Лекция № 7. «Единая система классификации и кодировки технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ), как объекта стандартизации. 1.Для чего осуществляется ЕСКК ТЭСИ? Единая система классификации и кодировки технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ) осуществляется с целью унификации и стандартизации информационного обеспечения продуктов хозяйственной деятельности. 2.Что является результатом работ по классификации? Результатом работ по классификации является создание классификаторов – документов, устанавливающих систематизированный свод наименований и кодов квалификационных группировок или объектов классификации. 3.Что входит в положение, принятым Федеральным законом от 27 ноября 2002 года «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической деятельности? В данном положении сформулированы принципы функционирования системы, основные задачи, уточнена технология разработки, автоматизированного ведения и применения общероссийских классификаторов. Данные нормативные документы определяют основные направления дальнейшего развития работ по общероссийским классификаторам технико-экономической и социальной информации. 4.В каких областях деятельности являются необходимой составляющей классификации и кодировки технико-экономической и социальной информации? Работы по классификации и кодировки технико-экономической и социальной информации являются необходимой составляющей в таких областях деятельности, как статистика, финансовая и правоохранительная деятельность, банковское дело, бухгалтерский учёт, стандартизация, производство продукции и предоставление услуг, таможенное дело, транспорт, торговля, внешнеэкономическая деятельность. 5.В чём главный результат работ по ЕСКК? Главный результат работ по ЕСКК — создание классификаторов ТЭСИ — официальных документов, представляющих собой систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации в области ТЭСИ. 6.Какие виды классификаторов бывают в зависимости от уровня утверждения и сферы применения? В зависимости от уровня утверждения и сферы применения различают классификаторы общероссийские отраслевые и классификаторы предприятий. 7.Общероссийские классификаторы. Общероссийские классификаторы (ОК) приравниваются к государственным стандартам. Основные положения по ЕСКК ТЭСИ установлены Правилами по стандартизации (ПР 50-733—93). Общероссийские классификаторы входят в национальную систему стандартизации. Общероссийские классификаторы являются нормативными документами, распределяющими технико-экономическую информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другими группировкам). Общероссийские классификаторы являются обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией, а также в правовых актах в социально-экономической области для однозначной идентификации объектов правоотношений. 8.На кого возложении координация работ, связанных с введением и развитием системы общероссийских классификаторов? Межотраслевая координация работ возложена на Госстандарт России. Он ФГУП «ВНИИКИ» главной организацией в стране по научнометодическому обеспечению работ, связанных с ведением и развитием системы общероссийских классификаторов. 9.Какими тремя основополагающими методическими документами, реализованными в виде Правил по стандартизации определяется ЕСКК ТЭСИ? В настоящее время Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, принятая аббревиатура которой ЕСКК ТЭСИ, определяется тремя основополагающими методическими документами, реализованными в виде Правил по стандартизации ПР 50.1.019-2000 "Основные положения единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и унифицированных систем документации в Российской Федерации", ПР 50.1.020-2000 "Порядок разработки общероссийских классификаторов", ПР 50.1.021-2000 "Положение о ведении общероссийских классификаторов на базе информационно-вычислительной сети Госкомстата России". 10.Перечень общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации. Перечень общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. Общероссийский классификатор стандартов (ОКС). Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН). Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения (ОКИСЗН). Общероссийский классификатор продукции (ОКП). Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД). Общероссийский классификатор изделий и конструкторских документов (ЕСКД). Общероссийский классификатор основных фондов (ОКОФ). Общероссийский классификатор валют (ОКВ). Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ). Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН). Общероссийский классификатор деталей, изготавливаемых сваркой, пайкой, склеиванием и термической резкой (ОКД). Общероссийский классификатор деталей машиностроения и приборостроения (ОТКД). Общероссийский технологический классификатор сборочных единиц машиностроения и приборостроения ОТКСЕ). Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ). Общероссийский классификатор информации об общероссийских классификаторах (ОКОК). Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ). Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО). Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО). Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС). Общероссийский классификатор организационно-правовых форм (ОКОПФ). Общероссийский классификатор экономической деятельности, продукции и услуг (ОКВЭД) Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР). Общероссийский классификатор специальностей (ОКС). Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации (ОКСВНК). Общероссийский классификатор начального профессионального образования (ОКНПО). Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ). Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР). 11.Что такое каталогизация продукции? Составной частью классификаторов является каталогизация продукции – процесс составления перечней производимой продукции с её описанием общероссийского классификатора продукции - ОКП. 12. Что является основой общероссийского классификатора продукции – ОКП? Охарактеризовать 5 ступеней деления продукции. В классификаторе всё множество продукции подразделяется на 100 классов в соответствии с отраслями производства. Каждый класс подразделяется на 10 подклассов, каждый подкласс подразделяется на 10 групп, каждая группа - на 10 подгрупп, каждая подгруппа подразделяется на 10 видов. Данные пять ступеней деления продукции, образующие высшие классификационные группы, используют для кодирования групповой номенклатуры продукции. Класс объединяет высшие классификационные группы и конкретные виды продукции, характеризуемые комплексом однородных признаков независимо от принадлежности этой продукции к той или иной отрасли ( например продукция станкостроения – класс 47). 13.Что позволяет узнать об объекте кодирование технико-экономической информации? Кодирование технико-экономической информации позволяет по коду объекта судить о его характеристиках (конструктивных, технологических, эксплуатационных). Система классификации и кодирования обеспечивает чёткую систематизацию всех объектов по их техническим и экономическим характеристикам с присвоением каждому объекту единого кода. Стандартные классификаторы предназначены для организации систем сбора, хранения и доступа к информации. 14.Какие классификаторы используют в системе научно-технической информации в качестве рубрикаторов? В системе научно-технической информации используют в качестве рубрикаторов и классификаторов международные и всероссийские классификаторы: ГРНТИ – государственный рубрикатор научно-технической информации. ДЮ – международный классификатор. ОКС – общероссийский классификатор стандартов. УДК – универсальная десятичная классификация. 15.Охарактеризовать классификатор УДК. Раскрыть принцип действия с использованием десятичного кода. УДК используется во всём мире для систематизации произведений печати, различных видов документов и организации картотек. Центральной частью УДК являются основные таблицы, охватывающие универсальные знания, которые построены по принципам деления с использованием цифрового десятичного кода от общего к частному. Примеры кодов УДК, относящихся к стандартам: 006 – стандартизация и стандарты; 006. 19 – географические зоны и страны применения или действия стандартов; 006.3 – стандарты в соответствии с их характером; 006.95 – собственно стандарты. Индекс страны или зона действия стандарта могут быть дополнены обозначением организации по стандартизации или буквенным символом и номером соответствующего стандарта. Например: 006(100)ISO. 16.Какие задачи решает Федеральная система каталогизации (ФСК)? Федеральная система каталогизации продукции для государственных нужд (ФСК) решает следующие задачи: однозначная идентификация предметов снабжения за счет единых стандартных правил описания; сбор, регистрация хранение информации; выявление взаимозаменяемых, дублирующих и устаревших видов продукции; информационное обслуживание пользователей ФСК. 17.Кем принимается решение о создании общероссийских классификаторов, и кто обеспечивает их разработку? Решение о создании общероссийских классификаторов принимается совместно Госстандартом России, Госкомстатом России и Минэкономразвития России. Разработку общероссийских классификаторов обеспечивают федеральные органы исполнительной власти или другие организации федерального уровня в пределах их компетенции. 18.Как происходит гармонизация информации Российской Федерации с международными или региональными организациями? В ЕСКК ТЭСИ определено, что гармонизация проводится, исходя из необходимости сопоставления информации Российской Федерации с международными или региональными организациями и ведущими странами с развитой рыночной экономикой. Она осуществляется путем прямого применения международных или региональных классификаций без изменения принятых в них кодов и наименований, а также включения в них дополнений, отражающих специфику российской экономики. При этом не должны нарушаться коды и наименования позиций, международных или региональных классификаций, если иное не предусмотрено в международной или региональной классификации. 19.Что определяют основные положения единой классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) и унифицированных систем документации (УСД) в Российской Федерации? Основные положения определяют содержание работ по классификации и кодированию технико-экономической и социальной информации и унификации документации, проводимых в области создания и развития Единой системы классификации и кодирования техникоэкономической и социальной информации (ЕСКК) и унифицированных систем документации (УСД) в Российской Федерации. Определяют категории классификаторов и унифицированных форм документов, стадии их разработки, порядок введения в действие и применения, методы классификации и кодирования информации и унификации документации, международное сотрудничество в этой области. 20.Для кого предназначены основные положения единой классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) и унифицированных систем документации (УСД)? Основные положения предназначены для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов, осуществляющих лицензирование, хозяйствующих субъектов, являющихся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, действующими на территории Российской Федерации независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы. Основные положения используются при проведении работ по классификации и кодированию техникоэкономической и социальной информации и унификации документации. 21.Какие термины применяются в области ЕСКК и УСД? В области ЕСКК и УСД применяются следующие термины с соответствующими определениями: 1. классификация: Разделение множества объектов на подмножества по их сходству или различию в соответствии с принятыми методами классификации. 2. объект классификации: Элемент классифицируемого множества. 3. признак классификации: Свойство или характеристика объекта классификации, по которому проводится классификация. 4. классификационная группировка: Подмножество объектов, полученное в результате классификации. 5. ступень классификации: Этап классификации при иерархическом методе классификации, результатом которого является совокупность классификационных группировок. 6. глубина классификации: Число ступеней классификации. 7. код: Знак (символ) или совокупность знаков (символов), принятых для обозначения классификационной группировки или объекта классификации. 8. кодирование: Присвоение кода классификационной группировке или объекту классификации. 9. алфавит кода: Система знаков (символов), принятых для образования кода. 10. иерархический метод классификации: Метод классификации, при котором заданное множество последовательно делится на подчиненные подмножества. 11. фасетный метод классификации: Метод классификации, при котором заданное множество объектов делится на подмножество независимо, по различным признакам классификации. 12. последовательный метод кодирования: Метод кодирования, при котором в кодовом обозначении знаки на каждой ступени деления зависят от результатов разбиения на предыдущих ступенях. 13. параллельный метод кодирования: Метод кодирования, при котором признаки классификации кодируются независимо друг от друга определенными разрядами или группой разрядов кодового обозначения. 14. порядковый метод кодирования: Метод кодирования, при котором кодовыми обозначениями служат числа натурального ряда. 15. серийно-порядковый метод кодирования: Метод кодирования, при котором кодовыми обозначениями служат числа натурального ряда с закреплением отдельных диапазонов (серий) этих чисел за объектами классификации с одинаковыми признаками. 16. классификатор технико-экономической и социальной информации (классификатор): Нормативный документ, представляющий систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации. 17. общероссийский классификатор (ОК): Классификатор, принятый Госстандартом России и обязательный для применения при межотраслевом обмене информацией. 