Семейные формы воспитания: патронат, опека, приемная семья

Семейные формы воспитания: патронат,
опека, приемная семья
Сегодня в России существует несколько форм жизнеустройства детей. Одна из них патронат.
Что же представляет собой патронат?
У него имеется несколько понятий (социальный патронат, патронатное воспитание,
постинтернатный патронат, патронатная семья и др.), но мы остановимся на патронатном
воспитании.
Патронатное воспитание - устройство ребенка, нуждающегося в государственной
защите, в семью патронатного воспитателя при обязательном условии разграничения прав
и обязанностей по защите законных интересов этого ребенка между его родителями
(законными представителями) и уполномоченной службой по патронату, патронатным
воспитателем.
Чтобы стать патронатным воспитателем, требуется гражданство России и полная
дееспособность. Для оформления патронатной семьи необходимо подготовить
следующие документы:
- заявление о проведении обследования семьи,
- копию трудовой книжки,
- справку об отсутствии судимости,
- документ, подтверждающий наличие жилой площади,
- справку о составе семьи,
- копию свидетельства о браке (если заявитель состоит в браке),
- медицинскую справку установленного образца,
- справку об отсутствии у членов семьи заявителя инфекционных заболеваний в открытой
форме,
- письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно,
- справку с места работы с указанием должности и размера заработной платы,
подтверждающей наличие установленного прожиточного минимума.
Собрав все необходимые документы, заявитель обращается в органы опеки и
попечительства по месту постоянной (временной) регистрации. Заключение о
возможности быть патронатным воспитателем дается органом опеки и попечительства в
месячный срок со дня обследования семьи кандидата.
Оказание необходимой помощи ребенку может осуществляться в форме патронатного
воспитания до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет или до окончания
нахождения в интернатном учреждении.
Учтите, что ребенок, достигший возраста 10 лет, может быть передан на патронатное
воспитание только с его письменного согласия. Общее число детей, переданных в
патронатную семью, не должно превышать трех человек на одного воспитателя.
Исключение составляют дети-родственники.
Патронатное воспитание - это своего рода страховка и для детей-сирот, и для
патронатных воспитателей. При усыновлении детский дом снимает с себя
ответственность за дальнейшую судьбу ребенка. При патронате государство оказывает
воспитанникам и их патронатным воспитателям всяческую поддержку: организует
поездки в лагерь летнего отдыха, направляет на санаторно-курортное лечение, оказывает
квалифицированную психологическую помощь.
Одним из обязательных условий оформления патроната является обучение в "Школе
приемных родителей". В этой школе для "молодых" родителей предусмотрены
психологические тренинги, консультации социальных педагогов, юристов. После
окончания курса специалисты "Школы приемных родителей" дают заключение о
возможности создания патронатной семьи, предлагают примерный план развития ребенка.
После оформления всех необходимых документов происходит устройство детей в семью.
С этого момента начинается сопровождение. Это означает, что при возникновении
возможных проблем семья может обратиться к специалистам детского учреждения и
органов опеки и попечительства: психологам, социальным педагогам, медицинским
работникам.
Семейные формы воспитания: опека
В 1037 году Ярослав Мудрый в сборнике законов "Русская правда" разместил правила
относительно опеки на государственном уровне. Именно этот сборник законов впервые в
европейской практике встал на защиту материнства, при этом работая и на упреждение
сиротства. Так начала формироваться государственная политика относительно детейсирот.
Во времена княжеского правления забота о таких детях возлагалась, прежде всего, на
самих князей и на церковь. А вот специальные заведения для сирот стали появляться и
развиваться уже при Петре I. В 1797 году судьбой сирот вплотную занялась вторая жена
императора Павла I Мария Федоровна. Младенцев из воспитательных домов начали
отдавать в "государевы" села крестьянам хорошего поведения. Инспекторов для надзора
за воспитанием сироток жена императора подбирала лично и обязывала их ездить по
селам с проверками.
