ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту приказа Федеральной службы по тарифам «Об утверждении тарифов
на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям
ОАО «Сызраньгаз» на территории Самарской области»
Федеральной службой по тарифам подготовлен приказ о пересмотре
тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям
ОАО «Сызраньгаз», осуществляющего свою деятельность на территории
Самарской области.
Действующие тарифы на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Сызраньгаз» были утверждены приказом
ФСТ России 16 декабря 2011 года № 357-э/3 и введены в действие с 1 июля 2012
года.
Основной причиной обращения указанной организации послужила
необходимость пересмотра действующих тарифов на услуги по транспортировке
газа в связи с превышением планового уровня расходов по регулируемым видам
деятельности на 2013 год по сравнению с уровнем расходов, учтенных при
установлении указанных регулируемых позиций на 2012 год.
Кроме того, появилась необходимость пересмотра действующего тарифа на
услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям
ОАО «Сызраньгаз» для 1 группы конечных потребителей в связи со
сложностями прогнозирования на 2013 год объема газопотребления конечным
потребителем ОАО «ВОЛЖСКАЯ ТГК - Сызранская ТЭЦ» и появлением
вероятности превышения объема газопотребления данным конечным
потребителем верхней границы объемного диапазона, к которому он был
отнесен при тарифном регулировании на 2012 год (2 группа конечных
потребителей). Указанное обстоятельство требует установления тарифа на
услуги по транспортировке газа для 1-ой группы конечных потребителей (в
настоящее время не используется и составляет 40 % от тарифа для 2-ой группы
потребителей) с 1 января 2013 года на уровне несколько ниже (ориентировочно
на 9,68 %) тарифа для 2-ой группы потребителей. Это позволит избежать
возникновения выпадающих доходов у организации при переходе указанного
крупного потребителя в 1-ую группу.
По результатам анализа представленных ОАО «Сызраньгаз» расчетных и
обосновывающих материалов, фактических показателей деятельности
предприятия экспертной группой Федеральной службы по тарифам по вопросу
обоснования уровня тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным
сетям
ОАО «Сызраньгаз»,
сделан
вывод о
необходимости пересмотра действующих тарифов.
Основные факторы роста тарифа на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО "Сызраньгаз":
- увеличение фонда оплаты труда за счет увеличения средней заработной
платы с целью ее поэтапного доведения до уровня, определяемого в
соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном
хозяйстве, Российской Федерации на 2012-2013 годы;
1
- рост материальных затрат, в том числе увеличение расходов на
приобретение материалов, необходимых для эксплуатации объектов
газораспределения;
- рост затрат на аренду газопроводов;
- увеличение расходов на оплату услуг по регистрации объектов
газораспределения;
- включение в расчет тарифа на услуги по транспортировке газа плановых
расходов ГРО на аварийно-диспетчерское обеспечение ВДГО;
- увеличение расходов на капитальные вложения, необходимые для
проведения реконструкции действующих газопроводов и сооружений на них
(ГРП, ШГРП, средства ЭХЗ), производственных зданий и сооружений, выкупа
газопроводов.
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития
Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов,
одобренным на заседании Правительства Российской Федерации 20.09.2012
(протокол № 33), рост цен на газ предусмотрен в 2013 году с 1 июля.
В этой связи проведен расчет тарифов на услуги по транспортировке газа
по газораспределительным сетям ОАО «Сызраньгаз» на территории Самарской
области, предусматривающий:
- увеличение с 1 января 2013 года действующего уровня тарифа для 1
группы конечных потребителей (в целях недопущения появления выпадающих
доходов в ОАО "Сызраньгаз" в случае превышения объема газопотребления
конечным потребителем ОАО «ВОЛЖСКАЯ ТГК - Сызранская ТЭЦ» верхней
границы объемного диапазона 2 группы конечных потребителей),
- индексацию с 1 июля 2013 года тарифов для конечных потребителей
исходя из обеспечения объема тарифной выручки, определенного экспертной
группой на 2013 год в целом.