18. отраслевой (ведомственный) классификатор: Классификатор, принятый федеральным органом исполнительной власти (министерством, ведомством), на который возложено выполнение определенных видов экономической деятельности, и не подлежащий применению при межотраслевом обмене информацией. 19. классификатор организации: Классификатор, принятый организацией, предприятием или их группами, занимающимися аналогичными видами экономической деятельности, применяемый только этими хозяйствующими субъектами. 20. международная классификация: Классификация, принятая международной организацией. 21. ведение классификатора: Поддержание классификатора в достоверном состоянии и информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц. 22. гармонизация классификаторов: Приведение данного классификатора в соответствие с классификатором, выбранным в качестве основы, установленными путями гармонизации. 23. переходной ключ: Таблица, устанавливающая соответствие каждой группировке или объекту классификации одного классификатора одной или нескольким группировкам или объектам классификации другого классификатора. 24. унифицированная форма документа (УФД): Созданная с использованием методов унификации документации совокупность реквизитов, установленных в соответствии с решаемыми в данном виде экономической деятельности задачами и расположенных в определенном порядке на носителе информации. 25. унифицированная система документации: Созданная с использованием методов унификации документации совокупность взаимоувязанных унифицированных форм документов, отвечающих единым требованиям и объединенных в зависимости от сферы их применения в общероссийские унифицированные системы документации, отраслевые (ведомственные) унифицированные системы документации, унифицированные системы документации организаций. 26. общероссийская унифицированная форма документа: Унифицированная форма документа, входящая в состав общероссийской унифицированной системы документации и обязательная для применения на всей территории Российской Федерации в определенном виде экономической деятельности. 27. отраслевая (ведомственная) унифицированная форма документа: Унифицированная форма документа, входящая в состав отраслевой (ведомственной) унифицированной системы документации и не предназначенная для межотраслевого применения. 28. унифицированная форма документа организации: Унифицированная форма документа, входящая в состав унифицированной системы документации организации и обязательная для применения только в данной организации (предприятии) или их группах, занимающихся аналогичными видами экономической деятельности. 22.В соответствии, с какими документами осуществляется создание и развитие ЕСКК в РФ? 1. Законом Российской Федерации «О стандартизации» от 10 июня 1993 г. № 5154-1; 2. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 121 «О мерах по реализации Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики»; 3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции»; 4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. № 1251 «О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления»; 5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. № 1410 «О федеральной целевой программе «Реформирование статистики в 1997 - 2000 годах»; 6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 1999 г. № 1212 «О развитии единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации». 23.Что включает в себя система ЕСКК? ЕСКК представляет собой систему, включающую: 1. Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (далее - общероссийские классификаторы); 2.Нормативные и методические документы, регламентирующие разработку, ведение и применение общероссийских классификаторов. 3.Перечень общероссийских классификаторов и федеральных органов исполнительной власти, ответственных за их ведение. 24.Из чего состоят унифицированные системы документации? УСД состоят из совокупности взаимосвязанных унифицированных форм документов, обеспечивающих: документированное представление данных в определенных видах экономической деятельности; средств их ведения; нормативных и методических документов по их разработке, ведению и применению. 25.Что является объектами классификации и кодирования в ЕСКК? Объектами классификации и кодирования в ЕСКК являются технико-экономические и социальные объекты и их свойства, используемые в различных видах экономической деятельности при межотраслевом обмене информацией. 26. В каких видах экономической деятельности проводятся Работы по классификации и кодированию техникоэкономической и социальной информации и унификации документации? Работы по классификации и кодированию технико-экономической и социальной информации и унификации документации проводятся в различных видах экономической деятельности, включая статистику, налоговую, финансовую и правоохранительную деятельность, банковское дело, бухгалтерский учет, стандартизацию, сертификацию, производство продукции и предоставление услуг, таможенное дело, образование, транспорт, торговлю, внешнеэкономическую, лицензионную деятельность, и осуществляются с целью унификации и стандартизации информационного обеспечения процессов экономической деятельности. 27.Какими органами исполнительной власти создаются общероссийские классификаторы? Общероссийские классификаторы создаются федеральными органами исполнительной власти или соответствующими организациями (далее - учреждения, ответственные за разработку общероссийских классификаторов) по согласованию с Госстандартом России, Госкомстатом России и Минэкономразвития России в части основных видов технико-экономической и социальной информации, используемой при межотраслевом обмене. Могут создаваться отраслевые (ведомственные) классификаторы технико-экономической и социальной информации и классификаторы указанной информации, используемые группой организаций, занимающихся аналогичными видами деятельности, или одной организацией. На этапе принятия общероссийских классификаторов Госстандарт России совместно с учреждением, ответственным за разработку общероссийского классификатора, определяет федеральный орган исполнительной власти или организацию, ответственные за ведение общероссийских классификаторов, а также организации, с которыми эти классификаторы должны быть согласованы в обязательном порядке. 28.Кто осуществляет межотраслевую координацию работ по разработке, ведению и развитию ЕСКК? Межотраслевую координацию работ по разработке, ведению и развитию ЕСКК осуществляют Госстандарт России и Всероссийский научноисследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) Госстандарта России. Госстандарт России в соответствии с Законом Российской Федерации «О стандартизации» устанавливает порядок разработки, принятия, введения в действие, применения и ведения общероссийских классификаторов. 29.Какие органы власти, осуществляющие лицензирование, при создании информационных систем и ресурсов на федеральном и региональном уровнях управления обеспечивают обязательное применение общероссийских классификаторов? Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы, осуществляющие лицензирование. При создании информационных систем и ресурсов на федеральном и региональном уровнях управления и при разработке правовых актов они обеспечивают обязательное применение общероссийских классификаторов. Банку России и органам местного самоуправления рекомендуется обеспечить применение общероссийских классификаторов. Минюст России при осуществлении государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти учитывает требования об обязательном применении общероссийских классификаторов. 30.Какие органы обеспечивают автоматизированное ведение общероссийских классификаторов? Госкомстат России и Госстандарт России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и учреждениями, ответственными за ведение общероссийских классификаторов, обеспечивают их автоматизированное ведение. Предоставляют в установленном порядке пользователям на всей территории Российской Федерации информации об общероссийских классификаторах и вносимых в них изменениях, записанных на машинных носителях, в том числе с использованием средств телекоммуникаций на базе информационно-вычислительной сети Госкомстата России. 31.Кто обеспечивает официальное типографское издание общероссийских классификаторов и изменений к ним? Госстандарт России принимает и обеспечивает официальное типографское издание общероссийских классификаторов и изменений к ним. 32.Кто выделяет средства на развитие ЕСКК? Минфин России при разработке проекта федерального бюджета на соответствующий год предусматривает выделение Госстандарту России средств на развитие ЕСКК. 33. Перечислить общие принципы функционирования Единой системы классификации и кодирования техникоэкономической информации. Общими принципами функционирования ЕСКК и ведения работ, связанных с ее развитием, являются: 1. Учет социально-экономических изменений в стране; 2.Открытость и общедоступность ЕСКК для пользователей в той части, которая не содержит сведений, составляющих государственную тайну; 3.Автоматизация процесса обработки технико-экономической и социальной информации; 4.Обеспечение методического и организационного единства ЕСКК; 5.Комплексность ЕСКК, предусматривающая наиболее полный охват технико-экономической и социальной информации, используемой при межотраслевом обмене; 6.Постоянная актуализация технико-экономической и социальной информации; 7.Обязательность применения ЕСКК при формировании государственных информационных систем и ресурсов; 8.Совместимость ЕСКК, государственных информационных систем и ресурсов и их взаимодействие в едином информационном пространстве Российской Федерации на основе использования ЕСКК; 9.Гармонизация ЕСКК с международными и региональными классификаторами и стандартами. 34.Перечислить задачи Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации и унифицированных систем документации (ЕСКК и УСД) в Российской федерации. Основными задачами ЕСКК и УСД являются: 1. Создание условий для формирования единого информационного пространства на территории Российской Федерации; 2.Систематизация информации по единым классификационным правилам и их использование при прогнозировании социальноэкономического развития страны и ведении учета и отчетности; 3.Информационное обеспечение налогообложения, лицензирования, квотирования, операций с недвижимостью, социального страхования, финансового посредничества; 4.Содействие специализации и кооперированию в области производства продукции и оказания услуг; 5.Упорядочение стандартизации и сертификации выпускаемой продукции и оказываемых услуг; 6.Создание условий для унификации документации при осуществлении межотраслевого документооборота; 7.Обеспечение совместимости информационных систем и ресурсов; 8.Обеспечение межотраслевого обмена информационными ресурсами; 9.Гармонизация ЕСКК с международными и региональными классификациями и со стандартами. 35.Перечислить категории классификаторов и унифицированных форм документов. В зависимости от области применения классификаторы подразделяются на следующие категории: 1.Общероссийские классификаторы; 2.Отраслевые (ведомственные) классификаторы; 3.Классификаторы организаций, предприятий или их групп, занимающихся аналогичными видами экономической деятельности классификаторы организаций). ( 36.С какой целью разрабатываются общероссийские классификаторы? Общероссийские классификаторы разрабатываются в целях обеспечения: 1.Сопоставимости данных в различных сферах и на различных уровнях экономической деятельности (межотраслевое применение); 2.Совместимости и взаимодействия государственных информационных систем и ресурсов; 3.Гармонизации с международными и региональными классификациями; 3.Информационной связи с действующими общероссийскими классификаторами; 4.Использования их в общероссийских унифицированных формах документов. 37. С какой целью разрабатываются отраслевые (ведомственные) классификаторы? Отраслевые (ведомственные) классификаторы разрабатываются в целях: 1. Включения в них информации, содержащейся в унифицированных отраслевых (ведомственных) формах документов, которые отсутствуют в общероссийских классификаторах. 2.Если представляют собой выборки из общероссийских классификаторов, в которых допускается перекодирование объектов классификации. 3.Дополнение отсутствующими в них объектами и (или) признаками классификации. 38. С какой целью разрабатываются классификаторы организаций? Классификаторы организаций разрабатываются в целях включения в них информации, содержащейся в унифицированных формах документов организаций, отсутствующей в общероссийских и (или) отраслевых (ведомственных) классификаторах либо представляющей собой выборки из общероссийских и (или) отраслевых (ведомственных) классификаторов, в которых допускается перекодирование объектов классификации, дополнение отсутствующими в них объектами и (или) признаками классификации. 39.Для чего разрабатываются переходные ключи? Для проведения сопоставимости объектов классификации или их группировок из различных классификаторов могут создаваться и использоваться переходные ключи, которые следует рассматривать в качестве справочно-поискового аппарата. Переходные ключи могут разрабатываться между классификаторами, в которых по разным признакам классифицируются одни и те же объекты классификации. Между классификаторами, имеющими взаимосвязанные объекты классификации и т.п. 40.На какие категории подразделяются унифицированные системы документации? Унифицированные системы документации и, входящие в них, унифицированные формы документов подразделяются на следующие категории: - общероссийские; - отраслевые (ведомственные); - организаций, предприятий или их групп, занимающихся аналогичными видами экономической деятельности (далее - организаций). 