Переходим к закону «О защите конкуренции»

Переходим к Закону «О защите конкуренции». Мы все знаем, что органы власти вправе на
распоряжение и управление имуществом, соответствующими ресурсами, но до принятия
ст. 18.1 контролирующие органы не могли оперативно реагировать на действия
соответствующих учреждений. Сегодня такая возможность принята, и контрольными
полномочиями наделены также органы антимонопольной службы. Какие действия и какое
законодательство относятся к ст. 18.1? Земельное, водное законодательство,
законодательство о недрах, вопросы исполнительного производства, продажа
арестованного имущества, Закон «О банкротстве». На сегодняшний день нашим органом
уже рассмотрен ряд жалоб по ст. 18.1. Как подсказывает практика, нарушения выявляются
практически при всех жалобах.
Ст. 18.1 выделяет особый порядок рассмотрения жалоб и устанавливает определенные
сроки для их рассмотрения. При контроле антимонопольного органа Законом «О
размещении заказов» установлены сжатые сроки для рассмотрения жалоб – 5 рабочих
дней. Ст. 18.1 предусмотрен короткий срок для написания, изготовления предписания – 7
рабочих дней. Это очень короткий срок по сравнению с рассмотрением дел о нарушении
антимонопольного законодательства.
В разъяснениях ФАС России указано, что жалобы, рассматривающиеся по ст. 18.1, не
рассматриваются в рамках процедур, предусмотренных для рассмотрения дел по
нарушению антимонопольного законодательства. На сегодняшний день
антимонопольным органом в рамках ст. 18.1 созданы постоянно действующие комиссии
по рассмотрению жалоб. Необходимо определять два вида жалоб. 7 дней – это общий
порядок рассмотрения жалоб. Установлен особый порядок (в случае обжалования
действий организатора торгов в рамках Закона «О приватизации муниципального и
государственного имущества»). Здесь сроки еще более сжатые – 5 рабочих дней.
Необходимо отметить, что ст. 18.1 определяет особые сроки для подачи таких жалоб.
Установлены сроки в 10 дней с момента опубликования соответствующего протокола.
Можно подавать жалобу в течение трех месяцев в любое время, в случае если не заключен
договор по результатам проведенной процедуры торгов.
Был вопрос о возможности подачи жалоб при проведении торгов на предоставление
имущества в аренду. Как рассматривать жалобу, если договор подписан, но не
зарегистрирован в органах Росреестра? Жалобу можно подавать в течение месяца со дня
подведения итогов.
Ст. 18.1 регулирует особенности размещения информации антимонопольным органом о
принятии жалобы. Она должна быть размещена на официальном сайте торгов или
антимонопольного органа во вкладке «Антимонопольное законодательство».
Хотелось отметить, что в случае уведомления о принятии жалобы все действия, связанные
с проведением торгов, автоматически приостанавливаются.
Антимонопольному органу предоставлено право не просто рассматривать доводы жалобы,
но и проводить внеплановую проверку, т.е. рассматриваются все действия лиц при
проведении торгов. Выдается предписание в случае факта нарушения, и организатор
торгов может их продолжить только после его исполнения.