Справка по выполнению протоколов Совета на май 2015 г.

Отчет об исполнении протокольных решений
заседаний Совета по защите прав предпринимателей
За 2014 год и 4 месяца 2015 года было проведено 6 заседаний
Совета по защите прав предпринимателей, на которых рассмотрено 16
вопросов частного и системного характера.
По 8 вопросам со стороны правоохранительных органов (органов
прокуратуры и Департамента по делам государственной службы и
противодействию коррупции) были усмотрены нарушения и внесены
акты реагирования.
1) Так, по вопросу защиты прав и законных интересов ИП
Ермекбаева З.Р., обратившегося с жалобой на отказ в выдаче
архитектурно-планировочного задания было направлено письмо в
прокуратуру. Прокуратурой города Караганды в адрес Акима города
Караганды внесено представление об устранении нарушений.
2) По вопросу качества оказания государственных услуг и
нарушения сроков при рассмотрении обращений субъектов бизнеса
подготовлено соответствующее письмо в Департамент по делам
государственной службы. По результатам нашего обращения,
АДГСиПК проведена проверка. Факты, указанные в обращении
подтвердились. АДГСиПК направлены материалы в Акимат города
Караганды для принятия мер дисциплинарного характера.
3) По вопросу качества оказания государственных услуг на
предмет соблюдения государственными органами требований
стандартов государственных услуг, также было направлено письмо в
Департамент по делам государственной службы. Была проведена
совместная проверка с участием представителей Палаты, с выходом
непосредственно в Отдел земельных отношений и отдел архитектуры и
градостроительства
города Караганды. Факты нарушений прав
предпринимателей нашли свое подтверждение, выявлены нарушения
стандартов гос. услуг касательно графика работы указанных отделов. В
адрес Акима г.Караганды направлено письмо об устранении
нарушений законности и принятия мер дисциплинарного
характера.
4) По вопросу нарушений заявителей о получении земельных
участков и отказе в связи с выставлением испрашиваемых ЗУ на
аукцион, на примере ТОО «Юриус», ТОО «Акцент Инвест» направлено
письмо в прокуратуру области. По результатам рассмотрения
прокуратурой внесено представление в адрес акима города
Караганды для устранения выявленных нарушений.
5)
По вопросу отнесения информации, размещенной на стелах
АЗС, к объектам обложения платой за размещение наружной
(визуальной) рекламы, направлено письмо в НПП РК с вопросом
инициирования внесения изменений и дополнений в Закон Республики
Казахстан «О рекламе» в части исключения из категории объектов
наружной (визуальной) рекламы, объектов, установление которых
предусмотрено
законодательством
Республики
Казахстан
в
обязательном порядке. Предложения по изменению в законодательство
направлены в Министерством национальной экономики РК.
6)
По вопросу неправомерных действий (бездействий) со
стороны судебных исполнителей, Палатой было направлено письмо в
прокуратуру Карагандинской области с просьбой рассмотреть вопрос
правомерности действий территориальных отделов судебных
исполнителей г. Караганды в части нарушения законодательства при
осуществлении ими исполнительного производства.
Согласно ответу прокуратуры в ходе изучения исполнительного
производства выявлены нарушения законности, выразившиеся в
проведении принудительных мер в отношении должника не в полном
объеме. В связи с чем, прокуратурой внесено представление в
территориальный отдел об устранении нарушений законности.
7) На выездном заседании Совета, проходившем в сентябре 2014
года, рассматривались вопросы взаимодействия предпринимателей и
органов местного государственного управления.
Решением Совета Палате предпринимателей Карагандинской
области было рекомендовано обратиться в прокуратуру Карагандинской
области с вопросом об инициировании проверки деятельности
государственных органов. В рамках плана совместных мероприятий
направленных на выявление и устранение административных барьеров,
была проведена проверка:
1) В сфере архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности, в сфере выдачи разрешений на размещение наружной
рекламы;
2) в сфере земельных отношений;
3) в сфере предоставления государственной финансовой поддержки
сельхозтоваропроизводителям;
4) в сфере выдачи технических условий на подключение к сетям
субъектов естественной монополии.