41.Кем утверждаются общероссийские унифицированные формы документов? Общероссийские унифицированные формы документов утверждаются федеральными органами исполнительной власти или другими организациями, ответственными за разработку общероссийских унифицированных систем документации, в состав которых входят данные унифицированные формы документов. 42.На основе каких документов разрабатываются отраслевые (ведомственные) унифицированные формы документов? Отраслевые (ведомственные) унифицированные формы документов и унифицированные формы документов организаций разрабатываются на основе общероссийских унифицированных форм документов или во взаимосвязи с ними. 43.Перечислить стадии разработки и ведения общероссийских классификаторов. Для общероссийского классификатора установлены следующие стадии разработки и ведения: 1-я стадия - организация разработки общероссийского классификатора; 2-я стадия - разработка первой редакции проекта общероссийского классификатора и ее рассылка в заинтересованные организации; 3-я стадия - разработка окончательной редакции проекта общероссийского классификатора, ее обязательное согласование и представление для принятия; 4-стадия - принятие и государственная регистрация общероссийского классификатора; 5-я стадия - официальное издание общероссийского классификатора; 6-я стадия - ведение общероссийского классификатора. 44. Перечислить стадии разработки и ведения общероссийской унифицированной формы документов. Для общероссийской унифицированной формы документов установлены следующие стадии разработки и ведения: 1-я стадия - организация разработки общероссийской унифицированной формы документов; 2-я стадия - разработка первой редакции проекта общероссийской унифицированной формы документов; 3-я стадия - разработка окончательной редакции проекта общероссийской унифицированной формы документов; 4-я стадия - утверждение и регистрация общероссийской унифицированной формы документов; 5-я стадия - тиражирование бланков форм документов; 6-я стадия - ведение общероссийской унифицированной формы документов. 45.Перечислить методы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и унификации документации. Основными методами классификации технико-экономической и социальной информации являются иерархический, фасетный, последовательный, параллельный, порядковый и серийно-порядковый. Выбор методов классификации и кодирования техникоэкономической и социальной информации в каждом конкретном случае осуществляется разработчиком классификатора. В зависимости от специфики информации и области применения классификаторов в них возможно применение различных сочетаний основных методов классификации и кодирования. 46.Для чего в классификаторы вводятся контрольные числа? Для защиты кодов классификаторов и обеспечения достоверности информации на всех этапах информационного взаимодействия, а также контроля кодов классификаторов при их применении в классификаторы могут вводиться контрольные числа. Контрольное число проставляют после кода. Целесообразность применения контрольных чисел определяет разработчик классификатора. 47.Перечислить методы унификации документов. Основными методами унификации документации являются методы содержательной и формальной унификации. К методам содержательной унификации относятся: 1.Установление ограничительных номенклатур действующих форм. 2.Создание типовых форм. 3.Построение единой модели документов для групп однородных задач (использование формуляра-образца). 4.Унификация и стандартизация реквизитов, используемых в формах. Методами формальной унификации являются: 1.Унификация структур документов. 2.Создание общих синтаксических правил построения документа. 3.Унификация методов контроля информации документа. 48.Где регистрируются принятые Госстандартом России общероссийские классификаторы? Принятые Госстандартом России общероссийские классификаторы подлежат государственной регистрации в срок не позднее 5 дней со дня поступления на регистрацию, осуществляемой Всероссийским научно-исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству - ВНИИКИ Госстандарта России. При регистрации общероссийских классификаторов на каждый из них заводится дело общероссийского классификатора. Официальная информация о принятии, отмене, замене общероссийских классификаторов, внесенных в них изменениях, а также тексты этих изменений публикуются Госстандартом России в ежемесячно выпускаемом информационном указателе «Государственные стандарты». Перечень действующих на территории Российской Федерации общероссийских классификаторов публикуется Госстандартом России в ежегодно выпускаемом информационном указателе «Государственные стандарты». 49.Какое обозначение присваивается общероссийскому классификатору при государственной регистрации? При государственной регистрации каждому общероссийскому классификатору присваивается обозначение, состоящее из обозначения его категории - «ОК» (общероссийский классификатор), отделенного пробелом трехзначного регистрационного номера и отделенного тире года принятия общероссийского классификатора. Для общероссийского классификатора, построенного на основе текста международного, регионального или межгосударственного классификатора или стандарта, указываются в скобках обозначения этих классификаторов или стандартов после обозначения категории общероссийского классификатора «ОК». Например, обозначением Общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ) является ОК 015-94 (МК 002-97). Здесь МК 002-97 означает, что ОКЕИ построен на основе Межгосударственного классификатора единиц измерения и счета стран СНГ с учетом требований, отражающих потребности российской экономики. 50. Кто устанавливает порядок регистрации и обозначения отраслевых классификаторов? Порядок регистрации и обозначения отраслевых (ведомственных) классификаторов и классификаторов организаций устанавливают соответственно утвердившие их федеральные органы исполнительной власти, министерства, ведомства и организации. Общероссийские унифицированные формы документов, утвержденные в установленном порядке, подлежат регистрации во ВНИИКИ Госстандарта России путем их включения в Общероссийский классификатор управленческой документации. 51.Основные задачи ведения общероссийских классификторов. Основными задачами ведения общероссийских классификаторов являются: - научно-методическое и организационное обеспечение работ по ведению общероссийских классификаторов; - поддержание общероссийских классификаторов в достоверном состоянии; - информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц в части общероссийских классификаторов и вносимых в них изменений. 52. Кто обеспечивает ведение общероссийских классификаторов? Ведение общероссийских классификаторов обеспечивают учреждения, ответственные за ведение этих классификаторов или определенные ими головные организации из числа организаций, как правило, находящихся в их ведении. 53. Что входит в понятие – поддержание общероссийских классификаторов? Поддержание общероссийских классификаторов в достоверном состоянии включает разработку, согласование, проведение экспертизы и утверждение изменений, вносимых в общероссийские классификаторы, их официальное издание, а также автоматизированное внесение изменений в машинные массивы общероссийских классификаторов. 54. Кто обеспечивает информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц в части общероссийских классификаторов? Информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц в части общероссийских классификаторов и вносимых в них изменений обеспечивают Госстандарт России, Госкомстат России и другие учреждения, ответственные за ведение общероссийских классификаторов. 55. Что входит в понятие – ведение общероссийских унифицированных систем документации? Ведение общероссийских унифицированных систем документации включает: внесение изменений во входящие в них общероссийские унифицированные формы документов, их замену, включение новых унифицированных форм документов, а также внесение изменений в общероссийский классификатор управленческой документации - ОКУД. Ведение общероссийских унифицированных систем документации обеспечивают федеральные органы исполнительной власти и организации, ответственные за разработку этих систем документации. Ведение отраслевых (ведомственных) унифицированных форм документов и унифицированных форм документов организаций обеспечивают соответственно утвердившие их федеральные органы исполнительной власти и организации. 56. Основные задачи автоматизированного банка общероссийских классификаторов АБК. Автоматизированное ведение общероссийских классификаторов на базе информационно-вычислительной сети Госкомстата России осуществляется в рамках автоматизированного банка общероссийских классификаторов (АБК), предусматривающего возможность получения хозяйствующими субъектами актуальной информации по общероссийским классификаторам и изменениям к ним. АБК на федеральном уровне, как и каждый территориальный банк в отдельности, представляет собой информационно-справочную систему, предназначенную для хранения и обеспечения актуальности информации по общероссийским классификаторам и изменениям к ним и предоставления этой информации хозяйствующим субъектам. Основными задачами АБК являются: 1.Организация распределенной базы общероссийских классификаторов и поддержание ее в актуальном состоянии; 2.Создание условий для обозначения сопоставимости данных при межотраслевом и межрегиональном обмене информацией при 3.Внедрении общероссийских классификаторов; 4.Оперативное предоставление актуальной и достоверной информации по общероссийским классификаторам пользователям и в системы обработки данных, функционирующие на различных уровнях, в том числе в Единый Государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО), целевые реестры (регистры) федеральных органов исполнительной власти; 5.Формирование единого информационного фонда нормативно-справочной информации в целях электронной обработки статистических данных с использованием классификаторов; 6.Рациональное распределение потоков информации (изменений к общероссийским классификаторам, запросов, ответов на запросы) на федеральном и региональном уровнях и уровне местного самоуправления; 7.Обеспечение эффективного информационного взаимодействия АБК с различными информационными системами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 8.Решение с использованием общероссийских классификаторов задач аналитического характера, включая получение сводно-группировочных таблиц статистических данных, и обеспечение информационно-справочного обслуживания пользователей в регламентном и диалоговом режимах. 57. Основные функции автоматизированного банка общероссийских классификаторов АБК. АБК выполняет следующие функции: 1.Хранение, актуализацию и многократное использование базы общероссийских классификаторов; 2.Поиск и выдачу на видеотерминальные и печатающие устройства необходимых данных из базы общероссийских классификаторов в требуемой для пользователя форме; 3.Реализацию работы в пакетном и диалоговом режимах; 4.Формирование и запись на машинные носители данных об изменениях общероссийских классификаторов для актуализации нормативносправочной информации, регистров и других баз данных; 5.Оказание различных информационных услуг по запросам хозяйствующих субъектов; 6.Обеспечение сохранности, целостности, контроля и защиты баз данных общероссийских классификаторов от несанкционированного доступа. 58. Основные принципы построения автоматизированного банка общероссийских классификаторов АБК. АБК построен на принципах распределенного банка данных, включающего АБК на федеральном и региональном уровнях и обеспечивающего распределение потоков информации и увязку территориальных банков в единую систему. АБК на федеральном уровне реализуется в Главном межрегиональном центре обработки и распространения статистической информации (ГМЦ) Госкомстата России, на региональном уровне - в территориальных органах Госкомстата России. Информация по общероссийским классификаторам и изменениям к ним в АБК представляется ВНИИКИ Госстандарта России на бумажном и машинном носителях на основе принятых Госстандартом России общероссийских классификаторах и утвержденных ВНИИКИ Госстандарта России изменениях к ним. Информация по общероссийским классификаторам и изменениям к ним представляется во ВНИИКИ Госстандарта России (кроме общероссийских классификаторов, закрепленных за Госстандартом России) на бумажном, и машинном носителях учреждениями, ответственными за разработку и за ведение общероссийских классификаторов. ГМЦ Госкомстата России представляет во ВНИИКИ Госстандарта России общероссийские классификаторы и изменения к ним только на бумажном носителе. 59. Как происходит введение в действие общероссийских классификаторов и унифицированных форм документов? На этапе принятия Госстандартом России общероссийского классификатора устанавливается дата введения его в действие, исходя из необходимости сбора тиража, издания общероссийского классификатора и подготовки хозяйствующих субъектов к применению общероссийского классификатора. При утверждении общероссийских унифицированных форм документов федеральными органами исполнительной власти и организациями, ответственными за их разработку, устанавливается дата введения их в действие с учетом необходимости регистрации и тиражирования форм документов, подготовки хозяйствующих субъектов к внедрению общероссийских унифицированных форм документов. 60.Основные положения по применению общероссийских классификаторов. Общероссийские классификаторы подлежат применению в различных видах экономической деятельности, включая статистику, финансовую деятельность, налоговую и лицензионную деятельность, банковское дело, бухгалтерский учет, образование, стандартизацию, сертификацию, производство продукции и оказание услуг, таможенное дело, транспорт, торговлю, внешнеэкономическую, правоохранительную деятельности, для обеспечения информационной совместимости федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и ресурсов за счет стандартизации представления объектов техникоэкономической и социальной информации в указанных видах экономической деятельности. 