Подпрограмма "О мерах по развитию онкологической помощи населению

Подпрограмма
"О мерах по развитию онкологической помощи населению
Уваровского района на 2007 - 2011 годы"
Паспорт Подпрограммы
Наименование
Подпрограммы
Основание для разработки
Муниципальный заказчиккоординатор Подпрограммы
Основные
разработчики
Исполнители
Цели и задачи
Целевые
индикаторы
эффективности
реализации
Подпрограммы
Характеристика
программных
мероприятий
Объем и
источники
финансирования
Ожидаемые результаты
реализации Подпрограммы
(приведены по отношению к
базовому показателю 2005
г.)
"О мерах по развитию онкологической помощи населению
Уваровского района на 2007 - 2011 годы" (далее - Подпрограмма)
Постановление Правительства Российской Федерации от 05 ноября
1997 года N 1387 "0 мерах по стабилизации и развитию
здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации"
Администрация Уваровского района
Отдел социального развития администрации района совместно с
МУЗ ЦРБ г. Уварово
Администрация Уваровского района совместно с ЛПУ района,
МУЗ «ЦРБ» г. Уварово
Цели Подпрограммы:
увеличение объема диагностики ранних стадий опухолевых
заболеваний визуальной локализации;
снижение инвалидизации и смертности при злокачественных
новообразованиях.
Задачи Подпрограммы:
совершенствование методов профилактики и раннего выявления
опухолевых заболеваний, внедрение новых методов диагностики.
Снижение уровня смертности при злокачественных
новообразованиях от общего числа смертей по отношению к
предыдущему году;
снижение инвалидизации;
рост активной выявляемости злокачественных новообразований;
снижение одногодичной летальности;
рост выявляемости ранних стадий опухолей визуальной
локализации к общему числу случаев при данной патологии
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
амбулаторный отпуск медикаментов;
прочие расходы
из средств федерального бюджета – в пределах бюджетного
финансирования
из средств областного бюджета – в пределах бюджетного
финансирования
из средств районного бюджета – в пределах финансирования
Снижение показателя смертности на 4%, снижение инвалидизации
населения от онкологических заболеваний на 5%, стабилизация и
улучшение основных показателей работы онкологической службы
Тамбовской области: повышение до 10% выявляемости
онкологических заболеваний при профилактических осмотрах,
увеличение количества впервые выявленных больных на 1 - 2
стадиях заболевания до 24%, снижение показателя смертности на
первом году с момента установления диагноза на 3%, обеспечение
комплексного лечения впервые выявленным онкологическим
больным, подлежащим радикальному лечению; улучшение качества
жизни онкологических больных
I. Характеристика проблемы и решения программноцелевыми методами
Настоящая Подпрограмма разработана в рамках концепции развития онкологической
службы Российской Федерации с учетом указанной нормативной правовой базы и проекта
подпрограммы "Онкология" федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с
социально значимыми заболеваниями", в которой предусмотрено участие в долевом
финансировании из регионального бюджета - 80%, из федерального - 20% реализации
мероприятий Подпрограммы.
Необходимость разработки и реализации Подпрограммы объясняется высоким уровнем и
продолжающимся ростом заболеваемости злокачественными заболеваниями (377,7 на 100 тысяч
населения, в Российской Федерации - 317,4 на 100 тысяч населения), смертности от них,
недостаточным уровнем диагностики и лечения онкологических заболеваний, обусловленным
отсутствием или недостаточным количеством современной аппаратуры и мощности имеющейся
онкологической службы.
Злокачественные новообразования остаются одной из сложнейших проблем медицины и
здоровья населения. Ежегодно в Тамбовской области заболевает злокачественными
новообразованиями более 4000 человек, около 2500 человек умирают. В течение последних 10 лет
количество ежегодно регистрируемых больных злокачественными заболеваниями увеличилось на
20%.
В структуре причин инвалидности и смертности злокачественные новообразования
занимают третье место после болезней системы кровообращения и травм.
Удельный вес смертности больных в течение первого года с момента установления
диагноза составляет 36%.
Основными причинами роста злокачественных новообразований и смертности от них
являются, с одной стороны, - ухудшение качества питания, распространение табакокурения,
алкоголизма, рост стрессовых нагрузок, а с другой стороны - недостаточная пропаганда среди
населения знаний по профилактике злокачественных новообразований, по соблюдению здорового
образа жизни, недостатки в организации и качестве медицинской помощи больным, в частности,
низкое качество и малый объем профилактических осмотров населения Тамбовской области.
Одной из причин превышения показателей онкологической заболеваемости над
среднероссийскими является тот факт, что Тамбовская область является одной из самых "старых"
по возрастному составу населения.
Одной из главных проблем остается позднее выявление онкологических заболеваний в
амбулаторно-поликлинических учреждениях общей лечебной сети.
