@ЗАГОЛОВОК = Что делать с пиратами Аденского залива

@ЗАГОЛОВОК = Что делать с пиратами Аденского залива?
@АВТОР = /В. Чугин, корр. ИТАР-ТАСС в Найроби/
Согласно официальной статистики, у побережья Сомали бесчинствуют в последние
месяцы порядка 1,5 тысяч пиратов. В течение минувшего года они совершили более
110 нападений на различные судна, захватив треть из них.
Общая сумма, полученная за этот год бандитами в качестве выкупа, превышает 30
млн долларов США. До сих пор в плену находятся около 15 судов и более 300
моряков.
Что делать с пиратами Аденского залива? Этот вопрос волнует мировое
сообщество. "Дальше так продолжаться не может!", "Необходимо принять срочные
меры!", "Под угрозу поставлена безопасность всего гражданского судоходства!", громкие призывы и заявления раздаются со всех сторон.
Вместе с тем, надо признать, что борьба с флибустьерами XXI века у сомалийского
побережья является задачей, во-первых, весьма непростой, а, во-вторых, не
имеющей мгновенного решения.
Ход событий говорит о постепенном расширении понимания, что начать следует с
концентрации в районе Аденского залива военно-морских сил, способных
противостоять этому злу. К концу 2008 года здесь уже
находились: шесть военных кораблей и три самолета от Евросоюза, несколько
военных кораблей НАТО, базирующийся у берегов Бахрейна 5-й флот ВМС США, военные
корабли России, Индии, Индонезии, Ирана, Малайзии, Франции, Турции, Украины,
Швеции. Вскоре к борьбе с пиратством у берегов Сомали присоединится Китай. КНР
ранее никогда не направляла свои военные корабли для участия в операциях в чужих
территориальных водах, однако 18 декабря МИД страны официально объявил о решении
направить туда два эсминца и вспомогательное военное судно.
Возникает логичный вопрос: "Почему эта армада кораблей не может дать отпор
морским разбойникам или, по крайне мере, сопровождать суда?"
Реальных причин для этого несколько. В первую очередь, это связано с тем, что
все они выполняют свои задачи без общей координации, что только на руку пиратам.
"Лишь объединив усилия, можно дать отпор пиратам. Если же все будут действовать
порознь, то для морских разбойников обязательно останутся лазейки, которые они и
будут с успехом использовать", - заявил глава МИД Кении Мозес Ветангула,
выступая в Найроби на Международной конференции по борьбе с пиратством у берегов
Сомали,.
В реальности пока все так и происходит. Практически каждое из государств,
направивших свои военные корабли в регион, не преминуло сообщить, что
присоединяется к международным усилиям по борьбе с морским пиратством в зоне,
прилегающей к побережью Сомали, однако будет решать эту задачу самостоятельно.
Первоочередной задачей российского сторожевика "Неустрашимый" является, в
частности, обеспечение безопасности гражданских судов под российским флагом. Для
Франции приоритетом является защита своих судов, затем стран Евросоюза и только
после этого всех других государств. Похожих принципов придерживаются и другие
страны. Главная задача военных кораблей Евросоюза, действующих в рамках операции
"Атланта", состоит в организации охраны направляющихся в Сомали судов с
продовольственной и гуманитарной помощью. Обеспечение безопасности судоходства в
районе ставится на второе место.
Что касается сопровождения, то, по экспертным оценкам, для обеспечения
конвоем всех следующих Аденским заливом судов /порядка 1,5-2 тысяч в месяц/,
требуется более 50 военных кораблей. Реальное же число военных кораблей сейчас
не превышает 20-25 единиц, даже с учетом кораблей стран, действующих
самостоятельно. Кроме того, необходимо единое командование, которого нет.
Многие проблемы упираются в юридические и правовые нормы, которые возможно
применять по отношению к пиратам. Сомалийские бандиты захватывают, например, в
территориальных водах Йемена индийской судно, экипаж которого состоит из граждан
Филиппин. Где судить пойманных бандитов? Как доказать их вину? Какие применять к
ним законы? Единых международных стандартов на этот счет нет, что создает массу
трудностей для всех.
