Карагандинская областная трехсторонняя комиссия по

Карагандинская областная трехсторонняя комиссия по социальному
партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений
Протокол № 3
г. Караганда
9 декабря 2010 года
Решение
об организации охраны здоровья работников, создании благоприятных
условий для работы и отдыха, формировании здорового образа жизни
работников и членов их семей
На крупных предприятиях области администрацией принимаются меры
по улучшению условий труда и оздоровлению работающих. Здесь созданы
службы по охране труда, проводятся мероприятия по обеспечению безопасных
условий труда, регулярно проводятся медицинские осмотры работников,
предоставляются льготные путевки в санатории-профилактории, сложился
определенный уровень культуры производства.
Такие организации как АО «АрселорМиттал Темиртау», ТОО
«Корпорация «Казахмыс», ТОО «Карагандинский завод металлоконструкций –
Имсталькон» и др. имеют свои Дома отдыха, санатории-профилактории, летние
детские оздоровительные центры.
На ТОО «Корпорация «Казахмыс» разработана и готовится к реализации
Программа по охране здоровья и обеспечению безопасности труда работников.
Данная программа направлена на снижение рисков несчастных случаев на
производстве и профзаболеваний, повышение качества рабочих мест и условий
труда, улучшение здоровья работников корпорации.
Согласно трудовому законодательству работодатель обязан обеспечить
работнику условия труда, проводить раз в 5 лет аттестацию производственных
объектов по состоянию условий труда.
В тоже время Департаментом комитета государственного санитарноэпидемиологического надзора МЗ РК по Карагандинской области и
Национальным центром гигиены труда и профессиональных заболеваний,
подняты серьезные проблемы, связанные с состоянием охраны здоровья
работников на предприятиях области.
По данным Национального центра в Карагандинской области 166,1 тыс.
работающих, из них работают во вредных условиях труда 78,2 тыс., в том числе
12,6 тыс. женщин. Карагандинская область находится на 2 месте по уровню
профессиональной заболеваемости в республике, при этом отмечается рост
профессиональной заболеваемости. Так, если в 2007 году зафиксировано 274
случая профессионального заболевания, то в 2009 году - 353.
По данным департамента санитарно-эпидемиологического надзора в АО
«АрселорМиттал Темиртау» по металлургическому комбинату за 9 месяцев
2010 года количество профессиональных заболеваний в 1,7 раза превышает
уровень 2007 года. Основными причинами роста являются неблагоприятные
условия труда в основных цехах Карметкомбината – высокая запыленность,
загазованность воздуха рабочей зоны, неблагоприятный микроклимат,
повышенные уровни шума и вибрации, что подтверждено лабораторноинструментальными замерами. Так, концентрация пыли на рабочих местах
превышает предельно допустимую в 5 раз, загазованность фенолом в 1,5 раза,
сернистым ангидридом в 1,2 раза и т.д.
По данным того же департамента на шахтах Угольного департамента АО
«АрселорМиттал Темиртау» профессиональная заболеваемость работников за 9
месяцев текущего года выросла в 2,3 раза, по сравнению с 2007 годом.
Условиями и обстоятельствами возникновения профессиональных заболеваний
послужили
–
несовершенство
технологических
процессов
(36%),
конструктивные недостатки машин, механизмов, оборудования, инструментов
(41%), нарушения техники безопасности установленного режима труда и
отдыха (4,7%), не применение средств индивидуальной защиты (18,7%). Кроме
того, не отвечают санитарным нормам параметры микроклимата и
освещенности на рабочих местах.
Вместе с тем, в числе причин роста профессиональных заболеваний
Национальным центром названы и ненадлежащее медицинское обслуживание,
отсутствие
соответствующих
компенсаций
за
утрату
здоровья.
Профилактические медицинские осмотры проводятся медицинскими
учреждениями за счет средств работодателя, которые, как правило, не
заинтересованы в выявлении ранних признаков профзаболеваний.
По результатам проверок, которые были проведены Комитетом контроля
в сфере оказания медицинских услуг Медцентра Жезказганского горнометаллургического комбината и Медико-санитарной части ТОО «Корпорация
«Казахмыс», и проверки Ген.прокуратуры медобслуживания работающих УД
АО «АрселорМиттал Темиртау» отмечены: недостаточная укомплектованность
мед.организаций специалистами должной квалификации, слабая материальная
база, отсутствие унифицированных диагностических критериев и т.д.
Сложившаяся система и практика охраны труда и здоровья работающих
показывает, что на предприятиях отсутствует система анализа воздействия
вредных факторов производства на здоровье работников и система мер по их
реабилитации.
Национальным центром гигиены труда и профессиональных заболеваний,
в связи с наличием серьезных проблем, связанных с состоянием охраны
здоровья работников предприятий, было предложено разработать и принять в
области Комплекс мер по улучшению условий и охраны труда работников,
занятых во вредных и опасных условиях труда. Комплекс мер должны быть
направлены на создание и обеспечение системы оценки, контроля и управления
профессиональными рисками на рабочих местах; информирование населения в
области охраны труда и профессиональных рисков, пропаганду культуры труда
и здоровья на рабочих местах; популяризацию мер по охране труда;
определение мер ответственности работодателя за не обеспечение здоровых
условий труда и допущение случаев профессиональной заболеваемости
работника(ов); развитие региональной профпатологической службы;
совершенствование государственного надзора и контроля за соблюдением
нормативных требований охраны труда; совершенствование качества
организации профилактического медицинского обслуживания работников,
занятых во вредных условиях труда и реабилитации больных
профзаболеванием.
