Издательство «ЛЕГИОН

Издательство «ЛЕГИОН»
г. Ростов-на-Дону
1
Саморегулирование книжной отрасли
как инновационный механизм
обеспечения ее устойчивости и развития
Махненко Сергей Георгиевич Заместитель генерального директора
издательства «Легион»
по перспективным разработкам,
Ростов-на-Дону
2
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И
САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• Государство формулирует общие цели книжной отрасли в формате
описания цели и ожидаемого результата (дескрипционный формат
цели - заказа)
• Саморегулируемая организация разрабатывает детальные правила
их достижения и предписывает их исполнение всеми членами СРО
(прескрипционный формат цели)
Надзор за результатами – государство
Надзор за процессом, деятельностью – за СРО
3
ПОЗИТИВЫ И ЭФФЕКТЫ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ
• Широкие экспертные
возможности специалистов,
• Знание рынка изнутри,
• Знание партнеров
Обоснованность оценки
Адекватность мер развития
Гибкость норм
• Мобильность процедур
нормотворчества,
• Раннее выявление проблем
Своевременность принятия
решения
4
ЖАЛЬ, НО…
5
ПРИЗНАКИ НЕЗРЕЛОСТИ КНИЖНОГО РЫНКА
• административное давление на книжный рынок,
• наличие коррупционной составляющей деятельности
отдельных чиновников любого уровня,
• отсутствие (неиспользование) реальных механизмов
противодействия эффективной конкуренции,
• работа хозяйствующих субъектов книжной отрасли по
серым схемам
• практика недобросовестной рекламы,
• неэффективность регулятивной функции репутационной
надежности.
6
АСПЕКТЫ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ
Ценностно-целевой
Законодательнонормативный
организационноуправленческий
7
ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-НОРМАТИВНАЯ БАЗА
САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ
Федеральные законы:
• «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007г. №315-ФЗ
• «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г. № 7–ФЗ
Постановления Правительства РФ:
«Об утверждении порядка ведения государственного реестра
саморегулируемых организаций» от 29.09.2008г. №724
Законы, Постановления Правительства РФ, ведомственные
приказы и письма, уточняющие вопросы организации
саморегулирования в конкретных отраслях.
8
ЦЕННОСТНО-ЦЕЛЕВОЙ АСПЕКТ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ
Новая идеология, предписывающая содержание новой
инновационной модели гармонизирующего взаимодействия
субъектов книжной отрасли между собой и с государством.
• СРО как элемент общей системы саморегулирования
• Требование «экспансии» этой идеологии на все ячейки субъектов
книжной отрасли
• От административного управления к партсипативному.
Командообразование, делегирование полномочий, добровольное
самоограничение
• Внедрение новой микромодели саморегулирования не предписаниями
«сверху», а инициативой «снизу»
9
ЧТО ЭТОТ ДАЕТ?
• опыт эффективного взаимодействия по горизонтали и вертикали,
• практика принятия ВЗВЕШЕННОГО коллективного решения и
следования ему,
• прецеденты самоограничения через следование добровольно
принятым нормам,
• трансформация констатирующего контроля в формирующий,
• предупреждение «галерного эффекта»,
• от конкуренции к сотрудничеству,
• формирование коллективной репутационной ответственности,
«чистка рядов».
КАК СЛЕДСТВИЕ – ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА, ЭФФЕКТИВНОСТИ
10
Благодарю за внимание!
8-903-406-06-70
[email protected]
Махненко Сергей Георгиевич Заместитель генерального директора издательства «Легион»
по перспективным разработкам (Ростов-на-Дону)
13