Исходная информация и цель учебной поездки Краткая история развития PIFC (государственный внутренний финансовый контроль) и ВА (внутренний аудит) в Молдове и достижения во внедрении PIFC В январе 2008 года Правительство утвердило стратегию развития PIFC, которая впоследствии была заменена новой Стратегией, утвержденной Правительством 2 июля 2010 года. Стратегия PIFC постепенно внедрялась следующим образом: o Правовая основа для реализации PIFC была создана посредством поправки в бюджетную систему и в Закон о составлении бюджета (закон № ; от 10 июля 2008 года) и в закон о местных органах государственного управления (436/XVI, от 28 декабря 2006 года). o Была создана Центральная группа гармонизации (CHU). Группа начала работать, как часть FCRS и, впоследствии, была передана Министерству финансов. Группа отчитывается непосредственно одному из заместителей министра. CHU отвечает и за FMC (финансовый управленческий контроль) и Внутренний аудит и располагает 5 штатными сотрудниками из 7 имеющихся позиций. o Регулирующие и нормативные рамки для внутреннего аудита были созданы посредством принятия Национальных стандартов внутреннего аудита, Кодекса этики и Хартии аудита в декабре 2007 года и разработки, пилотного тестирования и принятия Методологических норм для внедрения внутреннего аудита в государственном секторе, определяющих внедрение внутреннего аудита в Республике Молдова (декабрь 2008 года). o Регулирующие и нормативные рамки для FMC были созданы посредством принятия стандартов Внутреннего контроля в июне 2009 года и разработки набора инструментов для руководства по внедрению FMC. Набор инструментов охватывает: общее руководство по FMC, установление задач общих условий контроля, идентификацию и картографирование бизнес-процессов; управление рисками, деятельность в области контроля. Определенные разделы Набора инструментов сейчас находятся на стадии завершения, которое планируется в 2010 году. На апрель 2010 года было создано 33 группы внутреннего аудита. Однако 10 из этих групп существуют только на бумаге, не имея назначенных сотрудников; в 6 группах сотрудники имеются, но они еще только устанавливают функционирование ВА; а 8 групп внутреннего аудита укомплектованы сотрудниками и, по оценкам центральной группы гармонизации (CHU) выполняют финансовые проверки. В общем, существует всего 9 групп, которые укомплектованы сотрудниками и выполняют работу по внутреннему аудиту. Таким образом, еще многое предстоит сделать, прежде чем группы Внутреннего аудита станут полностью работоспособны. CHU разработала подробную стратегию обучения для PIFC. Стратегия предлагает модульную схему для сертификации и обучения внутренних аудиторов и финансовых контролеров, а также разработку учебных модулей в тесном сотрудничестве с Академией экономических знаний и Академией государственного управления. CHU потребуются дополнительные штатные сотрудники для действенного надзора за стратегией. Проводилось различное формальное и без отрыва от работы обучение. CHU также разработала совместно с подрядчиком, ответственным за компонент 3 PFMP, недельные учебные курсы по FMC и Внутреннему аудиту. Это обучение включало и курс подготовки преподавателей (train the trainers). Был разработан проект закона о PIFC для представления в Парламент (май 2010 года) Стратегия развития PIFC на период 2010-2013 гг. была передана всем значимым центральным агентствам для комментариев и ознакомления до передачи документа в Правительство в апреле 2010 года. Стратегия предлагает дальнейшую пилотную реализацию FMC в центральных и местных органах государственного управления и структурированную поддержку группам внутреннего аудита. В общих чертах, к середине 2010 года Министерство финансов уже создаст и примет правовые и нормативные рамки для внедрения PIFC в Молдове. Кроме того, будет согласованная стратегия обучения для поддержания внедрения PIFC, разработаны учебные курсы и вспомогательные материалы в основных областях требуемого обучения. Задачей с 2010 года и далее является разработка программы поддержки, увязанная с планируемым преобразованием организационных структур и функций (Внутренний аудит и FMC), необходимая для полного внедрения концепции PIFC.