В советские годы главным местом воспитания и проживания для сироты был интернат, а
для самых маленьких - Дом малютки или Дом ребенка. До достижения детьми
совершеннолетия эти учреждения давали им кров, питание, юридическую защиту.
Однако, в отличие от семейных сверстников, они не ощущали тепло родительской любви,
их круг общения был крайне узким, а времяпрепровождение регламентированным.
Сегодня проблема защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей не только не утратила своей актуальности, но и приобрела особую
остроту. В России существует феномен социального сиротства. Девяносто процентов
детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, - социальные сироты, т. е. дети-сироты
при живых родителях.
Конвенция ООН о правах ребенка и Семейный кодекс РФ закрепляют за каждым
ребенком неотъемлемое право жить и воспитываться в семье. Государство обязано
обеспечивать социальную защиту ребенка, лишенного семейной среды, предлагая
альтернативу в выборе для него вида семейной заботы.
Приоритетной формой семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, бесспорно является усыновление (удочерение) ребенка, К
сожалению, не все нуждающиеся дети могут быть усыновлены (удочерены). Практика
показывает, что больше шансов на усыновление (удочерение) у здоровых детей раннего
возраста. Больные дети и дети, перешагнувшие порог младенческого возраста, остаются
невостребованными и продолжают жить в детских домах либо усыновляются
иностранными гражданами и навсегда покидают Россию.
Поэтому опека для многих детей - возможность обрести семью. Опека и попечительство форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их
содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека
устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство
устанавливается в возрасте от 14 до 18 лет.
Ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются
от обязанностей по принятию участия в содержании своего ребенка. Опекун имеет
практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка и
ответственности за него. Часто опека используется как промежуточная форма к
усыновлению.
Орган опеки и попечительства осуществляет надзор за деятельностью опекуна с
помощью контрольных проверок, проводимых не менее двух раз в год. На содержание
опекаемого ребенка, имеющего статус сироты, в соответствии со ст. 150 СК РФ
ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви,
мягкого инвентаря и предоставляются льготы, установленные законодательством РФ.
Семейные формы воспитания: приемная семья
Приемная семья как одна из форм устройства воспитания детей, оставшихся без
попечения родителей, получила широкое распространение как по всей России, так и в
Краснодарском крае. Десятки людей готовы и берут детей, оставшихся без попечения
родителей, в свои семьи.
Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на
воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства (в г.
Краснодаре - управлением по вопросам семьи и детства) и приемными родителями.
Данный договор предусматривает:
- условия содержания, воспитания и образования ребенка;
- права и обязанности приемных родителей;
- обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства;
- срок, на который ребенок помещается в приемную семью;
- основания и последствия прекращения договора.
На воспитание в приемную семью могут быть переданы дети в возрасте до 18 лет,
оставшиеся по различным причинам без единственного или обоих родителей. Приемные
родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и
обязанностями опекуна (попечителя). Общее число детей в приемной семье, включая
родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.
Передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется с учетом его мнения и с
согласия администрации воспитательного и лечебно-профилактического учреждения,
учреждения социальной защиты населения и другого аналогичного учреждения, в
котором находится ребенок. Передача в приемную семью ребенка (детей), достигшего
возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия. Дети, находящиеся в родстве
между собой, как правило, передаются в одну приемную семью.
Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему
алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные
выплаты и компенсации, которые перечисляются в соответствии с законодательством
Российской Федерации на счета, открываемые на имя ребенка (детей) в банковском
учреждении.
За ребенком (детьми) сохраняется также право собственности на жилое помещение или
право пользования жилым помещением; при отсутствии жилого помещения он имеет
право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным
законодательством.
Ребенок (дети) в приемной семье имеет право на поддержание личных контактов с
кровными родителями, родственниками, если это не противоречит интересам ребенка
(например, если родители лишены родительских прав), его нормальному развитию,
воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми) допускаются с согласия приемных
родителей. В спорных случаях порядок общения между ребенком (детьми), его
родителями, родственниками и приемными родителями определяется органами опеки и
попечительства.