1 КЫРГЫЗСТАН: НЕОБХОДИМОСТЬ СОЗДАНИЯ

КЫРГЫЗСТАН: НЕОБХОДИМОСТЬ СОЗДАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ВОДНОГО
ПАРТНЕРСТВА (CWP)
(i) Какую пользу может принести стране новое CWP, а региону - RWP?
В Кыргызстане вода традиционно рассматривалась как социальный и экономический
ресурс, поэтому управление водными ресурсами как неотъемлемой частью природы,
обеспечение требований на воду, не причиняющих вред окружающей среде, и охрана
природы являются дополнительными требованиями. Вода является стратегическим
природным ресурсом, необходимым для устойчивого социально-экономического развития
Кыргызской Республики, с ее скудными запасами углеводородсодержащего сырья, руды и
других полезных ископаемых. Водный фактор играет решающую роль в следующих
аспектах:
•
Продовольственная и энергетическая безопасность государства;
•
Создание благоприятной среды для жизнеобеспечения городского и сельского
населения республики в условиях аридного климата;
•
Стабилизация экологической ситуации по всей республике;
•
Развитие подавляющего большинства отраслей с реальной продукцией и
услугами, определенными в качестве приоритетных в «Комплексной основе развития
Кыргызской Республики до 2010 года”;
•
Укрепление добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества Кыргызстана с
соседними Центрально-азиатскими государствами.
Создание CWP поможет республике в решении следующих проблем:
- национальное водное партнерство будет выступать проводником принципов ИУВР в
республике;
- оно будет способствовать пониманию принципов ИУВР не только у лиц,
принимающих решения, но и общества в целом, водопользователей и других
заинтересованных сторон, а также в процессе управления и использования водных ресурсов;
- оно будет содействовать координации работ по внедрению принципов ИУВР в
стране, параллельно руководству взаимоотношений между заинтересованными сторонами;
- оно поможет в разрешении межведомственных и межотраслевых конфликтов,
возникающих в процессе управления и использования водных ресурсов;
- оно способствует ликвидации господства личных интересов над национальными, что
типично для всей существующей системы управления природными ресурсами в
Кыргызстане;
- учет интересов природы как полноправного водопользователя;
- разработка, утверждение и выполнение Национального Плана внедрения ИУВР в
Кыргызской Республике;
- создание национальных и бассейновых водохозяйственных советов на
иерархических уровнях управления водой с участием всех заинтересованных сторон, а не
только бассейновых управлений и водопользователей;
- постоянный общественный мониторинг процесс внедрения и развития ИУВР в
стране.
Региональное водное партнерство существенно поможет региону в следующих
аспектах:
- формирование понимания принципов ИУВР на уровне межгосударственных
отношений по использованию водных ресурсов посредством организации семинаров и
создания политического диалога по межгосударственным проблемам внедрения концепции
ИУВР;
- помощь в доработке водной политики и стратегии развития на соответствующих
уровнях управления водой через создание политического диалога по ИУВР на национальном
1
уровне, посредством организации круглого стола по теме: “Партнерство в иерархической
цепи управления водой “государство – водохозяйственная система – водопользователи”;
- поддержка кампании по повышению информированности населения о принципах
ИУВР в странах региона;
- наращивание управленческого потенциала в рамках национального процесса
планирования ИУВР и т.п.
(ii) Что недостает вашей стране и препятствует созданию эффективного CWP?
Основные ограничивающие факторы в процессе внедрения ИУВР и создания
эффективного CWP включают:
- отсутствие Национального плана действий по внедрению ИУВР;
- слабая экономика республики;
- отсутствие финансирования и недостатки финансовой стратегии;
- отсутствие общей базы данных по водным ресурсам;
- отсутствие НПО, специализирующихся или занимающихся вопросами ИУВР;
- некоторые слабые места в национальном законодательстве, сдерживающие
деятельность НПО.
(iii) Пожалуйста укажите, как GWP и RWP может вам помочь в создании CWP.
- некоторая финансовая поддержка в организации семинаров и круглых столов;
- методическая помощь;
- информационная и техническая помощь;
- возможность инициирования работ под эгидой GWP.
(iv) В заключение, учитывая уровень управления водными ресурсами в вашей стране
согласно вопроснику GWP по ИУВР 2005 (см. вебсайт GWP), обрисуйте в общих чертах
пути «национального диалога по улучшению управления водными ресурсами»,
которые принесут пользу вашей стране и правительству (если релевантно и реально).
Содействие в повышении понимания и осознания необходимости внедрения
принципов интегрированного управления водными ресурсами руководителями высшего
уровня должно осуществляться через выполнение комплексных работ - правовых,
социальных, организационных, финансовых, экономических, экологических, технических и
др.
Начальные работы по разработке детального Национального Плана ИУВР и
комплексные действия, включая диалог по улучшению управления водными ресурсами,
будут выполняться в рамках разработки и осуществления данного плана.
Некоторые работы по созданию Национального Водного Партнерства уже были
выполнены.
2