Итоги реализации требований новых санитарных правил в

Информация на ОблЛОК 30.10.2014г.
Итоги летней оздоровительной кампании 2014 года.
В 2014 году на контроле органов Роспотребнадзора Свердловской
области находилось 1149 (1190 в 2013 году) летних оздоровительных
организаций для детей и подростков, в которых отдохнуло 172551 человек
детей (167049 в 2013 году). Всего оздоровлено 42,7% от числа детей и
подростков в возрасте от 7 до 17 лет (38,6% в 2013 году).
В 1042 ЛОУ дневного пребывания оздоровлено 105596 человек – 61,2%
от числа оздоровленных (в 2013г. – 105503 человека), в 70 загородных
учреждениях оздоровлено 52532 человека – 30,4% от числа оздоровленных (в
2013г. – 46498 человек), в 25 санаторно-оздоровительных учреждениях
различного типа оздоровлено 12025 детей – 7% от числа оздоровленных
(13602 детей в 2013г.).
По данным лабораторного контроля в текущем году санитарноэпидемиологическая ситуация в оздоровительных учреждениях не была
стабильной, в сравнении с 2013 годом улучшились показатели качества
готовой пищи по микробиологическим показателям, калорийности и
витаминизации, состояния объектов окружающей среды (смывов), в то же
время отмечено некоторое ухудшение качества питьевой воды по
микробиологическим и санитарно-химическим показателям, воды бассейнов
по микробиологическим показателям. Все показатели состояния среды
оздоровительных учреждений и качества питания хуже среднероссийских.
В ходе работы ЛОУ выявлено неудовлетворительных проб:
- 5,5% проб воды питьевой по микробиологическим показателям, 2,6% по
РФ (4,5% в 2013 году);
- 10,8% проб воды питьевой по химическим показателям, 7,6% по РФ
(10,5% в 2013 году);
- 3,2% проб готовой пищи по микробиологическим показателям, 2,3% по
РФ (3,6% в 2012 году),
- 6,2% проб готовой пищи по санитарно-химическим показателям, 3,6%
по РФ (0,8% в 2013 году),
- 8% проб рационов и блюд по калорийности, 4,8% по РФ (9,7% в 2013г.),
- 7,6% проб по вложению витамина «С», 5,1% по РФ (9% в 2013г.).
- 2,4% смывов с объектов окружающей среды, 2,0% по РФ (3,1% в 2013г.);
- 52,4% проб воды из мест купания по микробиологическим показателям,
из них неудовлетворительные (25% в 2013 году);
- 35% проб воды из мест купания по санитарно-химическим показателям
(36,8% в 2013 году);
- 2,9% проб воды бассейнов по микробиологическим показателям, (2,3%
в 2013 году).
При подготовке к работе летних оздоровительных учреждений на
семинарах обучено и аттестовано 18112 работников оздоровительных
учреждений (руководители ЛОУ, работники пищеблока, воспитатели и
вожатые, медицинские работники, работники систем водопровода,
технический персонал), проведено бактериологическое, паразитологическое,
вирусологическое обследование 9954 сотрудников оздоровительных
учреждений.
В период подготовки к оздоровительной кампании проведены
дезинсекционные, дератизационные, акарицидные обработки территорий
ЛОУ: дезинсекционные – 1671447м2; дератизационные - 4559216м2;
акарицидные – 2284,3 гектара территорий ЛОУ и прилегающих к ним зон, в
том числе обработано 830 гектар на пришкольных площадках школ и
дошкольных учреждений, расположенных в лесных и лесопарковых зонах,
дополнительно была проведена повторная обработка 312 гектар территорий
загородных оздоровительных учреждений.
При подготовке оздоровительных учреждений и в ходе работы
выявлены следующие проблемы:
1.
Неудовлетворительное состояние водоёмов в местах купания в
ЛОУ (по микробиологическим показателям 52,4% (в 2013г. - 25%)
неудовлетворительных анализов, по санитарно-химическим показателям 35% (в 2013г. –36,8%).
2.
Неудовлетворительное
качество
акарицидных
обработок
территорий загородных оздоровительных организаций, проводимых
выигравшим конкурс ООО «САНАС» (1157 гектар).
В связи с неудовлетворительным качеством акарицидной обработки
(обнаружение клещей после проведенной обработки) повторная акарицидная
обработка проводилась в 10 ЛОУ: «Чайка» (Красноуфимск), «Черкасово»
(Красноуфимский ГО), ФОК Гагаринский (Первоуральск), «Уральские
самоцветы» (Екатеринбург), «Спутник» (Алапаевск), "Маяк" (Новая Ляля),
пансионат «Селен» (В. Пышма), «Рассветный» (Екатеринбург), «Спутник»
(г.Екатеринбург), «Звездный» (Екатеринбург).