Вместе с тем, определенные шаги по решению данного вопроса все-таки
делаются. Вице-адмирал Уильям Гортни, командующий 5-м флотом ВМС США, заявил, в
частности, что есть планы учреждения совместного американо- европейского суда в
Кении для привлечения к ответственности морских разбойников. На недавно
состоявшейся в Бахрейне встрече министров обороны, военных и официальных лиц из
25 стран было предложено разработать под эгидой ООН международное
законодательство относительно преследования и наказания пиратства и создать
международную тюрьму, где осужденные пираты будут отбывать срок. Кения и
Великобритания недавно подписали соглашение о передаче кенийским властям
пиратов, задержанных британскими ВМС.
Еще одну проблему представляет правомерность использования оружия.
Ограничения мандата ООН не позволяют военным атаковать суда, уже захваченные
пиратами, а ведь среднее время успешной атаки - 15 минут. То есть, даже если
военный корабль находится всего в 2 милях от атакуемого судна, времени,
необходимого для подхода к нему, достаточно пиратам для захвата судна. Кроме
того, иногда очень сложно определить принадлежность того или иного судна к
рыбакам или пиратам. Дело в том, что рыболовецкие лодки часто, также как и
пираты, предпочитают идти вслед за большими суднами, поскольку рыба поднимается
в результате их движения на поверхность. В некоторых случаях это приводит к
объявлению ложной тревоги и военные корабли не могут в результате оказать в это
время помощь судну, которое действительно подверглось нападению.
Логичной на первый взгляд выглядит возможность найма частных охранных
агентств для защиты гражданских судов. Однако охрана с оружием на борту опасна
уже сама по себе и может привести к эскалации насилия в коллективе, а случайный
выстрел на нефтяном танкере может обернуться пожаром со всеми вытекающими отсюда
последствиями. "При этом, в случае гибели моряков или порчи груза и судна
отвечать за это будут владелец судна или груза и страховая компания, а охранное
агентство останется в стороне, - отмечает главный редактор интернет-издания
"Морской бюллетень -- "Совфрахт" Михаил Войтенко. - Да и стоимость страхования
от захвата и требования о выкупе на проход через Аденский залив доходит за один
рейс до 20 тыс. долл., а охранные агентства требуют в среднем 30 тыс. долларов".
Кроме того, по законам многих стран, наличие оружия на борту гражданских судов
запрещено, а значит, вооружить моряков тоже нельзя.
Наконец, последний обычно предлагаемый способ борьбы с пиратами - провести
военную операцию и уничтожить все их базы на берегу. Этот вариант выглядит
заманчивым, но и здесь имеются свои трудности, в частности, необходимость
объединения усилий и создания международных юридических норм. Великобритания,
например, считает, что наземные операции надо было проводить раньше, хотя бы год
назад, пока пиратство не вышло на нынешний уровень. Сейчас же у Запада нет
достаточных разведывательных данных, чтобы точно знать, что "зачищать" на
берегу.
Тем временем риск нападения для гражданских судов со стороны пиратов в
Аденском заливе продолжает оставаться высоким. После попыток бандитов в период с
28 ноября по 2 декабря захватить сразу три круизных лайнера некоторые компании
приняли решение не рисковать и просто высадили своих пассажиров перед проходом
опасной зоны. Первопроходцем в этой области стал следовавший по маршруту Генуя Дубаи лайнер "Коламбус", высадивший 200 туристов и экипаж 10 декабря. Через два
дня его примеру последовал лайнер "Вистамар". Причем, что интересно, на борту
"Вистамара" находились в основном граждане ФРГ, оператором судна является
германская компания, но лайнер получил отказ на просьбу о конвойной проводке на
том основании, что он зарегистрирован под флагом Италии, а, значит, к Германии
формально не имеет отношения.
Тем временем, крупнейший в мире судовладелец "Мэрск" вывел опытным путем
собственные критерии безопасности грузовых судов: высота надводного борта не
менее 10 метров, скорость не менее 15 узлов. Не удовлетворяющие этим критериям
суда пускаются в обход Аденского залива, то есть, через мыс Доброй Надежды. При
этом компания ввела еще одно новшество - создание на борту изолированных
помещений со средствами связи, запасами воды и продовольствия, где можно
скрыться во время нападения пиратов на несколько часов и передать сигнал
бедствия. Ясное, что для военных, не обремененных мыслями о необходимости
спасения экипажа, освобождение такого судна станет не столь сложной задачей, как
сейчас. Кстати, примеру "Маэрск" постепенно начинают следовать и другие
компании.