Эффективная первичная профилактика онкологических заболеваний сегодня невозможна
без наличия полного популяционного ракового регистра, учета и регистрации
канцерогеноопасных производств, находящихся в г.Уварово, путем создания соответствующего
банка данных.
Особую тревогу вызывает позднее выявление тех нозологических форм, которые в
основном определяют уровень заболеваемости (рак легкого, желудка, молочной железы,
колоректальный рак).
Диагностическая база г.Уварово и Уваровского района в плане выявления и мониторинга
качества лечения онкологических заболеваний нуждается в укреплении. Недостаточно
современной рентгеновской аппаратуры.
В последние годы для лечения ряда локализаций и форм онкологических заболеваний
используются новые группы высокоэффективных химиотерапевтических препаратов, которые изза высокой стоимости требуют дополнительных капиталовложений.
В Подпрограмму включены нереализованные мероприятия предыдущей подпрограммы,
учтены ресурсные ограничения.
Выполнение мероприятий Подпрограммы требует серьезной государственной поддержки,
концентрации усилий органов власти на уровне Тамбовской области как субъекта Российской
Федерации и местном уровнях, привлечения негосударственных структур, общественных
объединений и отдельных граждан.
В Подпрограмму также включены положения принципиального характера, требующие
межведомственного подхода, либо решения на федеральном уровне и уровне субъекта Российской
Федерации. Предполагается, что мероприятия ведомственного уровня будут включены в
соответствующие ведомственные программы и планы.
II. Основные цели и задачи Подпрограммы
Основные цели Подпрограммы:
увеличение объема диагностики ранних стадий опухолевых заболеваний
визуальной локализации;
снижение инвалидизации и смертности при злокачественных новообразованиях.
Основные задачи Подпрограммы:
совершенствование методов профилактики и раннего выявления опухолевых заболеваний,
внедрение новых методов диагностики.
III. Система мероприятий Подпрограммы
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия: амбулаторный отпуск медикаментов;
приобретение медикаментов для стационарных больных и оборудования;
прочие расходы.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
из областного бюджета:
2007 год – в пределах финансирования
2008 год – в пределах финансирования
2009 год – в пределах финансирования
2010 год – в пределах финансирования
2011 год – в пределах финансирования
из федерального бюджета:
2007 год – в пределах финансирования
2008 год – в пределах финансирования
2009 год – в пределах финансирования
2010 год – в пределах финансирования
2011 год – в пределах финансирования
из районного бюджета:
2007 год – в пределах финансирования
2008 год – в пределах финансирования
2009 год – в пределах финансирования
2010 год – в пределах финансирования
2011 год – в пределах финансирования
V. Механизм реализации Подпрограммы
Формы и методы организации управления реализацией Подпрограммы определяются
администрацией Уваровского района. Администрацией района осуществляются мониторинг
исполнения мероприятий Подпрограммы и оценка их результативности. Реализация
подпрограммных мероприятий осуществляется на основании государственных контрактов,
заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд".
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляют администрация Уваровского
района.
VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы
Целевые индикаторы
Единица
измерения
Базовое
значение
(2005 год)
3
31.8
2007
год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
1
Снижение уровня смертности при
злокачественных новообразованиях
от общего числа смертей по
отношению к предыдущему году
Снижение
инвалидизации
Рост активной
выявляемости
злокачественных
новообразований
Снижение одногодичной
летальности
Рост выявляемости ранних стадий
опухолей визуальной локализации
к общему числу случаев при
данной патологии
2
процент
4
0
5
-1
6
-1
7
-1
8
-1
процент
90
-1
-1
-1
-1
-1
процент
9.6
2
3
3
1
1
процент
33
-1
-1
-1
-1
-1
процент
12
16
18
20
22
24
VII. Система программных мероприятий
Наименование мероприятий
1
Амбулаторный отпуск
медикаментов
Приобретение
медикаментов для
стационарных больных
Приобретение
оборудования,
в том числе:
для лучевой диагностики;
для ультразвуковой
диагностики;
рентгенологического
оборудования;
цитологические стекла
Прочие расходы:
профилактическая,
санитарнопросветительская
работа;
Источник
финансирования
2
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Федеральный
бюджет
Объем
2007 2008 2009 2010 2011
финанси- год
год
год
год
год
рования
3
4
5
6
7
8
В пределах бюджетного финансирования
Областной
бюджет
Районный
бюджет
В пределах бюджетного финансирования
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Районный
бюджет
В пределах бюджетного финансирования
Испол
нитель
9
МУЗ
ЦРБ
В пределах бюджетного финансирования
В пределах бюджетного финансирования
МУЗ
ЦРБ
В пределах бюджетного финансирования
В пределах бюджетного финансирования
ЛПУ
района,
админи
страция
района
В пределах бюджетного финансирования
В пределах бюджетного финансирования
В пределах бюджетного финансирования
ЛПУ
района