Пояснительная записка о реализации ведомственной целевой

Пояснительная записка
о реализации ведомственной целевой программы «Развитие переработки и
сбыта продукции растениеводства в Омской области
на 2013-2016 годы» в 2013 году
Ведомственная целевая программа «Развитие переработки и сбыта
продукции растениеводства в Омской области на 2013-2016 годы» (далее –
Программа) утверждена приказом Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Омской области № П-13-35 от 29 мая 2013 года.
Программа направлена, прежде всего, на реализацию действенных
механизмов оказания государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей
региона для достижения устойчивого роста и развития организаций,
занимающихся переработкой продукции растениеводства на территории области.
Одной из важных проблем в отрасли остается недостаток современных
мощностей по первичной переработке и хранению, а также относительно
невысокий уровень глубины переработки продукции растениеводства у
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В настоящее время доступ средних и мелких производителей к рынку
жестко ограничен в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей
монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере
переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.
Очевидна необходимость построения производственно-сбытовых цепочек
для отечественных сельхозпроизводителей, организация которых возможна через
создание агропромышленных кластеров или производственно-логистических
центров, предназначенных для создания замкнутой цепочки агропромышленного
производства.
Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося
потенциала устойчивого развития организаций, занимающихся производством,
подработкой, хранением и первичной переработкой продукции растениеводства
на территории Омской области, являются:
- недостаточный уровень технического и технологического оснащения;
- высокая изношенность, техническая и технологическая отсталость
основных фондов в сельскохозяйственных организациях;
- отсутствие современных мощностей для подработки, хранения и
первичной переработки продукции растениеводства.
Целью принятой Программы является увеличение объемов переработки и
сбыта продукции растениеводства для обеспечения организованных коллективов.
Участниками Программы в 2013 году явились следующие организации:
1) ООО ТПК «Агрокультура» (Омский муниципальный район);
2) ООО «Восход» (Калачинский муниципальный район);
3) ООО «Сибагрохолдинг» (Омский муниципальный район);
4) ООО «Сибирская мука» (Оконешниковский муниципальный район);
5) Индивидуальный предприниматель Глава КФХ Конев Андрей
Михайлович (Черлакский муниципальный район).
2
В ООО ТПК «Агрокультура» с 2013 года реализуется инвестиционный
проект по увеличению мощностей для подработки и хранения овощей. Начато
строительство склада и приобретена часть оборудования. В связи с отсутствием
финансирования по Программе до декабря 2013 года проект в отчетном году не
завершен, а его ввод запланирован в 2014 году.
ООО «Сибирская мука» начато строительство логистического центра для
расширения действующей системы распределения овощной продукции, как в
организованные коллективы Омской области, так и за пределы региона. На
первом этапе запланировано строительство первой очереди складского
помещения площадью 1000 кв. м. (2013 год), на втором этапе – 7400 кв. м. (2014
год), что в итоге даст возможность осуществлять единовременное хранение 18
тыс. тонн овощей. В связи с отсутствием финансирования по Программе до
декабря 2013 года проект в отчетном году не завершен, а его ввод запланирован в
2014 году.
В ООО «Восход» осуществлено строительство картофелехранилища.
Приобретен бункер приемный, конвейер телескопический, машина сортировочная
и загрузчик.
В ООО «Сибагрохолдинг» проведена реконструкция овощехранилища,
приобретено и установлено современное вентиляционное оборудование.
Реализация указанных проектов позволит наряду с увеличением
производственных мощностей по хранению продукции увеличить объемы ее
производства.
Кроме того, в районах области хозяйствами осуществлено приобретение
оборудования, а также новых линий для объектов производства круп, что
позволило завершить цепочку от производства зерна до его переработки и
дальнейшей реализации.
В частности, ИП Главой КФХ Коневым А.М. приобретена линия по
производству круп. По итогам года прирост выручки от реализации продукции
составил 1,2 млн. рублей.
В целом необходимо отметить, что мероприятия предусмотренные
Программой, в полной мере способствовали достижению поставленной цели, что
в конечном итоге положительным образом отразилось на достижение цели и
решении поставленных задач подпрограммы по растениеводству в рамках
реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Омской области».
Оценка эффективности реализации мероприятий:
- по мероприятию «субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям
(кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на финансовое
обеспечение (возмещение) затрат на строительство, реконструкцию,
модернизацию мощностей (включая оптово-логистические центры) для
подработки и хранения продукции растениеводства» эффективность составила
1,02;
3
- по мероприятию «субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям
(кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на финансовое
обеспечение (возмещение) затрат на приобретение оборудования для объектов
производства круп» эффективность составила 1,63;
С учетом проведенной оценки эффективности мероприятий Программы,
эффективность реализации Программы в целом за отчетный период составила
132,5%.
На невыполнение ожидаемых результатов оказало влияние ряд факторов.
Во-первых, сокращение количества участников Программы – обусловлено
отказом от реализации ранее заявленного проекта в связи с ограниченным
объемом собственных финансовых ресурсов. Во-вторых, несвоевременное
поступление средств из федерального бюджета не позволило в полной мере
достичь поставленных задач потенциальным участникам Программы.
Вместе с тем, необходимо отметить, что запланированные денежные
средства в областном бюджете, а также средства федерального бюджета,
поступившие 26 декабря 2013 года, полностью освоены и доведены до
сельхозтоваропроизводителей, заявивших свое участие в Программе.
Предложение по повышению эффективности реализации Программы:
– своевременное исполнение федеральным бюджетом обязательств по
софинансированию мероприятий ведомственной целевой программы;
– обеспечение более четкого взаимодействия с потенциальными
участниками Программы по вопросу участия в реализации проектов,
предусматривающих оказание мер государственной поддержки в рамках
Программы.
Первый заместитель Министра
О.Н. Подкорытов