ЗАГОЛОВОК = Международное сотрудничество служб разведки

@ЗАГОЛОВОК = Международное сотрудничество служб разведки и безопасности,
часть-3
"В частности это организация "Alliance Base", в которую входят службы
внешней и внутренней разведки ФРГ, США, Канады и Франции, ведущие охоту на
активистов "Аль-Каиды". О существовании данной организации сообщила газета
"Вашингтон пост" в 2005 году", - говорится в статье.
"Другие клубы имеют скорее техническое предназначение и их
конфиденциальность как правило пропорциональна их "техническому"
предназначению. Так, под названием "Эшелон" существует сеть сотрудничества в
сфере электронной разведки, предназначенной для перехвата как сообщений
гражданской, так и приватной связи на всемирном уровне. В "Эшелон" входят
Австралия, Канада, США, Новая Зеландия и Великобритания", - говорится в статье.
О существовании данной системы впервые было сообщено в открытой печати в 2000
году, пишет автор. Он отмечает при этом, что это раскрытие существования сети
вызвало полемику не только потому, что она способна представлять собой угрозу
вмешательства в личную жизнь, но и в связи с тем, что были выражены значительные
сомнения, стоит ли доверять ряду партнеров относительно поставляемой ими
развединформации".
В целом автор отмечает, что "все разведклубы имеют переменный состав и
обычно разведслужбы входят в ту или иную организацию исходя из своих конкретных
интересов на данный момент". "Клубы, - отмечает автор в завершении данного
раздела, - играют в существовании разведслужб ту же роль, которую международные
организации играют для государств. Они позволяют им со значительной гибкостью
проводить встречи и обмены данными, которые, стань они достоянием гласности,
немало бы изумили население не только демократических стран, но и даже самых
мрачных диктатур", - говорится в статье.
Ее заключительный раздел озаглавлен "Упорное существование мифа об
отсутствии сотрудничества разведслужб".
"Глядя на это хитросплетение самых различных видов сотрудничества
разведслужб было бы законно задаться вопросом, каким образом получается, что миф
об отсутствии сотрудничества разведслужб так прочно укрепился в сознании людей?"
- пишет автор. Он считает, что существует как минимум четыре объяснения данному
явлению.
"Во-первых, - пишет он, - это связано с тем, что многочисленные журналисты и
ряд недостаточно любопытных университетских специалистов и исследователей, а
также ряд недостаточно хорошо информированных политиков до сих пор не ведают,
насколько масштабным является данное сотрудничество и где пролегают его границы,
обоснованные характером направляемых на обмен данных". "В то же время нельзя не
признать, что данное незнание истинной ситуации обосновано и секретностью,
которую соблюдают разведслужбы относительно этой практики обменов информацией",
- отмечает автор.
"Возьмем пример, - пишет он. - Разведслужбам часто ставят в вину, что они не
передают свои сведения ни службам юридической полиции, ни Европолу.
Однако не следует забывать, что Европол не предназначен для обработки данных по
обеспечению безопасности. И в том случае, если он получит с помощью SitCen
возможность располагать собственной системой оценки степени террористической
опасности, то ему следует в этом случае отдать приоритет распространению именно
информации о делах, находящихся в уголовном судопроизводстве, чтобы таким
образом обеспечить эффективную помощь европейским полициям. Так как если Европол
начнет распространять разведданные относительно обеспечения безопасности, они не
будут приниматься судами к рассмотрению", - говорится в статье.
"Кроме того, следует учитывать, - отмечает автор, - что методы сбора,
хранения и обмена "полицейской информацией", пригодной для судебно- следственных
процедур, отличаются от методов сбора, хранения и обмена данных, относящихся к
задачам обеспечения безопасности. Последние предназначаются для исполнительных
органов власти, тогда как сведения полицейского характера предназначены для
юридических властей".
Второе объяснение долгого существования мифа об отсутствии сотрудничества,
отмечает автор статьи, связано с определенным укрепившимся образом государства.
