«Национальные проекты – инвестиции в человеческий капитал.» Доклад на тему:

Доклад на тему:
«Национальные проекты –
инвестиции в человеческий капитал.»
Владимирова И. И.
учитель географии и биологии
МОУ «Шакуловская ООШ»
1. Создание и развитие теории человеческого капитала. Инвестирование.
Человеческий капитал — совокупность знаний, умений, навыков,
использующихся для удовлетворения многообразных потребностей человека
и общества в целом. Впервые термин использовал Теодор Шульц, а его
последователь — Гэри Беккер развил эту идею, обосновав эффективность
вложений в человеческий капитал и сформулировав экономический подход к
человеческому поведению. (Вложение средств в человека осуществляется в
целях повышения его способности зарабатывать в будущем; создатели
этой теории считают все затраты на такую деятельность, как
образование, профессиональное обучение и миграция, вложением в
благосостояние общества. Таким образом, общее богатство нации
представляет собой сочетание человеческого и материального капиталов).
Первоначально под человеческим капиталом понималась лишь совокупность
инвестиций в человека, повышающая его способность к труду —
образование и профессиональные навыки. В дальнейшем понятие
человеческого капитала существенно расширилось. Последние расчеты,
сделанные экспертами Всемирного банка, включают в него потребительские
расходы — затраты семей на питание, одежду, жилища, образование,
здравоохранение, культуру, а также расходы государства на эти цели.
Данная теория предлагает объяснение широкому спектру явлений на рынке
труда, таких как, например, разница в зарплате рабочих разной
квалификации, колебания уровня безработицы в зависимости от профессии,
принятие человеком решения получить образование или пройти обучение и
т. д. Эта теория также влияет на определение политики предоставления
бюджетных ресурсов на образование, профессиональное обучение и
медицинскую помощь.
Термин "капитал" обычно относят к тем продуктам труда, которые
собираются использовать для дальнейшего производства. Процесс создания
капитала называют инвестированием.
Инвестирование, согласно
определению, требует первоначальных затрат, которые затем, через
некоторый промежуток времени, окупаются. Согласно теории
человеческого капитала, люди могут увеличить свои возможности,
вкладывая средства в себя, а правительство - увеличить национальный
доход, направляя средства на создание человеческого капитала. Главным
доводом в пользу таких инвестиций является то, что затраченные средства
могут окупиться за счет увеличения производительности труда и
повышения зарплаты и таким образом быть оправданными.
Человеческий капитал в широком смысле — это интенсивный
производительный фактор экономического развития, развития общества и
семьи, включающий образованную часть трудовых ресурсов, знания,
инструментарий интеллектуального и управленческого труда, среду
обитания и трудовой деятельности, обеспечивающие эффективное и
рациональное функционирование ЧК как производительного фактора
развития.
Кратко: Человеческий капитал — это интеллект, здоровье, знания,
качественный и производительный труд и качество жизни
Человеческий капитал — главный фактор формирования и развития
инновационной экономики и экономики знаний, как следующего высшего
этапа развития.
Одним из условий развития и повышения качества человеческого капитала
является — высокий индекс экономической свободы.
Используют классификацию человеческого капитала: 1. Индивидуальный
человеческий капитал. 2. Человеческий капитал фирмы. 3. Национальный
человеческий капитал.
В национальном богатстве человеческий капитал в развитых странах
составляет от 70 до 80 %. В России около — 50 %.
В 1971 г. Б. Ф. Кикер, подвергнув анализу теорию человеческого капитала и
рассмотрев ее истоки и развитие, выделил следующие несколько причин,
обусловившие отношение к человеку как к капиталу:
1) демонстрация могущества нации;
2) определение экономического эффекта, который дают образование,
здравоохранение и миграция;
3) привлечение внимания общества к проблемам сохранения здоровья и
жизни;
4) определение ущерба от войны;
5) помощь судам в вынесении решений по делам, касающимся компенсации
за нанесенное увечье или смерть.
Одним из первых концепцию человеческого капитала использовал сэр
Вильям Петти в 1676 г., сравнив потерю оружия и других орудий войны с
потерей человеческой жизни. Он считал, что человеческая жизнь имеет
денежное выражение, указав, что потеря человеческой жизни на войне
является денежной потерей для Англии.
Инвестиции в формирование эффективной элиты, в том числе в организацию
конкуренции, являются одними из важнейший инвестиций в ЧК. Ещё со
времен классиков науки Д. Тойнби и М. Вебера известно, что именно элита
народа определяет вектор направления его развития. Вперед, вбок или назад.
