Опыт формирования информационных ресурсов для анализа спроса и

Опыт формирования информационных ресурсов для анализа спроса и
предложения на рынке труда и рынке образовательных услуг
В.А.Гуртов, Е.А.Питухин, Т.С.Терновская
Петрозаводский государственный университет, г.Петрозаводск,
Тел. (8142)711096, факс (8142) 783302,
e-mail: vgurt@psu.karelia.ru; pitukhin@karelia.ru; ternov@onego.ru
Работы по мониторингу, анализу и прогнозированию спроса и предложения на рынке
труда и рынке образовательных услуг в регионах России ведутся Центром бюджетного
мониторинга Петрозаводского государственного университета на протяжении последних 8
лет в рамках федеральных и региональных научно-технических программ при координации
их с запросами федеральных органов управления Минобразования, Минтруда и
Минэкономразвития России, а также территориальных органов этих министерств.
За прошедшие годы Центром бюджетного мониторинга по тематике рынка труда и
рынка образовательных услуг было выполнено 14 проектов по прогнозированию
потребностей экономики и социальной сферы Российской Федерации в выпускниках
учреждений различного уровня профессионального образования. В ходе этих работ
сформированы базы данных по каждому из 89 субъектов Федерации, разработаны методики
прогнозирования потребности региональных экономик в выпускниках учреждений высшего,
среднего и начального профессионального образования, создан пакет компьютерных
программ и проведен расчет для каждого субъекта Федерации баланса потребностей
экономики и их удовлетворения со стороны системы образования на период до 2015 г.
В ноябре 2004 года Центром бюджетного мониторинга ПетрГУ был открыт новый
федеральный информационный ресурс - Web-портал «Рынок труда и рынок образовательных
услуг. Регионы России» http://labourmarket.ru.
Формирование и ввод в опытную эксплуатацию Web-портала выполнен в рамках
проекта «Развитие электронных информационно-аналитических ресурсов для мониторинга,
анализа и прогнозирования развития системы образования в субъектах Российской
Федерации до 2015 года», финансируемого научной программой Минобразования РФ
«Развитие информационных ресурсов и технологий. Индустрия образования».
В рамках этого Интернет-ресурса планируется с участием Федерального агентства по
образованию, Федеральной службы по труду и занятости, региональных органов управления,
работодателей и ученых размещение информации о текущем состоянии рынка труда и рынка
образовательных услуг, а также о методиках прогнозирования развития этих рынков в
разрезе отраслей экономики, субъектов Российской Федерации и уровней
профессионального образования.
Портал «Рынок труда и рынок образовательных услуг. Регионы России» расположен на
сервере Центра бюджетного мониторинга ПетрГУ, который подключен к локальной сети
университета и имеет внешний IP-адрес. Работа с Web-сервером www.labourmarket.ru
осуществляется по технологии «клиент – сервер» (протокол TCP/IP).
Web-портал «Рынок труда и рынок образовательных услуг. Регионы России»
http://labourmarket.ru состоит из трех основных разделов: «Актуальная информация»,
«Федеральный уровень» и «Региональный уровень».
В разделе «Актуальная информация» представлен ряд подразделов, интересных
посетителю сайта: «Новости», «О портале», «Наши партнеры», «Конференции»,
«Семинары», «Анонсы», «Аналитика», «Интернет-ресурсы», «Форум», «Обмен опытом»,
«Архив», «Гостевая книга».
В разделе «Аналитика» представлены списки книг, диссертаций, статей, журналов, а
также полнотекстовые издания, касающиеся рынка труда и рынка образовательных услуг.
В разделе «Региональный уровень» содержится информация, касающаяся анализа
потребностей региональной экономики в отраслевом разрезе и объема подготовки
1
специалистов в образовательных учреждениях всех уровней профессионального образования
по 8 регионам России. В дальнейшем разработчиками Web-портала «Рынок труда и рынок
образовательных услуг. Регионы России» планируется подготовка и размещение
аналогичной информации по другим субъектам РФ. Представленные данные основаны на
разработанной в ЦБМ ПетрГУ методике расчета прогнозирования потребности в
выпускниках с высшим и средним профессиональным образованием с позиции обеспечения
потребности региональной экономики Российской федерации на период до 2015 года. На
основе методики разработан пакет прикладных программ «Prognose» (на языке Delphi) с
дружественным интерфейсом, который может использоваться федеральными и
региональными органами управления для моделирования и выработки решений по
управлению развитием региональных рынков труда и рынков образовательных услуг.