В связи с необходимостью проведения повторной акарицидной
обработки задержан на 7 дней заезд в загородное оздоровительное учреждение
«Маяк» (г. Екатеринбург).
Зарегистрировано 5 случаев присасывания клещей на территории
загородных оздоровительных учреждений, в которых при расследовании
случаев также были обнаружены особи клещей на территории:
в
оздоровительных учреждениях г. Екатеринбурга: ФГБВОУ ДЗОЛ
«Звездный», МБУ ДОЛ «Рассветный», ЛОУ «Спутник», МАУ Детский
оздоровительный лагерь «имени А. Гайдара» - 2 случая.
При проведении исследования клещей, снятых с детей, в 2-х случаях
обнаружены возбудители клещевого боррелиоза. 1 ребенок заболел (ЛОУ
«Заря» Чкаловского р-на).
В связи с зарегистированным 25 июня присасыванием клеща и
обнаружением клещей на территории загородного оздоровительного лагеря
«Спутник» (г. Екатеринбург) дети из лагеря были вывезены, после проведения
повторной акарицидной обработки, дети продолжили отдых в лагере с 3 июля.
Также были вывлены клещи на территории лагеря «имени А. Гайдара»
и пансионата «Селен», были направлены в суд протоколы о временном
приостановлении деятельности учреждений. По пансионату «Селен» судом
принято решение о назначении административного наказания в виде штрафа,
по лагерю «им. А. Гайдара» принято решение об административном
приостановлении деятельности на 3 суток (с 25 по 28.06.2014г.).
ООО «Санас», не имея лицензии на проведение энтомологической
оценки, самостоятельно проводил оценку заселенности клещами территории
ЛОУ, и оценку эффективности акарицидной обработки с выдачей не
соответствующих документов - актов «результатов производственного
контроля качества акарицидной обработки».
По результатам проведенных проверок территориальными отделами
Управления Роспотребнадзора по Свердловской области были выданы
предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил.
Составлено 25 протоколов об административном правонарушении по ст.6.3.
на руководителей загородных оздоровительных учреждений, вынесены 20
постановлений о наложении административного взыскания в виде штрафа (в
т.ч. 4 - на юридических лиц) на 79200 рублей.
По результатам рассмотрения административных дел в отношении
рукводителей ЛОУ, в адрес ООО «Санас» оформлены представления об
устранении условий, способствующих совершению правонарушения.
В отношении ООО «Санас» проведено административное расследование
по факту использования при проведении акарицидной обработки загородных
ЛОУ вещества 2-го класса опасности, нарушений при проведении
акарицидной обработки (не в соответствии с инструкцией), не эффективной
акарицидной обработки. Составлены и направлены в суд протоколы об
административном правонарушении по ст. 6.3. (штраф 15000 рублей) и 17.7.
КоАП (штраф 2000 рублей).
3.
В отношении ООО «Центр детского отдыха», директор Шигорина
Н.Н. (г. Екатеринбург), организовавшей отдых организованных групп детей в
частных гостиничных домах поселка Кучугуры Темрюкского района
Краснодарского края, проведена проверка. Составлены протоколы по статьям:
ч.1. 6.7. (нарушение санитарно-эпидемиолгических требований к условиям
оздоровления детей), ст. 14.51 (нарушение законодательства РФ о туристской
деятельности), ст. 14.8. (нарушение прав потребителей).
4.
Очаг острой кишечной инфекции зарегистрирован 14-15.08.14г. в
Муниципальном бюджетном учреждении "Детский оздоровительный
комплекс "Антоновский": Зарегистрировано 10 случаев заболеваний ОКИ, в
том числе среди детей до 17-ти – 9 случаев. Всего был госпитализировано 8
заболевших, в том числе 7 детей.
Диагноз: острая кишечная инфекция - микст инфекция, вызванная
норовирусами 2 типа и золотистым стафилококком – у 4 - х заболевших, в т.ч.
у 3-х детей; микст инфекция, вызванная норовирусами 2 типа и
энтеровирусами – у 1-го заболевшего; ОКИ, вызванная норовирусами 2 типа –
у 2-х заболевших детей; пищевая токсикоифекция стафилококковой этиологии
- у 1-го заболевшего; ОКИ неустановленной этиологии – у 2-х заболевших.
Средняя степень тяжести – у 9-ти чел., у 1 - легкая.
Причины вспышки: инфицирование продукции, приготавливаемой на
пищеблоке и в ходе порционной раздачи, наиболее вероятные факторы
передачи - готовые блюда – ужин от 14.08.14г.
Условия способствовавшие возникновению инфекции: работа
сотрудников
пищеблока,
являющихся
носителями
возбудителей
инфекционных заболеваний; не соблюдение инструкции по применению
дезинфицирующих средств, не качественное проведение дезинфекционных
мероприятий; использование разделочного инвентаря не в соответствии с
маркировкой; не использование раздаточного инвентаря для порционирования
свежих огурцов и помидор (порционирование руками); многоразовое
использование одноразовых перчаток для порционирования блюд;
некачественное проведение обработки технологического оборудования.
