ЗАГОЛОВОК = Международное сотрудничество служб разведки

@ЗАГОЛОВОК = Международное сотрудничество служб разведки и безопасности,
часть-2
В ней уточняется, что "в течение долгого времени основной блок данных
военной разведки, обрабатываемых в НАТО, касался восточного блока, однако
расширение зоны операций НАТО с 1995 года /в частности Босния, Косово и
Афганистан/ привело, по мере проведения операций, к значительному увеличению
спектра интересующих НАТО областей".
"Вопросами внутренней безопасности зоны НАТО занимается теперь не Военный
комитет, а действующий под контролем Совета организации Специальный комитет,
состоящий из представителей разведслужб. Во времена холодной войны организации и
ее странам-членам приходилось противостоять разведдействиям со стороны
противника. Данные действия по своей защите НАТО по-прежнему осуществляет, но
плюс к этому Военный комитет прибавил такие функции как противодействие
международному терроризму, одной из целей которого оказалась организация НАТО",
- говорится в статье.
Автор заключает: "таким образом, обмен информацией и ее предоставление
осуществляются в НАТО весьма эффективно, так как главной целью сотрудничества
становится усиление политического влияния каждой из стран, зависящее от
количества и качества разделяемых с другими разведданных".
Переходя к рассмотрению вопроса о разведстурктурах Европейского союза автор
отмечает, что "случай ЕС имеет совершенно иной аспект". В частности это связано
"со специфическим характером данной организации и различиями, существующими
между такими структурами ЕС как Европейская комиссия, имеющей наднациональный
характер, и Европейским советом /саммитом ЕС/, имеющим межправительственный
характер".
Автор сообщает, что "целый ряд комитетов в рамках бюро Европейского совета
занимается вопросами, относящимися к разведке - в особенности в том, что
касается использования разведданных". "Главным источником этих разведданных
является Совместный ситуационный центр /SitCen/. Данная структура /созданная в
соответствии с основополагающими положениями документов ЕС, касающихся сферы
внешней политики и обороны/, расширила с
2001 года свою сферу компетенции на вопросы борьбы с терроризмом", - говорится в
статье. В ней отмечается, что "SitCen является той структурой, в которой
сосредоточиваются и обобщаются данные внешних и внутренних разведслужб
государств-членов ЕС и в дальнейшем они передаются как странам- членам, так и
лицам, принимающим решения в Европейском совете, а также в Еврокомиссии".
"SitCen, - пишет автор, - является именно органом многостороннего
сотрудничества разведслужб. Данная структура, работающая в тесном взаимодействии
с разведотделом военного штаба Европейского союза, была недавно преобразована и
называется теперь SitCen-SIAC /Single intelligence analysis capacity/. Она
обеспечивает Евросоюз тремя видами разведданных.
Автор уточняет, что речь идет прежде всего о данных стратегического
неоперационного уровня, "поскольку операционная деятельность входит в
эксклюзивную компетенцию стран-членов ЕС". "И поскольку эти страны зачастую /изза различной ориентации их курса и возможностей их разведслужб/ придерживаются
различных взглядов на геополитическую ситуацию или на существующие опасности,
угрожающие Европе, роль SitCen сводится прежде всего к тому, чтобы добиваться
согласованности во взглядах стран- членов ЕС на ситуацию в мире ", - отмечается
в статье.
Кроме разведструктур Европейского совета /саммита ЕС/, свои разведструктуры
создает и Европейская комиссия. В частности это Кризисный комитет, различные
службы сбора и распространения информации. Как отмечает автор статьи, "создание
разведструктур Еврокомиссией проходит в атмосфере соперничества с SitCen".
"Однако, в отличие от Европейского совета, разведслужбы Еврокомиссии не
подпитываются данными разведслужб стран- членов ЕС. В этой связи она стремится
как использовать свои собственные источники, которыми она уже располагает / и
которые весьма многочисленны, учитывая число представительств ЕК в мире/, - так
и находить новые источники информации", - говорится в статье.
"Разумеется, - отмечает автор, - официально не существует никакой
разведслужбы при ЕК и страны-члены по двум причинам не заинтересованы в ее
возникновении. Во-первых, они исходят из того, что национальные разведслужбы,
этот жизненно важный элемент формирования политики государств, будут обречены на
исчезновение в случае возникновения общей разведслужбы ЕС, которая будет создана
лишь в случае маловероятного и весьма удаленного во времени создания Соединенных
штатов Европы. Во- вторых, государства считают, что их разведслужбы создали
чрезвычайно эффективные сети и процедуры обмена развединформацией, которые уже
доказали свою действенность - и менять их на некую бюрократизированную структуру
ЕС они не намерены", - подчеркивается в статье.