Проверка проводилась во всех городах и районах Карагандинской
области, были выявлены многочисленные нарушения со стороны
государственных органов, в частности:
- вынесение незаконных отказов в предоставлении гос. услуг;
- нарушение сроков рассмотрения заявлений;
- истребование документов, не предусмотренных стандартами;
- установлены факты неправильного расчета размеров субсидий, что
повлекло нарушение материальных прав предпринимателей;
- установлены факты незаконной выдачи лицензии физическим и
юридическим лицам не соответствовавших квалификационным
требованиям;
- незаконные требования монополистов в технических условиях на
подключение объектов предпринимательства к электрическим сетям;
- также выявлены пробелы в законодательстве, создающие условия
для коррупции и административные барьеры для развития
предпринимательства.
По всем фактам нарушений прокуратурой были внесены
соответствующие представления об устранении нарушений и
привлечены к ответственности ряд должностных лиц.
Справочно:
1) архитектор Отдела архитектуры г.Караганды Исин А. привлечен к
дисциплинарной ответственности в виде выговора.
2) заведующая сектором организационно-правовой работы Отдела
архитектуры
г.Караганды Алпысбаева С. привлечена к
дисциплинарной ответственности в виде неполного служебного
соответствия.
3) по фактам злоупотребления должностными полномочиями, в
отношении должностных лиц ГУ «Аппарат акима Нуринского района»
и ОЗМ возбуждено уголовное по ст.307 ч.3 УК РК, которое передано
для расследования в Департамент Агентства по делам государственной
службы и противодействия коррупции Карагандинской области.
4) главный специалист Отдела сельского хозяйства Нуринского
района Маденова Д.К. привлечена к дисциплинарной ответственности
за совершение правонарушения, создающего условия для коррупции;
5) руководитель отдела развития животноводства и племенного дела
Управления сельского хозяйства Карагандинской области Мусаев А.О.
привлечен к дисциплинарной ответственности.
8)
Также на выездном заседании Совета обсуждались
проблемные вопросы реализации государственной программы «ДКБ2020» Карагандинской области на примере КХ «Аргымак». Палатой
направлено обращение в прокуратуру Карагандинской области, по
результатам рассмотрения направлено представление на имя Акима
области об устранении нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени
нарушения Акиматом не устранены. Более подробно по данному вопросу
проинформирует прокуратура.
9)
Вопрос по включению в состав консультативносовещательных органов 50% представителей бизнеса также
рассматривался на выездном заседании Совета. Однако, в связи с
неисполнением, повторно обсуждался на последнем заседании Совета. В
настоящее время по данному вопросу ведется работа совместно с
прокуратурой области.
10)
По вопросу ставок земельного налога по городу Шахтинск,
также рассмотренном на последнем заседании Совета, направлены
письма в прокуратуру области и Акимат. В настоящее время находятся в
производстве. Окончательные ответы еще не поступили.
Вместе с тем, есть вопросы, которые до настоящего времени не
нашли решения.
Например, по вопросу заключения лицензионных соглашений
между субъектами предпринимательства и РОО «Казахстанское
общество
по
управлению
правами
исполнителей»
Палате
предпринимателей Карагандинской области рекомендовано провести
общественный мониторинг деятельности авторских обществ на предмет
соблюдения действующего законодательства при взаимодействии с
субъектами предпринимательства.
Палатой был направлен запрос в КФ РОО «Казахстанское общество
по управлению правами исполнителей» о предоставлении имеющихся
заключенных
соглашений
с
субъектами
предпринимательства
Карагандинской области в период за 2014г. и предоставлением списков
предпринимателей. Данный запрос направлялся с целью выявления
целевой аудитории предпринимателей для проведения круглого стола и
мониторинга деятельности КФ РОО «КОУПИ» на предмет соблюдения
действующего
законодательства.
Однако,
конкретный
список
предпринимателей не предоставлен. Получен ответ, что за 2014 год
заключено 89 договоров. Всего по состоянию на 30 марта 2015 года по
Карагандинской области заключено 144 договора.
Вместе с тем, 22 мая 2015 года по инициативе НПП РК состоится
семинар-совещание по отдельным вопросам использования и охраны
авторского права и смежных прав, в частности о деятельности
организаций, управляющих имущественными правами на коллективной
основе, и порядке сбора и распределения собранного вознаграждения.
Палата также будет принимать участие в данном совещании, на
котором планируется озвучить имеющиеся проблемные вопросы.