61. Каким путём осуществляется использование общероссийских классификаторов? Использование общероссийских классификаторов при разработке правовых актов, а также при создании информационных систем и ресурсов осуществляется путем: 1.Прямого применения общероссийских классификаторов (выборок позиций из общероссийских классификаторов) без изменения принятых кодов и наименований позиций. 2.Включения в общероссийские классификаторы (выборки позиций из общероссийских классификаторов) дополнительных объектов классификации и классификационных признаков, не нарушающих коды и наименования позиций общероссийских классификаторов и предусмотренных в них резервных позиций. 62. Кто осуществляет присвоение кодов общероссийским классификаторам? Присвоение кодов по общероссийским классификаторам хозяйствующим субъектам осуществляют органы государственной статистики при их учете и идентификации в составе Единого государственного регистра предприятий и организаций. В редких случаях присвоение кодов объектам классификации по общероссийским классификаторам хозяйствующие субъекты осуществляют самостоятельно путем их отнесения к соответствующему коду и наименованию позиции общероссийского классификатора и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неправильное их присвоение и применение. При межотраслевом обмене информацией, создании информационных систем и ресурсов не допускается применение отраслевых (ведомственных) классификаторов технико-экономической и социальной информации и классификаторов организаций для объектов классификации, установленных в общероссийских классификаторах, а также резервных кодов общероссийских классификаторов. 63. Международное сотрудничество в области Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и унифицированных систем документации (ЕСКК). Международное сотрудничество по классификации и кодированию технико-экономической и социальной информации и унификации документации осуществляется по линии международных организаций, занимающихся указанными вопросами, а также на двухсторонней и многосторонней основах с соответствующими организациями других стран. Международное сотрудничество в области ЕСКК и УСД осуществляется в таких международных организациях, как ООН, ИСО, МОТ, ЮНЕСКО, ЕЭК, Евростат и других. В рамках ИСО оно осуществляется техническим комитетом по стандартизации ТК 257 «Документы и информация в управлении, торговле, промышленности и банковском деле» во взаимосвязи с техническими комитетами ИСО/ТК 154«Документы и информационные элементы в управлении, торговле и промышленности» и ИСО/ТК 68 «Банковское дело и соответствующие финансовые службы». Международное сотрудничество по линии международных организаций заключается в участии в разработке международных классификаций и стандартов, подготовке замечаний и предложений по проектам международных классификаций и стандартов. Проведение работ по классификации и кодированию в странах-членах СНГ осуществляется в соответствии с Соглашением этих стран о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации. Выработку согласованных решений, координацию работ и определение основных направлений деятельности на межправительственном уровне осуществляет Межгосударственный Совет по стандартизации, метрологии и сертификации. Использование международных и региональных классификаций осуществляется на основе гармонизации с ними разрабатываемых общероссийских классификаторов путем: прямого применения международных и региональных классификаций без изменения принятых в них кодов и наименований; включения в них дополнений, отражающих специфику российской экономики, не нарушающих коды и наименования позиций международных и региональных классификаций и предусмотренных в них резервных позиций, если иное не предусмотрено в международной и региональной классификации. Двухстороннее или многостороннее сотрудничество по вопросам классификации, кодирования и унификации документации включает работы по гармонизации национальных классификаторов стран-партнеров и систем их ведения, совместную разработку классификаторов, нормативных документов, проведение взаимных консультаций, обмен опытом и информацией. Текст лекции. Единая система классификации и кодировки технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ) осуществляется с целью унификации и стандартизации информационного обеспечения продуктов хозяйственной деятельности. Результатом работ по классификации является создание классификаторов – документов, устанавливающих систематизированный свод наименований и кодов квалификационных группировок или объектов классификации. За последнее время осуществлен существенный прорыв по проблеме создания общероссийских классификаторов. Госстандартом России и ФГУП "ВНИИКИ" совместно с Госкомстатом России и Минэкономразвития России был обобщен десятилетний опыт девяностых годов создания и применения системы общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации российской экономики, сформулированы принципы функционирования системы, основные задачи, уточнена технология разработки, автоматизированного ведения и применения общероссийских классификаторов. Эти положения приняты Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" и принятом для его реализации постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 № 677 "Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области". Данные нормативные документы определяют основные направления дальнейшего развития работ по общероссийским классификаторам технико-экономической и социальной информации. Работы по классификации и кодированию технико-экономической и социальной информации являются необходимой составляющей работ в таких областях деятельности, как статистика, финансовая и правоохранительная деятельность, банковское дело, бухгалтерский учет, стандартизация, производство продукции и предоставление услуг, таможенное дело, транспорт, торговля, внешнеэкономическая деятельность. Указанные работы осуществляются с целью унификации и стандартизации информационного обеспечения процессов хозяйственной деятельности. Например, с целью автоматизированного учета движения товаров во внутренней и внешней торговле должны быть стандартизированы требования к их штриховому кодированию как условия информационного обеспечения деятельности торговых организаций. Для статистического учета выпуска специалистов с высшим образованием, учета выпуска специалистов в целом должны быть стандартизированы классификация и кодирование специальностей по образованию. Главный результат работ по ЕСКК — создание классификаторов ТЭСИ — официальных документов, представляющих собой систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации в области ТЭСИ. В зависимости от уровня утверждения и сферы применения различают классификаторы общероссийские, отраслевые и классификаторы предприятия. Общероссийские классификаторы (ОК) приравниваются к государственным стандартам. Основные положения по ЕСКК ТЭСИ установлены Правилами по стандартизации (ПР 50-733—93). Общероссийские классификаторы входят в национальную систему стандартизации. Общероссийские классификаторы являются нормативными документами, распределяющими технико-экономическую информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другими группировкам). Общероссийские классификаторы являются обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией, а также в правовых актах в социальноэкономической области для однозначной идентификации объектов правоотношений. Социально-экономическая область охватывает в том числе прогнозирование, статистический учет, банковскую деятельность. Межотраслевая координация работ возложена на Госстандарт России, который определил ФГУП "ВНИИКИ" головной организацией в стране по научно-методическому обеспечению работ, связанных с ведением и развитием системы общероссийских классификаторов. В настоящее время Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, принятая аббревиатура которой ЕСКК ТЭСИ, наряду с уже отмеченным Федеральным законом и постановлением Правительства определяется тремя основополагающими методическими документами, реализованными в виде Правил по стандартизации ПР 50.1.019-2000 "Основные положения единой системы классификации и кодирования техникоэкономической и социальной информации и унифицированных систем документации в Российской Федерации", ПР 50.1.020-2000 "Порядок разработки общероссийских классификаторов", ПР 50.1.021-2000 "Положение о ведении общероссийских классификаторов на базе информационновычислительной сети Госкомстата России". ЕСКК ТЭСИ включает 34 общероссийских классификатора и систему их автоматизированного ведения. Перечень общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информациис указанием федеральных органов исполнительной власти, ответственных за ведение общероссийских классификаторов, и другой библиографической информацией: 1. Общероссийский классификатор стандартов (ОКС). 2. Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН). 3. Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения (ОКИСЗН). 4. Общероссийский классификатор продукции (ОКП). 5. Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД). 6. Общероссийский классификатор изделий и конструкторских документов (ЕСКД). 7. Общероссийский классификатор основных фондов (ОКОФ). 8. Общероссийский классификатор валют (ОКВ). 9. Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ). 10. Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН). 11. Общероссийский классификатор деталей, изготавливаемых сваркой, пайкой, склеиванием и термической резкой (ОКД). 12. Общероссийский классификатор деталей машиностроения и приборостроения (ОТКД). 13. Общероссийский технологический классификатор сборочных единиц машиностроения и приборостроения ОТКСЕ). 14. Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ). 15. Общероссийский классификатор информации об общероссийских классификаторах (ОКОК). 16. Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ). 17. Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО). 18. Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО). 19. Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС). 20. Общероссийский классификатор организационно-правовых форм (ОКОПФ). 21. Общероссийский классификатор экономической деятельности, продукции и услуг (ОКВЭД) 22. Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР). 23. Общероссийский классификатор специальностей (ОКС). 24. Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации (ОКСВНК). 25. Общероссийский классификатор начального профессионального образования (ОКНПО). 26. Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ). 27. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР). Составной частью классификаторов является каталогизация продукции – процесс составления перечней производимой продукции с её описанием ОКП. Основой ОКП является Единая десятичная система классификации промышленной и сельскохозяйственной продукции (ЕДСКП). В классификаторе всё множество продукции подразделяется на 100 классов в соответствии с отраслями производства. Каждый класс подразделяется на 10 подклассов, каждый подкласс подразделяется на 10 групп, каждая группа - на 10 подгрупп, каждая подгруппа подразделяется на 10 видов. Данные пять ступеней деления продукции, образующие высшие классификационные группы, используют для кодирования групповой номенклатуры продукции. Класс объединяет высшие классификационные группы и конкретные виды продукции, характеризуемые комплексом однородных признаков независимо от принадлежности этой продукции к той или иной отрасли ( например продукция станкостроения – класс 47). Кодирование технико-экономической информации позволяет по коду объекта судить о его характеристиках (конструктивных, технологических, эксплуатационных). Система классификации и кодирования обеспечивает чёткую систематизацию всех объектов по их техническим и экономическим характеристикам с присвоением каждому объекту единого кода. Стандартные классификаторы предназначены для организации систем сбора, хранения и доступа к информации. В системе научно-технической информации используют в качестве рубрикаторов и классификаторов международные и всероссийские классификаторы: ГРНТИ – государственный рубрикатор научно-технической информации. ДЮ – международный классификатор. ОКС – общероссийский классификатор стандартов. УДК – универсальная десятичная классификация. Она используется во всём мире для систематизации произведений печати, различных видов документов и организации картотек. Центральной частью УДК являются основные таблицы, охватывающие универсальные знания, которые построены по принципам деления с использованием цифрового десятичного кода от общего к частному. Примеры кодов УДК, относящихся к стандартам: 006 – стандартизация и стандарты; 006. 