Далее автор переходит к разделу "Вселенная клубов". Он отмечает, что "вне
рамок крупных международных организаций существует целый ряд в большей или
меньшей степени известных организаций, ведущих секретную деятельность. Полный
список этих клубов составить чрезвычайно сложно. Они образуют целую вселенную
многостороннего сотрудничества разведслужб, осуществляемого внутри так
называемых "международных организаций", не имеющих на самом деле не только
юридического статуса, но и официально не зарегистрированных".
"Так, например, "большая восьмерка" является не международной организацией,
а лишь дискуссионной группой глав государств и правительств наиболее промышленно
развитых стран, - отмечается в статье. - Вопросы борьбы с терроризмом и
организованной преступностью обсуждаются там в рамках так называемой "Группы
Лион-Рим", названной так по двум саммитам 1996 и 1982 гг. соответственно. В состав данной группы входят как работники
спецслужб, так и полицейские и юридические эксперты. Они выносят на рассмотрение
участников встреч "восьмерки" вопросы политики в сфере безопасности, которые
предназначены для претворения их в жизнь компетентными международными
организациями".
"Самым знаменитым среди этих объединений безусловно является "Бернский клуб.
О его существовании хорошо известно, так как разведслужбы, принимающие в нем
участие, сообщают об этом в своих официальных заявлениях", - отмечает автор.
Данный клуб, пишет он, был создан в 1968 году и он объединяет глав служб
безопасности ряда стран-членов Евросоюза, а также Норвегии и Швейцарии. "Клуб
является инстанцией, ответственной за многостороннее сотрудничество в сфере
контрразведки, сфере борьбы с распространением ядерного оружия и ядерных
материалов, также - до событий
11 сентября 2001 года - за сотрудничество в борьбе с терроризмом", - говорится в
статье. В ней отмечается, что "клуб не имеет статуса юридического лица и таким
образом не обязан в чем либо отчитываться перед какой-либо международной
инстанцией и действует так, как это считают нужным входящие в него разведслужбы
- под покровом скрытности, гарантирующей взаимное доверие между участниками
объединения".
"Вклад каждого из участников позволят повышать эффективность всего
объединения в сфере национальной безопасности и защиты граждан - при этом
сохраняется четкая подчиненность глав спецслужб их национальному политическому
руководству", - отмечает Эрик Мешулан.
"После терактов 2001 года, - пишет он, - а также для того, чтобы
удовлетворить пожелания Европейского сообщества "Бернский клуб" создал
Антитеррористическую группу /GAT/ и предоставил возможность участия в ней
антитеррористическим службам всех стран-членов ЕС. Данная группа стала в
дальнейшем главной рамочной организацией для антитеррористических действий
европейских спецслужб. Антитеррористическая группа дает ответы на запросы
SitCen, содействует информированию Европейского союза в сфере оценки
террористической угрозы, и, тем самым, содействует выработке общей стратегии в
сфере борьбы с терроризмом, становясь и главным центром предоставления услуг в
данной области", - отмечается в статье.
Автор подчеркивает, что Антитеррористическая группа "не только выполняет
роль посредника между европейским разведсобществом через посредство SitCen, но и
участвует в работе самого Ситуационного центра, поскольку члены группы GAT
"приписаны" к нему с 2005 года". "Кроме того Антитеррористическая группа
является рамочной организацией для обеспечения совместной работы экспертов по
борьбе с терроризмом над важными для них темами, выбранными по их усмотрению.
Группа также в своей деятельности соответствует курсу "Бернского клуба",
поскольку она содействует развитию культуры сотрудничества между входящими в нее
разведслужбами", - отмечается в материале.
"Как и "Бернский клуб, GAT располагает полной независимостью в отношении
институтов Евросоюза, - говорится в статье. - Политические руководители
прекрасно осознали необходимость гарантировать эту независимость, внеся в
Лиссабонский договор уточнение /статья 3 бис/, что ЕС "уважает основные функции
входящих в него государств, в частности те, которые направлены на сохранение их
территориальной целостности, поддержания общественного порядка и обеспечения
национальной безопасности.
Важным в этой связи является обеспечение того, чтобы национальная безопасность
оставалась сферой ответственности исключительно каждой из стран-членов". Другими
словами, сотрудничество между разведслужбами, ответственными за национальную
безопасность, должно, чтобы оставаться эффективным, пребывать вне рамок
Европейского союза", - заключает автор.
Он отмечает, что такого рода "отгороженные структуры" существуют и в других
регионах мира. "Согласно данным интернет-сайта ЦРУ, Среднеевропейский комитет по
безопасности /Middle European Conference - MEC/ объединяет службы внутренней и
внешней разведки многих государств Западной и Центральной Европы и ее балканской
зоны". "Однако степень важности этой организации не сравнима с "Бернским клубом"
в том, что касается безопасности европейского континента", - считает Эрик
Мешулан.
В подразделе "Секретные клубы" он пишет: "целый ряд клубов не предназначены
для того, чтобы делиться стратегическими оценками ситуации.
Они имеют подлинно операционную предназначенность".
/следует/