2
В ходе обсуждения Федерацией профсоюзов области предложено во
втором полугодии 2011 года под эгидой акима области провести конференцию
по вопросам охраны здоровья труда и формирования здорового образа жизни, с
приглашением специалистов республиканского уровня, привлечением
прокуратуры, службы ЧС и других заинтересованных организаций.
Областной дирекцией «Казахтелеком» предложено рекомендовать
соответствующим организациям в целях наблюдения динамики состояния
здоровья работающих и своевременного выявления профессионального
заболевания работников внести изменения в порядок проведения
государственных закупок, в части заключения предприятиями договоров «О
проведении периодических медицинских осмотров» с медицинскими
учреждениями на более длительный срок обслуживания.
В результате обсуждения данного вопроса члены Карагандинской
областной трехсторонней комиссии по социальному партнерству и
регулированию социальных и трудовых отношений решили:
1.
Совету работодателей области (Павлов Д.В.) Ассоциациям
предпринимателей (Доскенов Т.К., Курбанбаева Г.Т., Алдангаров Ж.Т.)
профсоюзам области (Мадиярова А.А., Белкин С.Л.) в рамках социальной
ответственности бизнеса обратить особое внимание на создание в организациях
безопасных условий труда, продумать меры по улучшению охраны труда,
созданию благоприятных условий для работы и отдыха, восстановлению
здоровья работников.
2.
Выйти с письмом на Республиканскую трехстороннюю комиссию с
предложением об установлении системы оценки, контроля и управления
профессиональными рисками на рабочих местах; о совершенствовании
нормативной базы по охране труда; об усилении ответственности субъектов
трудовых отношений за не обеспечение здоровых условий труда и допущение
случаев профессиональной заболеваемости работника(ов).
О внесении в Приказ Минтруда РК № 203-п от 23.08.07г. изменения в
п.п.2, п.14 об обязательном проведении лабораторных и инструментальных
измерений и исследований тяжести и напряженности трудового процесса на
рабочих местах в подземных выработках.
1.
В
целях
обеспечения
надлежащего
медицинского
освидетельствования, повышения качества проведения профосмотров
медицинскими учреждениями Управлению здравоохранения рассмотреть
возможность открытия 4 профкабинентов в г.г. Караганде, Темиртау, Балхаше,
Жезказгане.
2.
Заслушать на заседании комиссии в 3 квартале 2011 года
социальных партнеров АО «АрселорМиттал Темиртау» и ТОО «Корпорация
«Казахмыс» о системном анализе воздействия вредных факторов производства
на здоровье работников и системе их реабилитации.
3.
Управлению здравоохранения (Абилкасимов Е.А.), Департаменту
по контролю и социальной защите по Карагандинской области
(Шалабаев А.С.), Национальному центру гигиены труда и профессиональных
заболеваний (Баттакова Ж.Е.), Управлению координации занятости и
социальных программ (Абишев Ж.А.)
разработать комплекс мер по
3
улучшению условий и охраны труда работников, занятых во вредных и
опасных условиях труда, предоставить ее для рассмотрения на заседание
комиссии во 2 квартале 2011 года.
4.
Управлению здравоохранения (Абилкасимов Е.А.), Департаменту
по контролю и социальной защите по Карагандинской области
(Шалабаев А.С.), Национальному центру гигиены труда и профессиональных
заболеваний (Баттакова Ж.Е.), Федерации профсоюзов области (Мадиярова
А.А.) организовать во втором полугодии 2011 года проведение конференции по
вопросам охраны труда и формирования здорового образа жизни, с
приглашением специалистов из республики, привлечением прокуратуры,
службы ЧС и других заинтересованных организаций.
5.
Управлению финансов (Утешов С.Б.), Департаменту Агентства
Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по
Карагандинской области (Торегельдин С.М.), Департаменту по контролю и
социальной защите по Карагандинской области (Шалабаев А.С.) в целях
установления наблюдения за динамикой состояния здоровья работающих и
своевременного выявления профессионального заболевания работников
рассмотреть возможность внесения изменений в порядок проведения
государственных закупок, в части заключения предприятиями договоров «О
проведении периодических медицинских осмотров» с медицинскими
учреждениями на более длительный срок обслуживания.
6.
Организациям о принятых мерах проинформировать по итогам
первого и второго полугодия 2011 года (20.07.11г. и 20.01.12г.).
7.
Поручить рабочей группе (Н.Крюкова) и координатору комиссии
(М.Кусаинова):
- подготовить письмо в адрес Республиканской трехсторонней комиссии
по вопросам охраны труда и формирования здорового образа жизни,
совершенствования нормативной базы по охране труда;
- данное решение разместить на сайте акима области.
8.
Контроль за исполнением данного решения возложить на рабочую
группу (Н.Крюкова) и координатора областной трехсторонней комиссии
(Кусаинова М.К.).
Стороны:
Председатель
Председатель Федерации
Председатель Совета
трехсторонней комиссии
профсоюзов области
работодателей области
Т. Рахимбеков
А. Мадиярова
Д. Павлов
Президент Казахстанской
ассоциации предпринимателей
Т. Доскенов
Президент Конфедерации свободных
профсоюзов Карагандинской области
С. Белкин
Исполнительный директор Ассоциации
предпринимателей Карагандинской области
Г. Курбанбаева
Председатель Евразийской
ассоциации предпринимателей
Ж. Алдангаров
4