Представленная информация является результатом научно-методических разработок Центра
бюджетного мониторинга ПетрГУ.
Открытие и опытная эксплуатация Web-портала «Рынок труда и рынок
образовательных услуг. Регионы России» начались в дни работы Всероссийской научнопрактической Интернет-конференции «Спрос и предложение на рынке труда и рынке
образовательных услуг в регионах России» (3-4 ноября 2004 года). Конференция проходила
под эгидой Федеральной службы по труду и занятости, Федерального агентства по
образованию, Департамента федеральной государственной службы занятости населения по
Республике Карелия и Петрозаводского государственного университета. Информационная
поддержка конференции проводилась с использованием глобальной сети Интернет на Webпортале «Рынок труда и рынок образовательных услуг. Регионы России»
http://labourmarket.ru.
Конференция
по
данной
тематике
с
использованием
глобальных
телекоммуникационных сетей в России проводилась впервые. Для участия в конференции
поступило 67 докладов из 40 субъектов федерации. В обсуждении этих докладов в режиме
on-line с использованием доступа через сеть Интернет приняли участие более 500 человек из
различных регионов России от Архангельска до Владивостока.
В разделе «Конференции» были размещены страницы с информацией для участников
конференции, касающейся организационных вопросов, списка участников и состав
оргкомитета, программа конференции, а также виртуальный «Конференц-зал»
(организованный по адресу http://labourmarket.ru/conf), в котором велись все беседы и
обсуждения в период между открытием и закрытием конференции. Основной частью
«Конференц-зала», где проходили дискуссии участников, стал блок «Тематические секции»,
состоящий из пяти секций. Программной основой для виртуального конференц-зала была
выбрана система интернет-форумов phpBB 2.0.6.
Технические и программные решения, выбранные для проведения Интернетконференции и формирования Web-портала «Рынок труда и рынок образовательных услуг.
Регионы России», показали возможность устойчивой работы по технологии «клиент –
сервер» с одновременным участием 150-200 пользователей. Эти решения позволяют
проводить развитие информационных ресурсов и наполнение страниц портала.
В ходе выполнения дальнейших работ Центром бюджетного мониторинга
Петрозаводского государственного университета будут проводиться согласованные
мероприятия Федерального агентства по образованию и Федеральной службы по труду и
занятости для создания устойчивой связи между рынком труда и системой
профессионального образования. Одним из таких мероприятий будет проведение в течение
2005 года в семнадцати пилотных регионах верификации методики среднесрочного
прогнозирования потребностей экономики и социальной сферы субъекта федерации в
выпускниках системы профессионального образования на период до 2015 года по
следующим позициям:
 Паспорт региона;
 Демографические показатели;
2
 Среднегодовая численность занятых по отраслям экономики;
 Занятые в экономике по уровню образования;
 Контингент студентов и учащихся по уровням профессионального образования;
 Расчетная потребность в специалистах с высшим, средним и начальным
профессиональным образованием в разрезе отраслей экономики;
 Расчетная потребность в специалистах с высшим, средним и начальным
профессиональным образованием в разрезе отраслей промышленности;
 Баланс потребностей региональной экономики и объема подготовки специалистов в
образовательных учреждениях всех уровней профессионального образования.
Результаты этого эксперимента планируется обсудить на Второй Всероссийской
научно-практической Интернет-конференции «Спрос и предложение на рынке труда и рынке
образовательных услуг в регионах России» (26-27 октября 2005 года, Петрозаводск,
Республика Карелия) на Web-портале http://labourmarket.ru.
Полученный в ходе реализации проекта опыт окажет существенное влияние на
организацию системы мониторинга, анализа и прогнозирования потребностей региональных
рынков труда, эффективность использования бюджетных средств по предупреждению
структурной безработицы среди квалифицированной части трудовых ресурсов и разработке
проекта государственного задания приема граждан в федеральные учреждения высшего
профессионального образования на 2006 – 2010 годы в субъектах Российской Федерации
Надеемся, что Web-портал «Рынок труда и рынок образовательных услуг. Регионы
России» может стать информационным, научно-методическим и образовательным ресурсом
для органов государственного управления, ученых и работодателей, а также населения
Российской Федерации.
3