Сотрудники пищеблока, носители St.Aureus и норовирусов 2 типа
18.08.2014г. отстранены от работы.
За выявленные нарушения наложено 5 штрафов на сумму 35000 рублей.
В 2014 году уровень заболеваемости детей в оздоровительных
учреждениях составил 6,3 случаев на 1000 детей (6,1 в 2013г.). Заболевания
острыми респираторными вирусными инфекциями в структуре общей
заболеваемости детей в ЛОУ составили 73,5%, острые кишечные инфекции–
2,1%, травмы – 16,6%, ветряная оспа – 1,7%, укусов насекомых и
членистоногих – 1,7%.
В 2014 году в летних оздоровительных учреждениях всех типов
проведена оценка эффективности оздоровления 154530 детей (89,5% от общей
численности оздоровленных). Выраженный оздоровительный эффект отмечен
у 88,8% детей, слабый оздоровительный эффект - у 9,2% детей, отсутствовал
оздоровительный эффект у 2,1% детей. Наиболее низкая эффективность
оздоровления зарегистрирована в ЛОУ дневного пребывания - выраженный
оздоровительный эффект у 81,6% детей, слабый оздоровительный эффект - у
15,4% детей, отсутствовал оздоровительный эффект у 2,9% детей. Наибольшая
эффективность оздоровления зарегистрирована в загородных и санаторнооздоровительных ЛОУ – выраженный оздоровительный эффект у 92,5% и
91,2% детей соответственно.
Органами
Роспотребнадзора
проведено
958
обследований
оздоровительных учреждений (297 при плановых проверках, 661 при
внеплановых проверках), нарушения выявлены в 98,3% плановых проверок и
в 52% внеплановых проверок (в основном нарушения не были выявлены в
оздоровительных учреждениях дневного пребывания, не организующих
питание). В среднем при проверке 1 загородного ЛОУ выявлено нарушение
39,6 пунктов СанПиН (28,5 в 2013 году), дневного ЛОУ – 6,5 пунктов (6,5 в
2013 году).
За выявленные в ходе работы оздоровительных организаций нарушения
составлено 990 протоколов об административном правонарушении, в т.ч. в
виде административного штрафа – 865 протоколов на сумму 2683100 рублей.
Составлено 10 протоколов о привлечении к административной
ответственности по ст. 19.5. КоАП за невыполнение предписаний в
установленный срок. Отстранен от работы 141 сотрудник, являющийся
носителем возбудителей инфекционных заболеваний или не прошедший
своевременно медицинский осмотр.
Основными причинами применения мер административного воздействия,
как и в предшествующие годы, явились следующие нарушения требований
санитарного законодательства:
- не соблюдение санитарно-противоэпидемического режима на
пищеблоке;
- не соблюдение санитарно-противоэпидемического режима при
эксплуатации жилых корпусов;
- неудовлетворительные результаты лабораторных исследований
готовой пищи, питьевой воды и смывов с объектов окружающей среды
пищеблока по микробиологическим показателям;
- не соблюдение правил личной гигиены сотрудниками пищеблоков;
- не соблюдение условий и сроков хранения и реализации
скоропортящихся продуктов;
- нарушение правил мытья посуды, отсутствие условий для соблюдения
качественного мытья посуды,
- нарушение требований к приготовлению растворов для дезинфекции,
- состояние внутренней отделки стен помещений пищеблока
затрудняющее проведение влажной уборки и дезинфекции,
- не выполнение утвержденных норм по продуктам питания;
- неудовлетворительные результаты лабораторных исследований
готовой пищи на калорийность и полноту вложения;
- прием продуктов питания без документов, подтверждающих качество
и безопасность продуктов питания;
- не своевременная подготовка и уборка территорий ЛОУ (в т.ч. не
качественная расчистка перед акарицидной обработкой – ЛОУ «Чайка»
Красноуфимск, ФОК «Гагаринский» - прилегающая зона, «им. Гайдара»,
«Лесная сказка» (В. Салда), «Уралочка» (Ирбит), «Сосновый бор» (Талица);
ЛОУ «Черкасово» - куча строительного мусора в зоне доступа детей;
- нарушение требований при допуске персонала к работе.
В ходе проверки деятельности оздоровительных организаций проведено
111 обследований 95 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
организующих питание и поставляющих продукты в ЛОУ. Нарушения
выявлены в 97 проверках (87,4%). Составлено 140
протоколов об
административном правонарушении, наложено 107 штрафов на сумму 175500
рублей, направлено в суды 5 дел о привлечении к административной
ответственности.