Предпринимательский ресурс — это творческий ресурс, интеллектуальный
ресурс развития экономики. Поэтому инвестиции в предпринимательский
ресурс — это инвестиции в развитие ЧК в части повышения его
конструктивности, креативности и инновационности. В частности, бизнесангелы — необходимая составляющая ЧК.
Инвестиции в развитие гражданского общества и в экономическую свободу
способствуют повышению креативности и законопослушности граждан,
формированию оптимистической и конструктивной, и, одновременно,
рациональной идеологии, формированию гос. институтов, стимулирующих
рост качества жизни. Способствуют формированию здорового образа жизни.
И в итоге, ведут к росту эффективности труда и экономики.
Эти инвестиции формируют коллективный гражданский разум,
коллективный интеллект, направленный на созидание. В состав ЧК
необходимо включать также инвестиции в создание среды, обеспечивающей
его эффективное функционирование. В развивающейся стране невозможно
повсеместно создать конкурентоспособные комфортные условия для
специалистов высшей квалификации, необходимых для формирования
эффективной инновационной системы и сектора инновационной экономики.
Поэтому создаются ОЭЗ, технополисы и технопарки (пример — Китай,
Индия). В них реализуется особый режим проживания, повышенная
безопасность, улучшенная инфраструктура, повышенное качество жизни.
Создаются комфортные условия для общения ученых и инженеров с целью
реализации синергетических эффектов усиления творческой мощи научных и
инновационных коллективов.
В то же время, например, в криминализированной и коррумпированной
стране ЧК не может функционировать эффективно по определению. Даже
если это «ввезенный» внешний высококачественный ЧК, обеспеченный за
счет его притока. Он либо деградирует, ввязываясь в коррупционные схемы,
как это было в том числе с иностранными и прочими советниками,
приведшими РФ к дефолту. Либо «работает» неэффективно.
Для эффективного функционирования ЧК необходимо конкурентоспособное
качество жизни, включая безопасность, экологию и жилищные условия,
причем на уровне развитых стран мира. Иначе лучшие специалисты уезжают
туда, где им удобнее жить и комфортнее и безопаснее работать.
Национальный человеческий капитал — человеческий капитал страны,
являющийся составной частью её национального богатства.
Национальный человеческий капитал включает социальный, политический
капитал, национальные интеллектуальные приоритеты, национальные
конкурентные преимущества и природный потенциал нации.
Путем обобщения вышесказанного можно сделать следующие выводы:
Человеческий капитал – это соединение природных способностей,
приобретенных знаний, умений, навыков в процессе производственной
деятельности, а также мобильности, мотивации и физического состояния
человека. Другими словами, человеческим капиталом является такой набор
компетенций, который целесообразно используется человеком в той или
другой сфере общественного воспроизводства и способствует росту
производительности труда и эффективности производства.
Развитие человеческого капитала происходит в течение всей общественной
деятельности человека путем постоянного инвестирования как на
индивидуальном уровне, так и на уровне предприятия и государства.
Инвестиции в человеческий капитал являются наиболее выгодными, по
сравнению с другими формами капитала, поскольку приносят достаточно
значительный по объему и длительный по времени экономический и
социальный эффект.
2. Формы инвестирования в человеческий капитал.
Человеческий капитал может принимать различные формы. В целом, любые
приобретенные навыки, знания или даже информация, которые помогут
человеку повысить производительность и таким образом больше заработать,
могут рассматриваться как одна из форм человеческого капитала.
Типичными формами инвестирования в человеческий капитал являются
следующие виды деятельности:
1. Образование. Оно может состоять и в получении формального высшего
образовании, и в последующем продолжении его, и в посещении вечерних
курсов по повышению, к примеру, компьютерной грамотности. Образование
в различных его видах является главным из направлений деятельности по
инвестированию в человеческий капитал, поскольку требует значительных
затрат времени и средств.
2. Обучение. Оно может быть профессиональным, т. е. направленным на
приобретение знаний и навыков в области профессиональной деятельности,
или специальным, нацеленным на приобретение особых умений. Оно может
проводиться как в процессе работы (ученичество), так и в отрыве от нее - на
специальных курсах. Обучение также может подразделяться на общее
(повышение уровня грамотности) и специальное (навыки для определенного
вида работы или учреждения). Обучение также составляет большую часть
инвестиций в человеческий капитал.
3. Миграция и поиск работы. Миграция рабочей силы рассматривается как
инвестиция в человеческий капитал, поскольку переезд из места с низкими
заработками в тот район, где они высокие, ведет не только к повышению
заработка, но и к лучшему использованию умений человека. Поиск работы
считается вложением капитала, поскольку требует значительных усилий и
определенных затрат на сбор информации о рынке труда.