19 – географические зоны и страны применения или действия стандартов; 006.3 – стандарты в соответствии с их характером; 006.95 – собственно стандарты. Индекс стран или зона действия стандарта могут быть дополнены обозначением организации по стандартизации или буквенным символом и номером соответствующего стандарта. Например: 006(100)ISO. Формируемая в настоящее время Федеральная система каталогизации продукции для государственных нужд (ФСК) решает следующие задачи: однозначная идентификация предметов снабжения за счет единых стандартных правил описания; сбор, регистрация хранение информации; выявление взаимозаменяемых, дублирующих и устаревших видов продукции; информационное обслуживание пользователей ФСК. Опыт развития в экономическом отношении стран мира показывает, что расходы на информационное обеспечение фирм-производителей, включая рекламу и маркетинг, составляют до 1/3 и более их общих затрат. Исходя из необходимости интеграции Российской Федерации в мировое экономическое пространство, основным требованием является ориентация на использование ЕСКК ТЭСИ в рыночной экономике, а также безусловное обеспечение гармонизации общероссийских классификаторов с международными и региональными классификациями и стандартами ООН, ЕС, МОТ, ИСО и другими, при наличии которых разработка общероссийских классификаторов, не гармонизированных с ними, не осуществляется. Решение о создании общероссийских классификаторов принимается совместно Госстандартом России, Госкомстатом России и Минэкономразвития России. Разработку общероссийских классификаторов обеспечивают федеральные органы исполнительной власти или другие организации федерального уровня в пределах их компетенции. В ЕСКК ТЭСИ определено, что такая гармонизация проводится, исходя из необходимости сопоставления информации Российской Федерации с международными или региональными организациями, ведущими странами с развитой рыночной экономикой, и осуществляется путем прямого применения международных или региональных классификаций без изменения принятых в них кодов и наименований, а также включения в них дополнений, отражающих специфику российской экономики. При этом не должны нарушаться коды и наименования позиций международных или региональных классификаций и предусмотренных в них резервных позиций, если иное не предусмотрено в международной или региональной классификации. Кроме требования гармонизации, в рамках ЕСКК ТЭСИ определены методы классификации и кодирования информации, требования к построению общероссийских классификаторов, порядок их разработки и ведения. В ЕСКК ТЭСИ четко установлены процедуры применения общероссийских классификаторов. Принятые Госстандартом России общероссийские классификаторы обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и других органов при создании информационных систем и ресурсов на федеральном и региональном уровнях управления и при разработке этими органами нормативных правовых актов. В целях недопустимости бюрократической волокиты в процессе применения общероссийских классификаторов хозяйствующие субъекты в своей деятельности могут самостоятельно выбирать необходимые им коды и наименования из общероссийских классификаторов и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неправильное их присвоение и применение. 2.28. ЕСКД, ЕСТД, ЕСТПП, СНиП, ГСИ. Единая система конструкторской документации (ЕСКД) устанавливает единые правила выполнения и оформления чертежей, порядок проектирования. Используя ЕСКД, можно применять ЭВМ для проектирования и обработки технической документации. ЕСКД включает свыше 200 стандартов, из которых основополагающими являются: ГОСТ 2.001, 2.101...2.121. Основные положения (виды изделий, виды конструкторской документации, стадии разработки, требования к чертежам и т.д.); ГОСТ 2.201. Классификация и обозначение изделий в конструкторских документах; ГОСТ 2.301...2.317. Общие правила выполнения чертежей и т.д. ГОСТ 2.116 ЕСКД. Карта технического уровня и качества продукции. Используется для оценки изделий при их аттестации, сертификации или определении целесообразности их дальнейшей модернизации или снятия с производства. Единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП) — свод стандартов, устанавливающих современные методы и средства организации управления и решения задач технологической подготовки производства. Кроме того, ЕСТПП выдвигает определенные требования к таким системам, как классификация и кодирование элементов ТПП; построение системы информации; типизация и стандартизация средств и технологических процессов основного и вспомогательного производства; стандартизация правил оформления технологической и организационно-технической документации регламентируется стандартами Единой системы технологической документации — ЕСТД. Единая система технологической документации ЕСТД — комплекс госстандартов, устанавливающих: формы документации общего назначения; формы документации для технологических процессов; правила оформления технологических процессов и др. Строительные нормы и правила (СНиП). Система нормативных документов в строительстве представляет собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управления строительством для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции в целях защиты прав и охраняемых законом интересов ее потребителей, общества и государства. Принципы обоснования и выбора технических требований СНиП основаны на результатах научных и технологических исследований. СНиП обеспечивают: соответствие строительной продукции своему назначению и создание благоприятных условий жизнедеятельности населения; безопасность строительной продукции для жизни и здоровья людей в процессе ее производства и эксплуатации; защиту строительной продукции и людей от неблагоприятных воздействий с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций; надежность и качество строительных конструкций и оснований, систем инженерного оборудования, зданий и сооружений; выполнение экологических требований, рациональное использование природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов; взаимопонимание при осуществлении всех видов строительной деятельности и устранение технических барьеров в международном сотрудничестве. Объекты стандартизации и нормирования в СНиП: организационно-методические и общие технические правила и нормы, необходимые для разработки, производства и применения строительной продукции; объекты градостроительной деятельности и строительная продукция — здания и сооружения и их комплексы; промышленная продукция, применяемая в строительстве, — строительные изделия и материалы, инженерное оборудование, средства оснащения строительных организаций и предприятий стройиндустрии; экономические нормативы, необходимые для определения эффективности инвестиций, стоимости строительства, материальных и трудовых затрат. Структура СНиП похожа на структуру стандарта и имеет следующие элементы: распространение; общие положения; связь с другими стандартами и правилами. Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) — единая система метрологического обеспечения разработки, производства, испытаний и эксплуатации продукции, научных исследований и других видов деятельности во всех отраслях хозяйства. Основные объекты стандартизации ГСИ: термины и определения в области метрологии (в том числе единицы физических величин, государственные эталоны и общесоюзные поверочные схемы, методы и средства поверки средств измерений и т.д.); организация и порядок проведения государственных испытаний, поверки и метрологической аттестации средств измерений, метрологической экспертизы нормативно-технической, проектной, конструкторской и технологической документации, экспертизы и аттестации данных о свойствах веществ и материалов (включая методики выполнения измерений, нормы точности измерений и т.д.); требования к стандартным образцам состава и свойств веществ и материалов. Исходя из важности значения общероссийских классификаторов для государственного регулирования российской экономики, Минюст России при осуществлении государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти учитывает требования об обязательном применении в них общероссийских классификаторов. Установленные процедуры внедрения общероссийских классификаторов обеспечивают их использование в основных инструментах рыночной экономики: налогообложении, бухгалтерском учете, статистике, таможенном деле и других. Принятые Госстандартом России общероссийские классификаторы охватывают основные виды техникоэкономической и социальной информации, используемой при межотраслевом обмене, такие как виды экономической деятельности, продукция, основные фонды, единицы измерения, валюты и другие. То есть общероссийские классификаторы охватывают межотраслевую информацию. В настоящее время 10 общероссийских классификаторов гармонизированы с международными или региональными классификациями и стандартами, остальные общероссийские классификаторы не имеют международных или региональных аналогов и соответствуют российскому законодательству и другим нормативным правовым актам в Российской Федерации. Например, это относится к ОКАТО, ОКОГУ, ОКФС, ОКОПФ, ОКЭР, ОКП, ОКУН. Оценки показывают, что общее количество общероссийских классификаторов в дальнейшем не будет существенно увеличиваться и будет находится в пределах 31-35 общероссийских классификаторов. Автоматизированное ведение общероссийских классификаторов и доведение их и изменений к ним до пользователей на машинных носителях и по каналам связи осуществляется с использованием информационновычислительной сети Госкомстата России, а их официальное типографское издание осуществляется ИПК Издательство стандартов Госстандарта России. Организационная структура ведения общероссийских классификаторов построена таким образом, что ведение общероссийских классификаторов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, ответственными за их ведение или определенными ними головными организациями, которые разрабатывают проекты изменений к общероссийским классификаторам и после необходимого согласования представляют их во ФГУП "ВНИИКИ" Госстандарта России на утверждение. В рамках СНГ принято 4 межгосударственных классификатора: стандартов, единиц измерения и счета, валют, стран мира. Первоочередными работами по дальнейшему развитию ЕСКК ТЭСИ на ближайшие годы являются: - внедрение Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) в соответствии с Комплексным планом мероприятий по внедрению Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) в практику российской экономики, утвержденным Минэкономразвития России, Госкомстатом России и Госстандартом России; - создание Минэкономразвития России в 2004-2005 годах на базе ОКВЭД общероссийского классификатора продукции и услуг по видам экономической деятельности - ОКПД, гармонизированного с аналогичным классификатором Европейского Союза. С принятием Госстандартом России этого общероссийского классификатора будут отменены ОКП, части II, III, IV ОКДП и ОКУН; - обеспечение постоянной актуализации и совершенствования действующих общероссийских классификаторов, включая их пересмотр. Настоящий обзор основан на "Инструктивных материалах для федеральных органов исполнительной власти по применению Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД)", подготовленных Центром по экономическим классификациям при участии специалистов ФГУП ВНИИКИ Госстандарта России по заданию Минэкономразвития России. Объектами ОК являются: продукция (ОК промышленной и сельскохозяйственной продукции, ОК строительной продукции); процессы (ОК работ и услуг в промышленности, торговле, материально-техническом снабжении, в сфере бытовых услуг населению и пр.); трудовые и природные ресурсы (ОК профессий рабочих, должностей служащих, ОК специальностей по образованию, ОК полезных ископаемых и подземных вод); структура народного хозяйства (ОК предприятий и организаций, ОК отраслей народного хозяйства); экономическая информации (OK технико-экономических показателей, ОК валют, OK информации по денежному обращению) и пр. Основные потоки информации, используемой в управлении хозяйством, связаны с промышленной и сельскохозяйственной продукцией, являющейся объектом производства и потребления, планирования и учета, материально-технического снабжения и торговли и т.д. Для обработки данных о продукции в автоматизированных системах должен использоваться единый общегосударственный информационный язык. Носителем этого языка является Общероссийский классификатор промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП). Важность ОКП определяется такими статистическими данными: предприятия и организации нашей страны выпускают более 200 млн. наименований различной продукции; ее производство и распределение осуществляют более 500 тыс. субъектов хозяйственной деятельности. В этих условиях практически невозможно осуществить планирование, учет и распределение продукции без использования автоматизированной системы управления, которая зависит от совершенства ОКП как основы информационного обеспечения. ОКП включает 98 классов промышленной и сельскохозяйственной продукции. В настоящее время ОКП как национальный классификатор сосуществует с внешнеторговым классификатором, введенным в нашей стране в 1991 г. в качестве основы таможенного тарифа — Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Для увязки группировок ОКП и ТН ВЭД используется справочный инструментарий — “переходные ключи”, которые представляют собой таблицы, где по каждому наименованию продукции параллельно даются коды по каждому классификатору. Составной частью ЕСКК ТЭСИ является каталогизация продукции — процесс составления перечней производимой, экспортируемой и импортируемой продукции с ее описанием. В основу каталогизации положены работы по. классификаций, кодированию и идентификации. Каталогизация — одна из разновидностей информационной технологии. Информационное обеспечение в области управления номенклатурой товаров требуется специалистам всех уровней и звеньев хозяйства для обоснованного принятия управленческих, коммерческих и технических решений.; ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ И КОДИРОВАНИЯ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ И УНИФИЦИРОВАННЫХ СИСТЕМ ДОКУМЕНТАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дата введения 2001-04-01 1 Область применения Настоящие основные положения определяют содержание работ по классификации и кодированию техникоэкономической и социальной информации и унификации документации, проводимых в области создания и развития Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) и унифицированных систем документации (УСД) в Российской Федерации, категории классификаторов и унифицированных форм документов, стадии их разработки, порядок введения в действие и применения, методы классификации и кодирования информации и унификации документации, международное сотрудничество в этой области. Основные положения предназначены для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов, осуществляющих лицензирование, хозяйствующих субъектов, являющихся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, действующими на территории Российской Федерации независимо от их формы собственности и организационноправовой формы, при проведении работ по классификации и кодированию технико-экономической и социальной информации и унификации документации. 