Общая информация о распоряжении имуществом недееспособных

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О РАСПОРЯЖЕНИИ ИМУЩЕСТВОМ
НЕДЕЕСПОСОБНЫХ
После установления опеки и назначения опекуна недееспособному гражданину Управлением социальной
защиты населения и труда Администрации Любимского муниципального района (далее – орган опеки и
попечительства) возникают имущественные взаимоотношения опекунов и недееспособных (далее –
подопечных). Эти взаимоотношения подчинены следующим основным правилам:
во-первых, опекун и его подопечный не имеют права собственности на имущество друг друга;
во-вторых, совершение опекуном любых действий с имуществом подопечного возможно только в интересах
последнего;
в-третьих, исполнение опекуном его обязанностей в отношении имущества подопечного осуществляется за
счет имущества последнего.
В целом, все обязанности опекунов в отношении имущества подопечных можно свести к трем наиболее
общим: заботиться о переданном им имуществе как о своем собственном, не допускать уменьшения
стоимости этого имущества и способствовать извлечению из него доходов.
Все правовое регулирование действий опекунов в отношении имущества подопечных, в принципе, есть
установление порядка реализации этих обязанностей на практике, которое в основном сводится к
установлению дополнительных требований и ограничений. Сразу поясним, что основной причиной такого
законодательного подхода является недееспособность собственника имущества, что не только лишает его
возможности самостоятельно осуществлять свои правомочия собственника, но и контролировать, как эти
правомочия осуществляют другие лица. Поэтому максимальную защиту имущественных прав
недееспособных обеспечивает закон через уполномоченные органы, преимущественно – органы опеки и
попечительства.
Итак, первое ограничение, которое вводит законодатель: ни сам опекун, ни его супруг или близкие
родственники не могут совершать сделки с подопечным, кроме дарения или иной безвозмездной передачи
подопечному своего имущества.
Теперь о правах… Для начала разберемся, какие вообще права есть у недееспособного гражданина по
распоряжению своим имуществом. Ответ краток и однозначен – никаких. Из трех правомочий собственника
у недееспособного гражданина есть только право владения и пользования своим имуществом. Право
распоряжения имуществом подопечного принадлежит опекуну, но в объеме, ограниченном законом.
Итак, опекун в трехдневный срок с даты установления опеки принимает имущество своего подопечного по
описи, которая составляется органом опеки в присутствии опекуна и других уполномоченных законом лиц.
Для того чтобы очертить границы прав опекуна по распоряжению имуществом подопечного, необходимо
разграничить два вида имущества: движимое и недвижимое.
1. Распоряжение движимым имуществом подопечного.
Во-первых, к движимому имуществу относятся не только некие предметы, которые обладают признаком
подвижности, но и денежные средства, имущественные права. Следовательно, все суммы пенсий, пособий и
иных выплат на имя недееспособного гражданина являются его собственным движимым имуществом.
Опекун вправе самостоятельно расходовать доходы недееспособного гражданина в пределах величины
прожиточного минимума в месяц, которая ежеквартально устанавливается Правительством Российской
Федерации. Основное правило – все доходы подопечного расходуются исключительно на его нужды и в его
интересах.
Расходование доходов подопечного сверх прожиточного минимума, равно как и распоряжение другим
движимым имуществом недееспособного, влекущее уменьшение или обременение имущественной массы:
продажа, дарение, мена, сдача его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог; сделок,
влекущих отказ от принадлежащих недееспособному прав; раздел его имущества или выдел из него долей;
отказ от иска; заключение мирового соглашения с должником от имени взыскателя-подопечного, а также
совершение любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного, возможны только с
разрешения органа опеки.
2. Распоряжение недвижимым имуществом подопечного.
Вердикт законодателя звучит категорично: недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не
подлежит
отчуждению.
Отступление от этого запрета допустимо только в следующих случаях:
- принудительное обращение взыскания на имущество;
- отчуждение по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
- отчуждение по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
- отчуждение жилого помещения или его части при перемене места жительства подопечного;
- отчуждение недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего
лечения и другое), если этого опять же требуют интересы подопечного.
Во всех перечисленных случаях распоряжение допустимо только с разрешения органа опеки и только в
целях увеличения имущественной массы недееспособного гражданина, сохранности его имущества.
Итак, распоряжение имуществом подопечного опекун может осуществить самостоятельно только в
отношении доходов подопечного (не более одной величины прожиточного минимума в месяц), а также в
отношении любого движимого имущества, при условии, что это распоряжение не повлечет обременение или
уменьшение объема имущества недееспособного гражданина. Во всех остальных случаях для распоряжения
имуществом подопечного опекуну необходимо обратиться в орган опеки для получения соответствующего
разрешения, которое оформляется приказом руководителя органа опеки.
В целом, хранение, использование имущества подопечного, распоряжение и управление им находятся под
постоянным контролем органа опеки. Опекун ежегодно представляет в орган опеки отчет о хранении,
использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом. Органы опеки, в свою очередь,
вправе давать опекунам разрешения и обязательные для исполнения указания в отношении распоряжения
имуществом недееспособных граждан.
При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного
орган опеки заключает с доверительным управляющим договор о доверительном управлении таким
имуществом. В этом случае имущество, переданное в доверительное управление, изымается из ведения
опекуна, в опись не вносится, отчет в отношении такого имущества опекуном не предоставляется.
Кроме того, разрешение органа опеки требуется также для выдачи доверенности от имени недееспособного
гражданина.
Перечисленные выше правила в равной мере справедливы и для имущественных взаимоотношений
попечителя и гражданина, ограниченного судом в дееспособности, со следующими особенностями.
Во-первых, граждане, ограниченные судом в дееспособности, вправе самостоятельно и от своего имени
совершать мелкие бытовые сделки.
Во-вторых, попечитель вправе самостоятельно расходовать в интересах граждан, ограниченных в
дееспособности, его доходы в пределах прожиточного минимума в месяц, установленного на душу
населения по Российской Федерации.
В-третьих, попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, ограниченные в
дееспособности, не вправе совершать самостоятельно (следовательно, на все сделки, за исключением
мелких бытовых).
Иными словами, попечитель осуществляет вышеназванные полномочия опекуна, с той лишь разницей, что
попечитель дает согласие на распоряжение имуществом своего подопечного, в то время как опекун
осуществляет это распоряжение самостоятельно от имени и в интересах подопечного.
Еще одно немаловажное отличие правового режима имущества, принадлежащего гражданину,
ограниченному в дееспособности, состоит в том, что такой гражданин, самостоятельно принимает меры по
охране своих имущественных интересов. Таким образом, нормы закона об охране опекуном имущества
недееспособного гражданина на данные имущественные отношения не распространяются.