4. Здравоохранение и питание. Различного рода услуги по охране здоровья и
организации питания также представляют собой капиталовложение,
поскольку они увеличивают отдачу от труда, снижая заболеваемость и
смертность, и помогают сохранить здоровье и, соответственно, увеличить
длительность продуктивного периода жизни.
3. Приоритетные национальные проекты.
Приоритетные национальные проекты — программа по росту «человеческого
капитала» в России, объявленная президентом России В. В. Путиным и
реализуемая с 2006 года.
Ключевыми словами его речи можно считать следующие: «Концентрация
бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни
граждан России — это необходимое и логичное развитие нашего с вами
экономического курса, который мы проводили в течение предыдущих пяти
лет и будем проводить дальше. Это гарантия от инертного проедания средств
без ощутимой отдачи. Это курс на инвестиции в человека, а значит — в
будущее России».
В качестве приоритетных направлений «инвестиций в человека» глава
государства выделил:
здравоохранение;
образование;
жильё;
сельское хозяйство.
Первый вице-премьер Дмитрий Медведев 27 ноября 2005 заявил, что этот
список может в будущем быть дополнен наукой и культурой.
Национальный проект «Здоровье».
Национальный проект в сфере здравоохранения предусматривает повышение
приоритетности первичной медико-санитарной помощи, повышение
зарплаты некоторым категориям врачей (например, участковым терапевтам).
Денежные выплаты врачам, медсестрам, акушерам
Вакцинация
Обследование новорожденных
Проф. переподготовка
«Родовые сертификаты»
В рамках национального проекта «Здоровье» проводится дополнительный
проект — «Родовые сертификаты». Его цель — улучшить качество
обслуживания в женских консультациях и родильных домах. Делается это
путём выдачи талонов родовых сертификатов, по которым:
Женская консультация получает 3000 рублей
Родильный дом получает 6000 рублей
Родовые сертификаты введены с 1 января 2006 года. С 1 января 2007 года
выплаты по каждому сертификату были увеличены на 1000 рублей.
На решение наболевших проблем здравоохранения потрачено 78 миллиардов
рублей, в 2011 году расходы увеличились в 1,3 раза.
С 2009 года началась реализация двух новых направлений нацпроекта –
формирование здорового образа жизни и совершенствование медпомощи
больным онкологическими заболеваниями. Планируется повысить
обеспеченность потребности населения в высокотехнологичной медпомощи
с 25 % ( по данным 2006 года) до 80 % в 2012 году. 105 миллиардов рублей
будет израсходовано к 2011 году на реализацию нацпроекта «Здоровье».
В регионах в ближайшие годы будет построено 14 федеральных центров
высоких медицинских технологий (в Чебоксарах (оказывает помощь
населению 8 регионов России) и Краснодаре – современные комплексы
травматологии и ортопедии).
Чувашия стала пилотным регионом для внедрения инноваций в медицине.
Важной площадкой для проводимых новшеств стал Президентский
перинотальный центр Чувашии.В перинотальной консультации ведётся
программное мониторирование состояния будущих мам, проводится работа
по профилактике и лечению бесплодия ( с 2007 года проводится лечение
бесплодия методом экстра корпорального оплодотворения за счёт средств
республиканского бюджета). Также действует единая телемедицинская
сеть, создана эффективная система высококвалифицированной помощи
новорожденным, направленная на снижение летальности недоношенных
детей и гибели новорожденных. По основным демографическим
показателям в области охраны материнства и детства Чувашия наиболее
благополучный регион не только в ПФО, но и в России в целом.
Национальный проект «Образование».
Национальный проект в сфере образования предусматривает создание двух
новых университетов (Южный и Сибирский федеральный университеты;
государство выделяет по 3 млрд руб. на каждый), двух бизнес-школ (в том
числе Высшая школа менеджмента в Санкт-Петербурге; по 1,5 млрд руб. на
каждую), выделение грантов, поощрение лучших учителей, а также
талантливых студентов и аспирантов, меры по дополнительному
образованию военнослужащих.
Конкурсы инновационных вузов
Учебные пособия
Премии школам
Премии лучшим учителям
Премии лучшим ученикам
Транспорт школам сельским
Национальные университеты
Проф.образование в экспериментальных воинских частях
Премии преподавателей ВУЗов.
Национальный проект «Жильё»
увеличение к 2010 г. объемов жилищного строительства в 2 раза, а в 2007 г.
