
8,78
4844,58
14,97%
1,42
4858,86
14,97%
186,87
4017,27
15,0%
Представленное в таблице изменение цен на природный газ для
конечных потребителей учитывает увеличение оптовых цен на газ для
населения на 15 % с 1 июля 2013 года, для прочих потребителей на 14,9%,
параметры которого были определены на базе показателей Прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год,
одобренного Правительством Российской Федерации, предусматривающего,
в том числе, проведение мероприятий по синхронизации подходов к
установлению дифференцированных поясных оптовых цен на газ и тарифов
на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам, а также
поэтапную ликвидацию перекрестного субсидирования в газораспределении
и сбыте газа.
Таким образом, изменение конечных цен на природный газ для конечных
потребителей, с учетом предлагаемых к утверждению тарифов для ОАО
«Ивановооблгаз» и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги,
оказываемые конечным потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз
Иваново», соответствует параметрам Прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации на 2013 год.
В соответствии с п. 19 постановления Правительства Российской
Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными
органами исполнительной власти информации о подготовке проектов
нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения»,
приказ «Об утверждении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги,
оказываемые конечным потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз
Иваново», и тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Ивановооблгаз» на территории
Ивановской области» размещается на официальном сайте ФСТ России для
общественного обсуждения.