2 Определения В области ЕСКК и УСД применяются следующие термины с соответствующими определениями: 2.1 классификация: Разделение множества объектов на подмножества по их сходству или различию в соответствии с принятыми методами классификации. 2.2 объект классификации: Элемент классифицируемого множества. 2.3 признак классификации: Свойство или характеристика объекта классификации, по которому проводится классификация. 2.4 классификационная группировка: Подмножество объектов, полученное в результате классификации. 2.5 ступень классификации: Этап классификации при иерархическом методе классификации, результатом которого является совокупность классификационных группировок. 2.6 глубина классификации: Число ступеней классификации. 2.7 код: Знак (символ) или совокупность знаков (символов), принятых для обозначения классификационной группировки или объекта классификации. 2.8 кодирование: Присвоение кода классификационной группировке или объекту классификации. 2.9 алфавит кода: Система знаков (символов), принятых для образования кода. 2.10 иерархический метод классификации: Метод классификации, при котором заданное множество последовательно делится на подчиненные подмножества. 2.11 фасетный метод классификации: Метод классификации, при котором заданное множество объектов делится на подмножество независимо, по различным признакам классификации. 2.12 последовательный метод кодирования: Метод кодирования, при котором в кодовом обозначении знаки на каждой ступени деления зависят от результатов разбиения на предыдущих ступенях. 2.13 параллельный метод кодирования: Метод кодирования, при котором признаки классификации кодируются независимо друг от друга определенными разрядами или группой разрядов кодового обозначения. 2.14 порядковый метод кодирования: Метод кодирования, при котором кодовыми обозначениями служат числа натурального ряда. 2.15 серийно-порядковый метод кодирования: Метод кодирования, при котором кодовыми обозначениями служат числа натурального ряда с закреплением отдельных диапазонов (серий) этих чисел за объектами классификации с одинаковыми признаками. 2.16 классификатор технико-экономической и социальной информации (классификатор): Нормативный документ, представляющий систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации. 2.17 общероссийский классификатор (ОК): Классификатор, принятый Госстандартом России и обязательный для применения при межотраслевом обмене информацией. 2.18 отраслевой (ведомственный) классификатор: Классификатор, принятый федеральным органом исполнительной власти (министерством, ведомством), на который возложено выполнение определенных видов экономической деятельности, и не подлежащий применению при межотраслевом обмене информацией. 2.19 классификатор организации: Классификатор, принятый организацией, предприятием или их группами, занимающимися аналогичными видами экономической деятельности, применяемый только этими хозяйствующими субъектами. 2.20 международная классификация: Классификация, принятая международной организацией. 2.21 ведение классификатора: Поддержание классификатора в достоверном состоянии и информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц. 2.22 гармонизация классификаторов: Приведение данного классификатора в соответствие с классификатором, выбранным в качестве основы, установленными путями гармонизации. 2.23 переходной ключ: Таблица, устанавливающая соответствие каждой группировке или объекту классификации одного классификатора одной или нескольким группировкам или объектам классификации другого классификатора. 2.24 унифицированная форма документа, УФД: Созданная с использованием методов унификации документации совокупность реквизитов, установленных в соответствии с решаемыми в данном виде экономической деятельности задачами и расположенных в определенном порядке на носителе информации. 2.25 унифицированная система документации: Созданная с использованием методов унификации документации совокупность взаимоувязанных унифицированных форм документов, отвечающих единым требованиям и объединенных в зависимости от сферы их применения в общероссийские унифицированные системы документации, отраслевые (ведомственные) унифицированные системы документации, унифицированные системы документации организаций. 2.26 общероссийская унифицированная форма документа: Унифицированная форма документа, входящая в состав общероссийской унифицированной системы документации и обязательная для применения на всей территории Российской Федерации в определенном виде экономической деятельности. 2.27 отраслевая (ведомственная) унифицированная форма документа: Унифицированная форма документа, входящая в состав отраслевой (ведомственной) унифицированной системы документации и не предназначенная для межотраслевого применения. 2.28 унифицированная форма документа организации: Унифицированная форма документа, входящая в состав унифицированной системы документации организации и обязательная для применения только в данной организации (предприятии) или их группах, занимающихся аналогичными видами экономической деятельности. 3 Общие положения 3.1 Создание и развитие ЕСКК в Российской Федерации осуществляются в соответствии с: Законом Российской Федерации «О стандартизации» от 10 июня 1993 г. № 5154-1; Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 121 «О мерах по реализации Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. № 1251 «О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. № 1410 «О федеральной целевой программе «Реформирование статистики в 1997 - 2000 годах»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 1999 г. № 1212 «О развитии единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации». 3.2 ЕСКК представляет собой систему, включающую: общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (далее - общероссийские классификаторы); нормативные и методические общероссийских классификаторов. документы, регламентирующие разработку, ведение и применение Перечень общероссийских классификаторов и федеральных органов исполнительной власти, ответственных за их ведение, приведен в приложении А. 3.3 УСД состоят из совокупности взаимосвязанных унифицированных форм документов, обеспечивающих документированное представление данных в определенных видах экономической деятельности; средств их ведения; нормативных и методических документов по их разработке, ведению и применению. Перечень общероссийских унифицированных систем документации, включенных в Общероссийский классификатор управленческой документации, и федеральных органов исполнительной власти или иных организаций, ответственных за их ведение, приведен в приложении Б. 3.4 Объектами классификации и кодирования в ЕСКК являются технико-экономические и социальные объекты и их свойства, используемые в различных видах экономической деятельности при межотраслевом обмене информацией. 3.5 Работы по классификации и кодированию технико-экономической и социальной информации и унификации документации проводятся в различных видах экономической деятельности, включая статистику, налоговую, финансовую и правоохранительную деятельность, банковское дело, бухгалтерский учет, стандартизацию, сертификацию, производство продукции и предоставление услуг, таможенное дело, образование, транспорт, торговлю, внешнеэкономическую, лицензионную деятельность, и осуществляются с целью унификации и стандартизации информационного обеспечения процессов экономической деятельности. 3.6 Общероссийские классификаторы создаются федеральными органами исполнительной власти или соответствующими организациями (далее - учреждения, ответственные за разработку общероссийских классификаторов) по согласованию с Госстандартом России, Госкомстатом России и Минэкономразвития России в части основных видов технико-экономической и социальной информации, используемой при межотраслевом обмене. Могут создаваться отраслевые (ведомственные) классификаторы технико-экономической и социальной информации и классификаторы указанной информации, используемые группой организаций, занимающихся аналогичными видами деятельности, или одной организацией. На этапе принятия общероссийских классификаторов Госстандарт России совместно с учреждением, ответственным за разработку общероссийского классификатора, определяет федеральный орган исполнительной власти или организацию, ответственные за ведение общероссийских классификаторов (далее - учреждения, ответственные за ведение общероссийских классификаторов), а также организации, с которыми эти классификаторы должны быть согласованы в обязательном порядке. 3.7 Межотраслевую координацию работ по разработке, ведению и развитию ЕСКК осуществляют Госстандарт России и Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) Госстандарта России. Госстандарт России в соответствии с Законом Российской Федерации «О стандартизации» устанавливает порядок разработки, принятия, введения в действие, применения и ведения общероссийских классификаторов. 3.8 Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы, осуществляющие лицензирование, при создании информационных систем и ресурсов на федеральном и региональном уровнях управления и разработке правовых актов обеспечивают обязательное применение общероссийских классификаторов. Банку России и органам местного самоуправления рекомендуется обеспечить применение общероссийских классификаторов. 3.9 Федеральные органы исполнительной власти при разработке проектов правовых актов, связанных с созданием и ведением государственных информационных систем и ресурсов, согласовывают с Госкомстатом России эти проекты в части обязательного применения общероссийских классификаторов в целях обеспечения сопоставимости экономико-статистических данных о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 3.10 Госкомстат России и Госстандарт России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и учреждениями, ответственными за ведение общероссийских классификаторов, обеспечивают их автоматизированное ведение и предоставление в установленном порядке пользователям на всей территории Российской Федерации информации об общероссийских классификаторах и вносимых в них изменениях, записанных на машинных носителях, в том числе с использованием средств телекоммуникаций на базе информационно-вычислительной сети Госкомстата России. 3.11 Минюст России при осуществлении государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти учитывает требования об обязательном применении общероссийских классификаторов. 3.12 Госстандарт России принимает и обеспечивает официальное типографское издание общероссийских классификаторов и изменений к ним. 3.13 Минфин России при разработке проекта федерального бюджета на соответствующий год предусматривает выделение Госстандарту России средств на развитие ЕСКК. 4 Общие принципы функционирования Единой системы классификации и кодирования техникоэкономической и социальной информации Общими принципами функционирования ЕСКК и ведения работ, связанных с ее развитием, являются: учет социально-экономических изменений в стране; открытость и общедоступность ЕСКК для пользователей в той части, которая не содержит сведений, составляющих государственную тайну; автоматизация процесса обработки технико-экономической и социальной информации; обеспечение методического и организационного единства ЕСКК; комплексность ЕСКК, предусматривающая наиболее полный охват технико-экономической и социальной информации, используемой при межотраслевом обмене; постоянная актуализация технико-экономической и социальной информации; обязательность применения ЕСКК при формировании государственных информационных систем и ресурсов; совместимость ЕСКК, государственных информационных систем и ресурсов и их взаимодействие в едином информационном пространстве Российской Федерации на основе использования ЕСКК; гармонизация ЕСКК с международными и региональными классификаторами и стандартами. 5 Задачи Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и унифицированных систем документации в Российской Федерации Основными задачами ЕСКК и УСД являются: создание условий для формирования единого информационного пространства на территории Российской Федерации; систематизация информации по единым классификационным правилам и их прогнозировании социально-экономического развития страны и ведении учета и отчетности; использование при информационное обеспечение налогообложения, лицензирования, квотирования, операций с недвижимостью, социального страхования, финансового посредничества; содействие специализации и кооперированию в области производства продукции и оказания услуг; упорядочение стандартизации и сертификации выпускаемой продукции и оказываемых услуг; создание условий для унификации документации при осуществлении межотраслевого документооборота; обеспечение совместимости информационных систем и ресурсов; обеспечение межотраслевого обмена информационными ресурсами; гармонизация ЕСКК с международными и региональными классификациями и со стандартами. 6 Категории классификаторов и унифицированных форм документов 6.1 В зависимости от области применения классификаторы подразделяются на следующие категории: общероссийские классификаторы; отраслевые (ведомственные) классификаторы; классификаторы организаций, предприятий или их групп, занимающихся аналогичными видами экономической деятельности (далее - классификаторы организаций). 