Результаты анализа представленных ОАО «Сызраньгаз» расчетных и
обосновывающих материалов, фактических показателей деятельности
предприятия изложены в заключении экспертной группы Федеральной службы
по тарифам по вопросу обоснования уровня тарифов на услуги
ОАО «Сызраньгаз» по транспортировке газа по газораспределительным сетям, в
соответствии с которым расчетная величина среднего тарифа на услуги
ОАО «Сызраньгаз» по транспортировке газа по газораспределительным сетям на
2013 год составила 228,71 руб./1000 м3 газа, рост среднего тарифа составил
10,84 %.
Плановый размер выручки по регулируемому виду деятельности составил
160416,43 тыс. руб.
Тарифы на услуги по транспортировке газа рассчитаны и
продифференцированы в соответствии с Методическими указаниями по
регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от
15 декабря 2009 года № 411-э/7, которыми предусмотрена дифференциация
тарифов по 8 группам потребителей.
Тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным
сетям ОАО "Сызраньгаз" для конечных потребителей 1 группы потребителей с
1 января 2013 года составит 141,34 руб./1000 м3 газа.
2
Формирование тарифа на услуги по транспортировке газа на 2 полугодие
2013 года, продифференцированного по группам конечных потребителей,
основывается на положениях Методических указаний.
При этом, с учетом позиции Министерства энергетики и жилищнокоммунального хозяйства Самарской области, предлагается не предусматривать
в 2013 году роста тарифа для населения.
По остальным группам предусмотрены некоторые изменения
коэффициентов дифференциации, направленные на поэтапную ликвидацию
перекрестного субсидирования и достижение их значений, предусмотренных
Методическими указаниями.
Расчеты расходов и тарифов на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям ОАО «Сызраньгаз» представлены в приложениях
1 и 2.
Согласно предварительным расчетам ФСТ России, рост конечных цен на
природный газ для потребителей Самарской области, получающих газ по сетям
ОАО «Сызраньгаз», с учетом прогнозного уровня специальной надбавки для
финансирования программ газификации 23,34 руб./1000 м3 (c учетом налоговых
платежей), с 1 июля 2013 года составит:
Группа
конечных
потребителей
2-я группа
3-я группа
4-я группа
5-я группа
6-я группа
7-я группа
Объемные диапазоны групп
конечных потребителей
от 100 млн. м до 500 млн. м
в год включительно
от 10 млн. м3 до 100 млн. м3
в год включительно
от 1 млн. м3 до 10 млн. м3
в год включительно
от 0,1 млн. м3 до 1 млн. м3
в год включительно
от 0,01 млн. м3 до 0,1 млн. м3
в год включительно
до 0,01 млн. м3
в год включительно
3
Население
Объемы газа,
млн. м3 , на 2
полугодие 2013
года
Конечная цена
с 1 июля 2013
года,
руб./1000 м3
% изменения
конечных цен
с 1 июля 2013
года
180,68
3922,64
14,26%
43,6
4045,71
14,55%
13,2
4183,31
14,62%
8,72
4218,08
14,64%
2,12
4234,52
14,65%
0,42
4277,06
14,67%
22,44
3490,92
12,49%
3
Представленное в таблице изменение цен на природный газ для конечных
потребителей учитывает увеличение оптовых цен на газ для населения на
14,98 % с 1 июля 2013 года, для прочих потребителей на 14,91 %, параметры
которого были определены на базе показателей Прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации на 2013 год, одобренного
Правительством Российской Федерации, предусматривающего, в том числе,
проведение мероприятий по синхронизации подходов к установлению
дифференцированных поясных оптовых цен на газ и тарифов на услуги по
транспортировке газа по магистральным газопроводам, а также поэтапную
ликвидацию перекрестного субсидирования в газораспределении и сбыте газа.
Таким образом, изменение конечных цен на природный газ для конечных
потребителей, с учетом предлагаемых к утверждению тарифов для
ОАО «Сызраньгаз»
соответствует
параметрам
Прогноза
социальноэкономического развития Российской Федерации на 2013 год.
3
В соответствии с п. 19 Постановления Правительства Российской
Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами
исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных
правовых актов и результатах их общественного обсуждения», приказ «Об
утверждении
тарифов
на
услуги
по
транспортировке
газа
по
газораспределительным сетям ОАО «Сызраньгаз» на территории Самарской
области» размещается на официальном сайте ФСТ России для общественного
обсуждения.
4