"Часто приходится читать о том, что государство, с помощью своих различных
спецслужб стремится шпионить за своими гражданами, не уважая их права на личную
жизнь. Однако, как ни странно, это утверждение зачастую сопровождается другим о том, что разведслужбы якобы между собой не сотрудничают. Причем подобные
утверждения делаются людьми, словно не желающими узнать больше того, чем они уже
знают. В результате таких заявлений государство предстает как некий
административный динозавр, охваченный стремлением к самокопанию и не
приспособленный к реальности международных отношений, не говоря уже о процессе
глобализации. И это тогда, когда некоторые появляющиеся в печати в прошлом
закрытие сведения - в частности, о существовании организации "Эшелон" и
"Alliance Base" - доказывают полностью противоположное. Однако данные примеры
никоим образом не изменяют широко распространившихся предрассудков", говорится в статье.
"Третье объяснение заключается в том, - пишет автор, - что данные неверные
мнения поддерживаются рядом органов прессы. Она, подчас яростно выступая с
обличением государства, которое якобы является и душителем свобод и структурой,
неприспособленной к следованию реальностям мира, на самом деле стремится таким
образом обеспечить себе роль некоей общественной совести и заверить, что
действует во имя гласности и реалистического подхода. В этой связи попытки
увековечить миф об отсутствии сотрудничества спецслужб являются одной из
стратегий, необходимых прессе для утверждения своей позиции как "четвертой
власти", - считает автор.
Четвертое объяснение, отмечается в статье, связано с самим характером
процессов в государственных институтах. Так, ряд международных чиновников
стремятся заменить на международные разведагентства национальные разведслужбы в отношении которых существует парламентский и административный контроль и
которые объединяют одинаковые методы действия и одинаковое стремление быть
незаметными". Однако, считает автор, "эти новообразования, лишенные данной
разведкультуры и собственных источников, оказавшись вне демократического
контроля неизбежно будут испытывать серьезные трудности в попытках соревноваться
в эффективности с национальными спецслужбами". Создание подобных структур,
считает автор статьи, "рискует привести не к усилению коллективной безопасности,
а к ее ослаблению". "Не говоря уже о том, что в случае провала той или иной
важной операции либо теракта в адрес национальных спецслужб будет раздаваться
критика, обвиняющая их в том, что они недостаточно сотрудничали с данными
структурами".
В связи со всем вышесказанным автор обращает внимание на то, что "ряд
занятых в сфере международной политики лиц намеренно "используют прессу как для
того, чтобы призвать к созданию международных разведструктур, указывая при этом
и на необходимость более широкого сотрудничества по данному вопросу прессы со
спецслужбами".
В заключительной части статьи автор подчеркивает, что "сотрудничество между
различными видами разведслужб стало со времен холодной войны важнейшей частью
международной жизни". "В военной сфере обмен разведданными является залогом
успешного осуществления операций, легитимный характер которым придает работа в
рамках коалиций или международных организаций". Автор обращает в этой связи
внимание на то, что много организованных радикальными исламистами терактов были
предотвращены именно на основе обмена данными между разведслужбами".
В то же время автор вновь напоминает, что разведслужбам приходится
"расплачиваться за их секретность - являющуюся залогом успеха - существованием
мифа об отсутствии сотрудничества между разведслужбами".
"Данный миф, в свою очередь, является разменной картой в борьбе за влияние между
структурами власти", - считает Эрик Мешулан.
Статья Мешулана дополнена двумя таблицами, взятыми из других изданий на
близкую тематику. Это карта-таблица "Пример групп сотрудничества:
договор UKUSA и сеть "Эшелон". И таблица, озаглавленная "Некоторые известные
группы многостороннего сотрудничества в сфере разведки". Обе взяты из книги Жака
Бода "Разведка и борьба против терроризма. Стратегии и международные
перспективы" /издательство "Лавозель", город Паназоль, 2005 г/. Книга издана в
серии "Разведка, история и геополитика". --0-ПВ,