6.2 Общероссийские классификаторы разрабатываются в целях обеспечения: сопоставимости данных в различных сферах и на различных уровнях экономической деятельности (межотраслевое применение); совместимости и взаимодействия государственных информационных систем и ресурсов; гармонизации с международными и региональными классификациями; информационной связи с действующими общероссийскими классификаторами; использования их в общероссийских унифицированных формах документов. 6.3 Отраслевые (ведомственные) классификаторы разрабатываются в целях включения в них информации, содержащейся в унифицированных отраслевых (ведомственных) формах документов, отсутствующей в общероссийских классификаторах или представляющей собой выборки из общероссийских классификаторов, в которых допускается перекодирование объектов классификации, дополнение отсутствующими в них объектами и (или) признаками классификации. 6.4 Классификаторы организаций разрабатываются в целях включения в них информации, содержащейся в унифицированных формах документов организаций, отсутствующей в общероссийских и (или) отраслевых (ведомственных) классификаторах либо представляющей собой выборки из общероссийских и (или) отраслевых (ведомственных) классификаторов, в которых допускается перекодирование объектов классификации, дополнение отсутствующими в них объектами и (или) признаками классификации. 6.5 Для проведения сопоставимости объектов классификации или их группировок из различных классификаторов могут создаваться и использоваться переходные ключи, которые следует рассматривать в качестве справочнопоискового аппарата. Переходные ключи могут разрабатываться между классификаторами, в которых по разным признакам классифицируются одни и те же объекты классификации; между классификаторами, имеющими взаимосвязанные объекты классификации и т.п. 6.6 Унифицированные системы документации и входящие в них унифицированные формы документов подразделяются на следующие категории: общероссийские; отраслевые (ведомственные); организаций, предприятий или их групп, занимающихся аналогичными видами экономической деятельности (далее - организаций). 6.7 Общероссийские унифицированные формы документов утверждаются федеральными органами исполнительной власти или другими организациями, ответственными за разработку общероссийских унифицированных систем документации, в состав которых входят данные унифицированные формы документов. 6.8 Отраслевые (ведомственные) унифицированные формы документов и унифицированные формы документов организаций разрабатываются на основе общероссийских унифицированных форм документов или во взаимосвязи с ними. 6.9 Отраслевые (ведомственные) унифицированные формы документов утверждаются федеральными органами исполнительной власти или другими организациями, ответственными за разработку отраслевых (ведомственных) унифицированных систем документации, в состав которых входят данные унифицированные формы документов. Формы этой категории включают наряду с реквизитами, содержащимися в общероссийских унифицированных формах документов, реквизиты, отражающие специфику конкретной отрасли (ведомства). 6.10 Унифицированные формы документов организаций утверждаются соответствующими организациями. Формы этой категории включают наряду с реквизитами, содержащимися в общероссийских и отраслевых (ведомственных) унифицированных формах документов, реквизиты, отражающие специфику конкретной организации. 7 Стадии разработки и ведения общероссийских классификаторов и унифицированных форм документов 7.1 Для общероссийского классификатора установлены следующие стадии разработки и ведения: 1-я стадия - организация разработки общероссийского классификатора; 2-я стадия - разработка первой редакции проекта общероссийского классификатора и ее рассылка в заинтересованные организации; 3-я стадия - разработка окончательной редакции проекта общероссийского классификатора, ее обязательное согласование и представление для принятия; 4-стадия - принятие и государственная регистрация общероссийского классификатора; 5-я стадия - официальное издание общероссийского классификатора; 6-я стадия - ведение общероссийского классификатора. 7.2 Для общероссийской унифицированной формы документов установлены следующие стадии разработки и ведения: 1-я стадия - организация разработки общероссийской унифицированной формы документов; 2-я стадия - разработка первой редакции проекта общероссийской унифицированной формы документов; 3-я стадия - разработка окончательной редакции проекта общероссийской унифицированной формы документов; 4-я стадия - утверждение и регистрация общероссийской унифицированной формы документов; 5-я стадия - тиражирование бланков форм документов; 6-я стадия - ведение общероссийской унифицированной формы документов. 7.3 Порядок разработки, утверждения, введения в действие, издания, ведения и применения отраслевых (ведомственных) классификаторов и классификаторов организаций устанавливают соответственно утвердившие их федеральные органы исполнительной власти, министерства, ведомства и организации. 7.4 Порядок разработки, утверждения, введения в действие, тиражирования, ведения и применения отраслевых (ведомственных) унифицированных форм документов и унифицированных форм документов организаций устанавливают соответственно утвердившие их федеральные органы исполнительной власти, министерства, ведомства и организации. 8 Методы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и унификации документации 8.1 Основными методами классификации технико-экономической и социальной информации являются иерархический и фасетный. 8.2 Основными методами кодирования технико-экономической и социальной информации являются последовательный, параллельный, порядковый и серийно-порядковый. 8.3 Выбор методов классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации в каждом конкретном случае осуществляется разработчиком классификатора. 8.4 В зависимости от специфики информации и области применения классификаторов в них возможно применение различных сочетаний основных методов классификации и кодирования. 8.5 Для защиты кодов классификаторов и обеспечения достоверности информации на всех этапах информационного взаимодействия, а также контроля кодов классификаторов при их применении в классификаторы могут вводиться контрольные числа. Контрольное число проставляют после кода. Целесообразность применения контрольных чисел определяет разработчик классификатора. Контрольное число рассчитывается в соответствии с методикой, изложенной в приложении В. 8.6 Основными методами унификации документации являются методы содержательной и формальной унификации. К методам содержательной унификации относятся: установление ограничительных номенклатур действующих форм; создание типовых форм; построение единой модели документов для групп однородных задач (использование формуляра-образца); унификация и стандартизация реквизитов, используемых в формах. Методами формальной унификации являются: унификация структур документов; создание общих синтаксических правил построения документа; унификация методов контроля информации документа. 9 Регистрация классификаторов и унифицированных форм документов 9.1 Принятые Госстандартом России общероссийские классификаторы подлежат государственной регистрации, осуществляемой Всероссийским научно-исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству - ВНИИКИ Госстандарта России. 9.2 При государственной регистрации каждому общероссийскому классификатору присваивается обозначение, состоящее из обозначения его категории - «ОК», отделенного пробелом трехзначного регистрационного номера и отделенного тире года принятия общероссийского классификатора, записываемого четырьмя цифрами. Для общероссийского классификатора, построенного на основе полного аутентичного текста международного, регионального или межгосударственного классификатора или стандарта, а также гармонизированного с ними, указываются в скобках обозначения этих классификаторов или стандартов после обозначения категории общероссийского классификатора «ОК». Для общероссийского классификатора, построенного с учетом требований, отражающих потребности российской экономики, на основе международного, регионального или межгосударственного классификатора или стандарта их обозначения указываются в скобках после обозначения общероссийского классификатора. Например, обозначением Общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ) является ОК 015-94 (МК 002-97). Здесь МК 002-97 означает, что ОКЕИ построен на основе Межгосударственного классификатора единиц измерения и счета стран СНГ с учетом требований, отражающих потребности российской экономики. 9.3 При регистрации общероссийских классификаторов на каждый из них заводится дело общероссийского классификатора. 9.4 Порядок регистрации и обозначения отраслевых (ведомственных) классификаторов и классификаторов организаций устанавливают соответственно утвердившие их федеральные органы исполнительной власти, министерства, ведомства и организации. 9.5 Общероссийские унифицированные формы документов, утвержденные в установленном порядке, подлежат регистрации во ВНИИКИ Госстандарта России путем их включения в Общероссийский классификатор управленческой документации. 9.6 Порядок регистрации отраслевых (ведомственных) унифицированных форм документов и унифицированных форм документов организаций устанавливают соответственно утвердившие их федеральные органы исполнительной власти, министерства, ведомства или организации. 10 Ведение классификаторов и унифицированных форм документов 10.1 Основными задачами ведения общероссийских классификаторов являются: научно-методическое и организационное обеспечение работ по ведению общероссийских классификаторов; поддержание общероссийских классификаторов в достоверном состоянии; информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц в части общероссийских классификаторов и вносимых в них изменений. 10.2 Ведение общероссийских классификаторов, их классов и (или) группировок, обеспечивают учреждения, ответственные за ведение этих классификаторов, их классов и (или) группировок, или определенные ими головные организации из числа организаций, как правило, находящихся в их ведении. 10.3 Поддержание общероссийских классификаторов в достоверном состоянии включает разработку, согласование, проведение экспертизы и утверждение изменений, вносимых в общероссийские классификаторы, их официальное издание, а также автоматизированное внесение изменений в машинные массивы общероссийских классификаторов. 10.4 Информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц в части общероссийских классификаторов и вносимых в них изменений обеспечивают Госстандарт России, Госкомстат России и другие учреждения, ответственные за ведение общероссийских классификаторов. 10.5 Порядок ведения отраслевых (ведомственных) классификаторов и классификаторов организаций определяют соответственно утвердившие их федеральные органы исполнительной власти, министерства, ведомства и организации. 10.6 Ведение общероссийских унифицированных систем документации включает внесение изменений во входящие в них общероссийские унифицированные формы документов, их замену и включение новых унифицированных форм документов, а также внесение изменений в ОКУД. 10.7 Ведение общероссийских унифицированных систем документации обеспечивают федеральные органы исполнительной власти и организации, ответственные за разработку этих систем документации. 10.8 Ведение отраслевых (ведомственных) унифицированных форм документов и унифицированных форм документов организаций обеспечивают соответственно утвердившие их федеральные органы исполнительной власти и организации. 10.9 Официальная информация о принятии, отмене, замене общероссийских классификаторов, внесенных в них изменениях, а также тексты этих изменений публикуются Госстандартом России в ежемесячно выпускаемом информационном указателе «Государственные стандарты». Перечень действующих на территории Российской Федерации общероссийских классификаторов публикуется Госстандартом России в ежегодно выпускаемом информационном указателе «Государственные стандарты». 11 Основные задачи, функции и принципы построения автоматизированного банка общероссийских классификаторов 11.1 Автоматизированное ведение общероссийских классификаторов на базе информационно-вычислительной сети Госкомстата России осуществляется в рамках автоматизированного банка общероссийских классификаторов (АБК), предусматривающего возможность получения хозяйствующими субъектами актуальной информации по общероссийским классификаторам и изменениям к ним. 11.2 Основными задачами АБК являются: организация распределенной базы общероссийских классификаторов и поддержание ее в актуальном состоянии; создание условий для обозначения сопоставимости данных при межотраслевом и межрегиональном обмене информацией при внедрении общероссийских классификаторов; оперативное предоставление актуальной и достоверной информации по общероссийским классификаторам пользователям и в системы обработки данных, функционирующие на различных уровнях, в том числе в Единый Государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО), целевые реестры (регистры) федеральных органов исполнительной власти; формирование единого информационного фонда нормативно-справочной информации в целях электронной обработки статистических данных с использованием классификаторов; рациональное распределение потоков информации (изменений к общероссийским классификаторам, запросов, ответов на запросы) на федеральном и региональном уровнях и уровне местного самоуправления; обеспечение эффективного информационного взаимодействия АБК с различными информационными системами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; решение с использованием общероссийских классификаторов задач аналитического характера, включая получение сводно-группировочных таблиц статистических данных, и обеспечение информационно-справочного обслуживания пользователей в регламентном и диалоговом режимах. 