— на треть (до 56 млн кв. м); увеличение доли населения, способного
приобрести жилье, с 9 % до 30 %;
увеличение к 2007 г. объема ипотечных кредитов более чем на треть (до 151
млрд руб.) и снижение ставки по ипотечным кредитам с 15 % до 11 % в 2007
г. и до 8 % в 2008—2009 гг.;
выделение жилищных субсидий ряду категорий граждан;
модернизацию ЖКХ, увеличение к 2007 г. частных инвестиций в
коммунальном секторе до 20 % и снижение износа коммунальной
инфраструктуры с 60 % до 55 %.
Национальный проект «Развитие АПК».
Национальный проект в сфере сельского хозяйства направлен на
приоритетное развитие животноводства, преодоление демографического
кризиса в отрасли, на борьбу с бедностью, создание современного
конкурентоспособного сельхозпроизводства, а также на стимулирование
развития малых форм агробизнеса.
Развитие сельской кредитной кооперации
Развитие лизинга
Развитие животноводства и земледелия
С 2008 года проект преобразован в Государственную программу развития
сельского хозяйства.
До 2012 года из федерального и регионального бюджетов на село будет
истрачено больше триллиона рублей. По льготному кредитованию
технически перевооружаются сельхозпредприятия.
Объявляются в России разные наименования годам, например в год семьи в
различных регионах России много выявленных детей – сирот передали на
воспитание в семьи.
4.Финансирование.
На реализацию национальных проектов в федеральном бюджете на 2006 год
выделено 134,5 млрд рублей (с учётом правительственных гарантий — 161
млрд). В частности, на здравоохранение направлено 62,6 млрд, на
образование — 30,8 млрд, на программу доступного жилья — 21,9 млрд и на
развитие агропромышленного комплекса — более 19 млрд.
Всего с учётом внебюджетных фондов (социального и медицинского
страхования) из федеральных источников на реализацию национальных
проектов в 2006 году выделено 186,8 млрд руб.
В проекте федерального бюджета 2007 году на национальные проекты
заложено 206,3 млрд рублей. Наибольший объем средств направят на
поддержку здравоохранения и образования.
Кроме того, средства выделяются и региональными бюджетами в рамках
реализации национальных проектов на уровне регионов.
5.Совет по национальным проектам.
О необходимости создать совет по национальным проектам В. Путин заявил
5 сентября 2005, а 21 октября он своим указом образовал «Совет при
Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных
национальных проектов».
Главой совета, согласно указу, является сам президент. Первым заместителем
главы совета назначен Д. Медведев, заместителями главы совета стали вицепремьер А. Жуков и помощник президента И. Шувалов.
В президиум Совета вошли 17 человек, в частности, министр финансов А.
Кудрин, глава Минэкономразвития Г. Греф, министр здравоохранения и
социального развития М. Зурабов, глава аппарата правительства РФ С.
Нарышкин, начальник Экспертного управления при президенте РФ А.
Дворкович, глава «Газпрома» А. Миллер, спикер Совета Федерации С.
Миронов.
Всего в Совет вошло более 50 человек, в частности, также полпреды в
федеральных округах, губернаторы, мэры, некоторые политики,
представители деловых кругов и т. д.
Премьер-министр М. Фрадков в Совет не вошёл. М. Фрадков проработку
национальных проектов поручил вести Комиссии по взаимодействию
федерального центра и регионов, которую он возглавляет. С этой целью Д.
Медведев назначен зам. председателя Комиссии.
По итогам 2009 года продолжительность жизни в России увеличилась до 69
лет. В феврале 2010 года заместитель председателя правительства России
Александр Жуков заявил, что увеличение продолжительности жизни
является успехом приоритетных национальных проектов.
Программа возвращения соотечественников в Россию.
Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных
национальных проектов и демографической политике.
Всероссийский проект "Эффективное управление кадрами".
Для успешной реализации нацпроектов не хватает профессионалов.
Хронический дефицит кадров стал привычным явлением для многих сфер
экономики России. Недостаток специалистов высокого класса ,
несоответствие качества профессиональной подготовки в учебных
заведениях современным требованиям – основные «болезни» нынешней
системы.
Ссылки.
1. Официальный сайт: Приоритетные национальные проекты
Ход реализации приоритетных национальных проектов в Субъектах РФ
Сайт по мониторингу проведения Приоритетных национальных проектов
Какая судьба ожидает национальные проекты?
2.Журнал «Национальные проекты»
Батчиков С. А. Выдвижение «приоритетных национальных проектов»: шаг к
долгожданной социальной переориентации реформационного курса? //
Российский экономический журнал. — 2005. — № 9-10.
3.Москва. Круглый стол «Национальные проекты правительства: куда
идет Россия?» // Росбалт, 8 декабря 2005.
4.Официальный сайт Всероссийского проекта "Эффективное управление
кадрами".