Другим способом защиты является так называемое несмертельное оружие. К нему,
в частности, относится водяная пожарная пушка против нападений пиратов,
изобретенная шведской компанией "Юнифаир". Каждое из таких "орудий" может
"стрелять" водой под давлением 12 бар объемом 5 тыс. литров в минуту. Но самое
главное ее отличие от обыкновенных пожарных брандспойтов заключается в том, что
она управляется с помощью джойстика, то есть экипаж может сбивать пиратов,
пытающихся влезть на борт атакуемого судна, прямо с капитанского мостика, где
опасность попасть под пули автоматов значительно меньше. Работу устройств
контролируют видеокамеры, пушки вращаются вертикально и горизонтально на 360 и
180 градусов соответственно.
Применяются и акустические пушки, испускающие узкий луч невыносимо громкого
звука. Причем сперва орудие используется как громкоговоритель огромной силы,
чтобы предостеречь пиратов. Если у тех все-таки хватает наглости напасть, то
пушка переключается в менее гуманный режим работы, издавая звук громкостью до
150 дицибел, от которого человек попросту теряет ориентацию в пространстве или
падает с ног. При этом в зону поражения попадает лишь небольшая площадь - ни
оператор акустической пушки, ни кто-либо иной на борту корабля не слышат
ужасного рева.
Разработчики утверждают, что если воздействие звуком продолжить на несколько
секунд, то можно на время лишиться слуха и потерять сознание.
Среди новинок защитных средств - лазерное оружие, разработанное Пентагоном.
Луч лазера способен вывести из строя электросистему двигателей пиратских лодок,
для людей он не опасен, его заряд практически не ограничен, надо только вовремя
подзаряжать устройство от обычной сети. При этом лазер можно наводить на цель и
в темное время суток с помощью РЛС или приборов ночного видения. Помимо этого,
американцами разработан прототип лучевой пушки, которая направляет
электромагнитный фронт шириной около двух метров. Все попавшие под удар
чувствуют, будто их внутренности облили кипятком.
Используются и старые проверенные методы. Например, на одном из кораблей,
следовавших Аденским заливом, была замечена колючая проволока, протянутая в
несколько слоев вдоль всего борта. По ней был пущен электрический ток, о чем
гласили развешанные повсюду надписи. В итоге пираты подобрались к судну,
покрутились вокруг него и убрались восвояси, решив не рисковать. Иногда дело
доходит до смешного: моряки создают из подручных материалов чучела вооруженных
солдат, которые выставляются на видных местах на судне. Даже этот метод иногда
оказывается действенным.
Конечно, идеальным мировому сообществу видится тот вариант, при котором мир
и порядок будут наведены в самом Сомали. Однако, до этого, по всей видимости,
еще очень далеко. В идущих при посредничестве спецпредставителя генсека ООН
Ахмаду ульд Абдаллы переговорах между правительством и умеренными исламистами
наблюдается прогресс, но он сводится на "нет" действиями боевиков, отказавшихся
от участия в любых диалогах и захвативших уже всю южную часть страны. Осложняют
ситуацию и серьезные разногласия внутри переходного правительства между
президентом Абдуллахи Юсуфом Ахмедом и премьер-министром Нур Хасан Хусейном.
В связи с этим российская делегация на конференции по борьбе с пиратством
заявила, что "безусловно, необходимо искоренять социально- экономические корни
пиратства и восстанавливать государственную структуру и правопорядок в Сомали,
но вместе с тем необходимо понимать, что сейчас приоритетом является защита
интересов международного судоходства, поэтому первостепенными должны стать меры,
направленные именно на борьбу с пиратством у побережья этой страны". Такой же
позиции придерживается и Совет Безопасности ООН, принявший в 2008 году уже пять
резолюций по борьбе с пиратами в сомалийских водах - резолюции под номерами
1814, 1816,
1838,1846 и 1851. Последняя из них предусматривает, в частности, возможность
проведения воздушных и наземных операций против морских разбойников и нанесение
ударов по их базам. Однако ни одна из стран пока не изъявила желания проводить
военные операции в Сомали, ссылаясь на недостаточную безопасность внутри страны
и отсутствие международных правовых рамок, позволяющих судить и наказывать
пиратов. --0-КЦ.ПВ.