11.3 АБК выполняет следующие функции: хранение, актуализацию и многократное использование базы общероссийских классификаторов; поиск и выдачу на видеотерминальные и печатающие устройства необходимых данных из базы общероссийских классификаторов в требуемой для пользователя форме; реализацию работы в пакетном и диалоговом режимах; формирование и запись на машинные носители данных об изменениях общероссийских классификаторов для актуализации нормативно-справочной информации, регистров и других баз данных; оказание различных информационных услуг по запросам хозяйствующих субъектов; обеспечение сохранности, целостности, контроля и защиты баз данных общероссийских классификаторов от несанкционированного доступа. 11.4 АБК построен на принципах распределенного банка данных, включающего АБК на федеральном и региональном уровнях и обеспечивающего распределение потоков информации и увязку территориальных банков в единую систему. АБК на федеральном уровне реализуется в Главном межрегиональном центре обработки и распространения статистической информации (ГМЦ) Госкомстата России, на региональном уровне - в территориальных органах Госкомстата России. 11.5 АБК на федеральном уровне, как и каждый территориальный банк в отдельности, представляет собой информационно-справочную систему, предназначенную для хранения и обеспечения актуальности информации по общероссийским классификаторам и изменениям к ним и предоставления этой информации хозяйствующим субъектам. 11.6 Информация по общероссийским классификаторам и изменениям к ним в АБК представляется ВНИИКИ Госстандарта России на бумажном и машинном носителях на основе принятых Госстандартом России общероссийских классификаторах и утвержденных ВНИИКИ Госстандарта России изменениях к ним. Информация по общероссийским классификаторам и изменениям к ним представляется во ВНИИКИ Госстандарта России (кроме общероссийских классификаторов, закрепленных за Госстандартом России) на бумажном, и машинном носителях учреждениями, ответственными за разработку и за ведение общероссийских классификаторов. ГМЦ Госкомстата России представляет во ВНИИКИ Госстандарта России общероссийские классификаторы и изменения к ним только на бумажном носителе. 12 Введение в действие общероссийских классификаторов и унифицированных форм документов 12.1 На этапе принятия Госстандартом России общероссийского классификатора устанавливается дата введения его в действие, исходя из необходимости сбора тиража, издания общероссийского классификатора и подготовки хозяйствующих субъектов к применению общероссийского классификатора. 12.2 При утверждении общероссийских унифицированных форм документов федеральными органами исполнительной власти и организациями, ответственными за их разработку, устанавливается дата введения их в действие с учетом необходимости регистрации и тиражирования форм документов, подготовки хозяйствующих субъектов к внедрению общероссийских унифицированных форм документов. 13 Основные положения по применению общероссийских классификаторов 13.1 Общероссийские классификаторы подлежат применению в различных видах экономической деятельности, включая статистику, финансовую деятельность, налоговую и лицензионную деятельность, банковское дело, бухгалтерский учет, образование, стандартизацию, сертификацию, производство продукции и оказание услуг, таможенное дело, транспорт, торговлю, внешнеэкономическую, правоохранительную деятельности, для обеспечения информационной совместимости федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и ресурсов за счет стандартизации представления объектов технико-экономической и социальной информации в указанных видах экономической деятельности. 13.2 Использование общероссийских классификаторов при разработке правовых актов, а также при создании информационных систем и ресурсов осуществляется путем: прямого применения общероссийских классификаторов (выборок позиций из общероссийских классификаторов) без изменения принятых кодов и наименований позиций; включения в общероссийские классификаторы (выборки позиций из общероссийских классификаторов) дополнительных объектов классификации и классификационных признаков, не нарушающих коды и наименования позиций общероссийских классификаторов и предусмотренных в них резервных позиций. 13.3 Присвоение кодов по общероссийским классификаторам хозяйствующим субъектам осуществляют органы государственной статистики при их учете и идентификации в составе Единого государственного регистра предприятий и организаций. В других случаях присвоение кодов объектам классификации по общероссийским классификаторам хозяйствующие субъекты осуществляют самостоятельно путем их отнесения к соответствующему коду и наименованию позиции общероссийского классификатора и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неправильное их присвоение и применение. 13.4 При межотраслевом обмене информацией, создании информационных систем и ресурсов не допускается применение отраслевых (ведомственных) классификаторов технико-экономической и социальной информации и классификаторов организаций для объектов классификации, установленных в общероссийских классификаторах, а также резервных кодов общероссийских классификаторов. 14 Международное сотрудничество в области Единой системы классификации и кодирования техникоэкономической и социальной информации и унифицированных систем документации 14.1 Международное сотрудничество по классификации и кодированию технико-экономической и социальной информации и унификации документации осуществляется по линии международных организаций, занимающихся указанными вопросами, а также на двухсторонней и многосторонней основах с соответствующими организациями других стран. 14.2 Международное сотрудничество в области ЕСКК и УСД осуществляется в таких международных организациях, как ООН, ИСО, МОТ, ЮНЕСКО, ЕЭК, Евростат и других. В рамках ИСО оно осуществляется техническим комитетом по стандартизации ТК 257 «Документы и информация в управлении, торговле, промышленности и банковском деле» во взаимосвязи с техническими комитетами ИСО/ТК 154«Документы и информационные элементы в управлении, торговле и промышленности» и ИСО/ТК 68 «Банковское дело и соответствующие финансовые службы». 14.3 Международное сотрудничество по линии международных организаций заключается в участии в разработке международных классификаций и стандартов, подготовке замечаний и предложений по проектам международных классификаций и стандартов. 14.4 Проведение работ по классификации и кодированию в странах-членах СНГ осуществляется в соответствии с Соглашением этих стран о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации. Выработку согласованных решений, координацию работ и определение основных направлений деятельности на межправительственном уровне осуществляет Межгосударственный Совет по стандартизации, метрологии и сертификации. 14.5 Использование международных и региональных классификаций осуществляется на основе гармонизации с ними разрабатываемых общероссийских классификаторов путем: прямого применения международных и региональных классификаций без изменения принятых в них кодов и наименований; включения в них дополнений, отражающих специфику российской экономики, не нарушающих коды и наименования позиций международных и региональных классификаций и предусмотренных в них резервных позиций, если иное не предусмотрено в международной и региональной классификации. 14.6 Двухстороннее или многостороннее сотрудничество по вопросам классификации, кодирования и унификации документации включает работы по гармонизации национальных классификаторов стран-партнеров и систем их ведения, совместную разработку классификаторов, нормативных документов, проведение взаимных консультаций, обмен опытом и информацией. ПРИЛОЖЕНИЕ А (обязательное) Перечень общероссийских классификаторов Наименование общероссийского классификатора Аббревиатура Обозначение Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за ведение общероссийских классификаторов Общероссийский классификатор стандартов ОКС ОК (МК (ИСО/ИНФКО Госстандарт России МКС) 001-96) 001-2000 Общероссийский классификатор населению ОКУН ОК 002-93 Госстандарт России Общероссийский ОКИСЗН классификатор информации по социальной защите населения ОК 003-99 Госстандарт России Общероссийский ОКДП классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 Минэкономразвития России Общероссийский классификатор продукции ОКП ОК 005-93 Госстандарт России Общероссийский классификатор государственной управления ОКОГУ ОК 006-93 Госкомстат России Общероссийский ОКПО классификатор предприятий и организаций ОК 007-93 Госкомстат России Общероссийский ОКСО классификатор специальностей по образованию ОК 009-93 Минобразование России Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93 Минтруд России Общероссийский ОКУД классификатор управленческой документации ОК 011-93 Госстандарт России Общероссийский классификатор изделий ОК 012-93 Госстандарт России услуг органов власти и ОКЗ Классификатор ЕСКД и Наименование общероссийского классификатора Аббревиатура Обозначение Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за ведение общероссийских классификаторов конструкторских документов Общероссийский классификатор фондов ОКОФ ОК 013-94 Общероссийский классификатор валют ОКВ OK (MK (ИСО 4217) 003- Госстандарт России 97) 014-94 Общероссийский классификатор измерения ОКЕИ ОК 015-94 (МК 002-97) Госстандарт России ОКПДТР ОК 016-94 Минтруд России Общероссийский ОКСВНК классификатор специальностей высшей научной квалификации ОК 017-94 Минобразование России Общероссийский ОКИН классификатор информации о населении ОК 018-95 Госстандарт России Общероссийский ОКАТО классификатор объектов административнотерриториального деления ОК 019-95 Госкомстат России Общероссийский ОКД классификатор деталей, изготавливаемых сваркой, пайкой, склеиванием и термической резкой ОК 020-95 Госстандарт России Общероссийский технологический классификатор машиностроения приборостроения ОК 021-95 Госстандарт России ОК 022-95 Госстандарт России Общероссийский классификатор рабочих, служащих и разрядов Госстандарт России основных единиц профессий должностей тарифных ОТКД деталей и Общероссийский ОТКСЕ технологический классификатор сборочных единиц машиностроения и Наименование общероссийского классификатора Аббревиатура Обозначение Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за ведение общероссийских классификаторов приборостроении Общероссийский ОКНПО классификатор начального профессионального образования ОК 023-95 Минобразование России Общероссийский ОКЭР классификатор экономических регионов ОК 024-95 Минэкономразвития России Общероссийский классификатор стран мира OK (MK (ИСО 3166) 004- Госстандарт России 97) 025-95 ОКСМ Общероссийский ОКОК классификатор информации об общероссийских классификаторах ОК 026-95 Госстандарт России Общероссийский классификатор собственности ОКФС ОК 027-99 Госкомстат России ОКОПФ ОК 028-99 Госкомстат России форм Общероссийский классификатор организационно-правовых форм П р и м е ч а н и е - Порядок расположения общероссийских классификаторов соответствует последовательности их государственной регистрации. ПРИЛОЖЕНИЕ Б (обязательное) Перечень общероссийских унифицированных систем документации, включенных в Общероссийский классификатор управленческой документации Наименование общероссийской унифицированной системы документации Унифицированная система организационнораспорядительной документации Унифицированная система первичной учетной документации Унифицированная система банковской документации Федеральные органы исполнительной власти или иные организации, ответственные за ведение общероссийских УСД Аббревиатура Код по ОКУД УСОРД 0200000 Росархив УСПУД 0300000 Госкомстат России УСБД 0400000 Банк России Наименование общероссийской унифицированной системы документации Унифицированная система финансовой, учетной и отчетной бухгалтерской документации бюджетных учреждений и организаций Унифицированная система отчетно-статистической документации Унифицированная система учетной и отчетной бухгалтерской документации Унифицированная система документации по труду Унифицированная система документации Пенсионного фонда Российской Федерации Унифицированная система внешнеторговой документации Федеральные органы исполнительной власти или иные организации, ответственные за ведение общероссийских УСД Аббревиатура Код по ОКУД УСФДБ 0500000 Минфин России УСОСД 0600000 Госкомстат России УСУОБД 0700000 Минфин России УСДТ 0800000 Минтруд России УСДПФ 0900000 Пенсионный фонд России УСВД 1000000 Минэкономразвития России ПРИЛОЖЕНИЕ В (обязательное) Методика расчета контрольного числа Контрольное число рассчитывается следующим образом: 1 Каждому разряду кода общероссийского классификатора, начиная со старшего разряда, присваивается набор весов, соответствующий натуральному ряду чисел от 1 до 10. Если разрядность кода больше 10, то набор весов повторяется. 2 Каждая цифра кода умножается на вес разряда и вычисляется сумма полученных произведений. 3 Контрольное число для каждого кода представляет собой остаток от деления полученной суммы на модуль «11». 4 Контрольное число должно иметь один разряд, значение которого находится в пределах от 0 до 9. Если получается остаток, равный 10, то для обеспечения одноразрядного контрольного числа необходимо провести повторный расчет, применяя вторую последовательность весов, сдвинутую на два разряда влево. Если в случае повторного расчета остаток от деления вновь сохраняется равным 10, то значение контрольного числа проставляется равным «0». Пример расчета контрольного числа. Код 563921 Вес разрядов 123456 Сумма произведений, полученная путем умножения каждой цифры кода на вес разряда равна 5 × 1 + 6 × 2 + 3 × 3 + 9 × 4 + 2 × 5 + 1 × 6 = 78. Остаток от деления полученной суммы на модуль «11» равен 1 78 : 11 = 7 (1). Контрольное число для данного кода равно 1.